各办事处，区直各部门，各有关单位：
　　《中站区2017年政府债务风险控制和化解方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　中站区人民政府       
　　2017年3月30日

　　中站区2017年政府债务风险控制和化解方案

　　按照全省政府债务风险化解会议精神和省财政厅《关于通报2015年政府债务风险评估和预警结果的函》的要求，经核实，截止2015年底，我区政府债务余额为 76749万元。截止2016年底，我区政府债务余额为76710万元，一般债务率是194.7%，专项债务率是0，综合债务率是69.56%，为债务风险提示地区。结合我区实际，为建立完善政府性债务偿债长效机制，合理控制债务融资规模，确保财政平稳运行，特制订本工作方案。
　　一、指导思想
　　以十八大和十八届四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列讲话为统领，全面摸清债务状况，明确债权债务关系，消化旧债、遏制新债，逐步建立起举借有度、化解有方、管理有序、监控有力的政府债务管理新机制，防范和化解政府债务风险，推动我区经济社会持续、快速、健康发展。
　　二、总体思路和目标
　　摸清底数、新老并重，控消并举、稳妥推进，分类处置、重点突破，激励约束、健全机制，依法办事、规范操作。2017年，我区政府债务风险化解目标是债务余额控制在上级下达的政府债务限额内，综合债务率控制在预警线以下。
　　三、债务化解措施
　　1.实施综合治税，加大税收征管力度，堵塞“跑冒滴漏”，做到依法征收、应收尽收，支持辖区企业做大做强，加快招商引资和项目建设，促进财政收入快速增长，确保偿债资金有稳定的财力保证。
　　2.进一步加强财政支出管理，在保工资、保运转、保民生和债务付息等刚性支出的基础上，优化支出结构，严格控制一般性预算支出，加大偿债力度。
　　3.学习借鉴其他县区好的做法，推广应用PPP模式化解存量债务。
　　4.积极争取利用置换债券资金，置换存量债务，降低利息负担，严控新增债务，化解债务风险。
　　5.进一步加大盘活资金力度，调整已回收的盘活存量资金使用结构，加大使用盘活存量资金用于偿还债务的力度。
　　6.凡政府公益性项目建设确需举借政府债务的，由财政局提出举债方案，经区政府常务会议研究，报区人大常委会审议通过后，通过申报上级政府发行政府债券解决。通过企业融资的，应坚持市场化运作，不得变相举借政府债务。
　　四、组织保障
　　一是建立联席会议制度。加强对政府性融资债务的统筹调度和管理。成立由常务副区长为组长，区财政局、发改委、金融办、审计局、监察局等部门为成员的政府债务工作领导小组，定期召开联席会议，对政府性债务和偿债资金进行统筹安排和决策。
　　二是建立定期报告制度。区财政局定期汇总政府性债务的到期、归还及债务余额情况，并向区政府报告。
　　三是建立监督检查机制。未经区政府同意，各行政事业单位不得对外提供任何形式的担保。区监察局、审计局、财政局应当依法对政府性偿债资金的使用情况和绩效情况进行检查、监督，严肃查处违纪违法行为。
　　四是建立风险预警体系。根据政府性融资债务余额、偿债需要和可支配财力，控制政府性融资债务规模，把政府性融资债务总量控制在财力可承受范围内，确保举债有度、用债有效、还债有信。