根据《焦作市人民政府教育督导委员会关于开展2018年度县级人民政府履行教育职责评价的通知》精神，我区按照客观准确，实事求是的原则，认真开展了区政府2018年教育履职情况自查评估，现将自查自评情况报告如下:

一、自查情况

（一） 贯彻执行党的教育方针

1.全面加强党对教育工作的领导和教育系统党的建设

（1）建立了教育局局党委班子领导学校制度，加强党对教育工作的领导，制定了教育局党委加强“三会一课”制度落实实施方案，领导干部每年至少上一次党课。党委书记认真履行“第一责任人”职责，做到“三带头三亲自”。

（2）全区中小学校幼儿园均已设立党支部，党组织覆盖达到100%；强化三会一课制度的落实，对支部三会一课执行情况进行检查监督；落实意识形态工作责任制，履行领导主体责任，坚持和完善党委中心组理论学习制度，学习领会中央、省委、市委、区委的重大决策部署，建立意识形态工作责任体系，统筹纳入党建督导、校级干部绩效管理、学校年终绩效考核等指标及党组织书记述职评议和民主（组织）生活会重要内容。制定风险防控实施方案，严格落实重大会议、活动备案审查制。制定中站教育系统党建工作考核评分细则，提高党支部建设科学化水平。

2.健全德智体美劳全面发展育人机制

（3）落实立德树人根本任务，抓住理想信念这个关键环节，坚持把“以天下为己任”的理想信念教育作为学校思想政治工作的生命线，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，为学生成长成才筑牢思想根基。开足开齐德育课程，思政教育纳入知识、实践教育环节。

（二）落实国家和省、市教育法律、法规、规章和政策情况

    3.出台落实国家和省、市教育法律、法规及重大项目的相关配套措施

（4）贯彻落实《焦作教育现代化2035》和《加快推进焦作教育现代化实施方案(2018-2022年)》，制定《加快推进中站教育现代化、加快建设教育强区实施方案》(2018-2022年)，确保新时代中站教育现代化开好局、起好步。坚持以党中央“依法治国”精神为指导，把教育法治工作做为社会主义核心价值观建设的重要支点，统筹推进法治宣传工作创新发展、持续发展，不断培养法治思维和法治观念，养成自觉依法办事的行为习惯，发挥法治教育在法治中站建设中的基础性、先导性作用。出台《中站区2018年教育脱贫攻坚工作实施方案》，建立脱贫攻坚专题会议制度，建立问题整改台账，及时研究解决遇到的问题，2018年为学前教育、义务教育、高中教育阶段建档立卡家庭拨付82.99万元，惠及学生1992人次。

（三）各级各类教育发展情况

4.推动学前教育公益普惠发展

（5）我区2019年无幼儿园项目建设任务。

（6）区政府统筹机制，开展部门联动。在区政府的牵头下，共同做好和推进城镇小区配套幼儿园监督管理工作。制定《中站区城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案》，整合教育、住建、公安、消防、国土、规划、市场监管等相关部门力量，明确分工，落实责任，多部门协同开展排查和治理工作。经全面排查，我区计划和在建小区配套幼儿园共5所，目前，和美小区配套幼儿园一、二、三园正在进行二期工程建设，预计2020年12月底全部完工；和悦小区配套幼儿园正在与小区主体工程同步建设；和祥小区幼儿园已完成规划设计，完工后投入使用。

经排查整治，我区14所无证园已取缔11所，整改后办证3所。目前我区没有无证经营的幼儿园。

（7）我区共有幼儿园24所。其中，民办幼儿园18所，占总数的75%，公办性质农村学校附属幼儿园6所，占总数的25%，独立编制的公办幼儿园目前尚无。全区幼儿园总人数4716人，经认定的11所普惠性民办幼儿园幼儿3349人（另外7所由于办证时间不足，尚未认定，但是收费均属于普惠性质的，目前在园人数674人）；附属幼儿园（公办性质）人数693人，普惠园幼儿园覆盖率达到 85.71% 。

（8）红旗幼儿园是三期行动计划中的公办幼儿园建设项目，目前已经完成了一期主体工程，二期工程很快完成，明年春季可投入使用，将增加180个学位。我区已经为红旗幼儿园招聘了4名幼儿教师。新建的府城中心学校附属幼儿园和店后学校附属幼儿园综合楼已投入使用。

5.巩固提高义务教育发展水平

（9）小学巩固率101.31%；初中巩固率98.48%，九年义务教育巩固率达118.3%。辍学率：小学为0，初中为0.73%，比2018年的0.92%，下降0.19点，各初中比上一年度都有明显下降。

    （10）2014年中站区通过义务教育发展基本均衡区国家认定后，不断巩固义务教育均衡发展成果，制定推动优质均衡发展的目标和方案，积极采取措施有序推进。

    6.提高高中阶段教育普及水平

（11）高中阶段教育毛入学率不断提升，2019年毛入学率达94.37%。

    （12）我区无职业高中，普通高中招生严格执行市教育局下达的招生政策和计划。

    7.促进和规范民办教育发展

（13）我区民办学校33所。一是出台了《中站区校外培训机构专项治理行动方案的通知》，教育、民政、人社局、工商分部门成立联合执法组，摸排15家无证办学单位，对其中的11家按要求整改后办理了办学许可证，其余的4家依法予以关停。13所持证经营的培训机构教学、安全、财务、收退费制度健全。各学校和机构根据自身情况或成立党支部，或参与中站区民办幼儿园的联合支部，党建活动扎实。

认真落实年检制度，对未参加年审的单位予以关停，将年审结果公示并上报市教育局。设置违规举报电话，暑期多次对培训机构进行了检查，未发现违规办学行为。

8.优化特殊教育资源

（14）2018年多方筹措资金15万元建立特殊教育资源教室，建成一个高标准的特教班教室，配备34寸彩电一台、康复训练器械一套，学具、图书等教学资源，对随班就读学生进行初步功能矫正。市特殊教育学校在我区内，满足就读学生需求。

（四）统筹推进教育工作情况

9.建立“落实教育优先发展”工作机制

(15)不断深化教育改革，加快推进教育强区建设，在全市率先成功实施“盟校”及教育集团化发展战略，率先成立创客联盟,在全市五城区率先成功创建全国义务教育发展基本均衡区。科学规划学校布局，结合城区人口布局变化，对接中铁太行国际生态城项目规划，优化各学校布局，计划整合建设幼儿园2所、小学2所、初中2所、高中3所。结合城镇义务教育资源扩充、校舍维修长效机制等建设，对城镇薄弱学校和农村学校加大改造力度。

（16）实施朱村中心学校寄宿制改造项目，旧楼拆除后在原址上重建三层宿舍楼，占地面积588 平方米，建筑面积 1764 平方米，已投入使用。义务教育学校和普通高中无超大班额现象。

    （17）加强教育督导体制建设，设置中站区人民政府教育督导委员会以及办公室，配备专职督导人员，扎实开展督学、质量检测工作，督导队伍、办公条件满足工作需要。

（五）加强教育保障情况

10.保障教育财政投入

（18）2018年教育支出12853万元。

生均一般公共预算教育事业费学前教育阶段2018年479.63元；小学阶段2018年6231.09元；初中阶段2018年11719.84元；高中阶段2018年7661.66元。

（19）我区目前没有公办幼儿园，2018年普惠性民办幼儿园按照每生每年200元、随班就读残疾学生每生每年10000元的标准，共拨付普惠性幼儿园生均公用经费78.05万元。

（20）统一城乡义务教育学校（含民办学校）生均公用经费基准定额，按照普通小学每生每年600元、普通初中每生每年800元。在此基础上，对寄宿制学校按照寄宿生年生均200元标准增加公用经费、取暖费年生均补助30元、随班就读残疾学生按年生均6000元标准补助公用经费，2018年共拨付义务教育阶段学校（含民办学校）生均公用经费918万元，生均公用经费由区财政局支付拨付到各学校账户中使用，不存在超范围使用和挤占公用经费等不规范情况。

统一城乡家庭经济困难寄宿生生活费补助政策，普通小学生每生每天4元、普通初中每生每天5元，每年按250天计算。家庭经济困难寄宿生，农村平均为寄宿生人数的27%、城市平均为寄宿生人数的10%，2018年共拨付家庭经济困难寄宿生生活补助38.06万元；

统一城乡免费教科书政策，2018年共支付免费教科书资金142.91万元。

（21）按照普通高中每生每年1000元、随班就读残疾学生按年生均6000元标准补助公用经费，2018年拨付普通高中生均公用经费300.9万元。

（22）我区没有职业教育学校

（23）2018年共征收教育费附加1954万元、地方教育费附加636万元。

（24）2018年区属学校还是由教育会计站代理记账，每年举行局机关及区属学校财务人员内审和财务管理方面的培训。

11.加强教师队伍建设

（25）出台《中共中站区委机构编制委员会办公室关于区属中小学机构编制和职能配置的通知》、《中站区机构编制委员会关于核定中站区红旗幼儿园编制的通知》等，及时补充中小学一级、幼儿园编制。2019年暑期，重新核定统筹调配各校编制和岗位数量，合理配置我区教师资源，坚持实施高考综合改革基本条件改善攻坚计划，全面消除普通高中大班额，在依据国家规定标准完成教职工配备基础上，按不低于10%的比例完成高考走班教学所需教师增配任务，坚持向乡村小规模学校倾斜，对教师脱产进修、女职工生育等浮动一定比例予以倾斜。根据幼儿园发展，今年招聘了4名幼儿教师。我区未出现挤占、挪用、截留编制和有编不补情况。

（26）我区2018年有义务教育学校年人均工资69347元，公务员年人均工资69178元，义务教育教师比公务员年人均收入多出169元。

（27）2018年，我区暑期调整6人、交流2人、安排农村支教12人、通过招聘补充农村教师13人，其中校级领导1人。

（28）成立以教育局局长为组长师德师风建设供领导小组，签订师德师风管理目标责任书，开展最美教师评选、主题演讲等系列活动，引导广大教师争做“四有”好教师。一年来，5名教师被评为焦作市最美教师和师德标兵，17名教师被评为中站区最美教师。我区无任何违反师德师风行为事件的发生零记录。

（29）2018年区财政按照教师工资总额的2.5%拨付教师培训经费189.03万元。

（六）学校规范办学行为情况

12.建立健全学校安全管理常态化监管长效机制

（30）区综治办、应急管理局、中站公安分局、区交警队、市场监管局、城管局等协同配合，不断健全学生欺凌防治、校园安全保卫、校园周边环境治理、校车安全等管理机制，以“五级联防”安全隐患排查防范为工作抓手，中小学幼儿园实时监控全覆盖、安全演练制度化、校园安全制度和档案的规范化、校园日常安全管理规范化。全年联合开展各类安全检查十余次，紧盯开学放假和节假日、天气变换等关键时间点，及时掌握校园安全态势，排除安全隐患和问题近百个，全年组织中小学幼儿园共计开展各类安全演练92次。

（七）落实各级教育大会进展情况

13.及时召开县级教育大会，并按照各级教育大会要求的时间节点落实有关要求

(31)区委成立了以区委副书记为组长的区委教育工作领小组；9月7日召开中站区教育大会暨庆祝第35个教师节表彰大会，深入贯彻全国、全省和全市教育大会精神，对下步工作进行了部署，出台了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，在提高教师待遇上有了较大突破。

（32）印发《关于印发〈中站区区属学校班主任津贴和地方教龄津贴发放办法〉的通知》、《中站区教育局 中站区财政局关于做好乡村教师生活补助发放工作的通知》，按照省定标准提高中小学教师班主任津贴、地方教龄津贴、乡村教师生活补助。乡村教师生活补助每人每月360元，地方教龄津贴每增加一年教龄增加10元，班主任津贴，每月不低于400元，已经全部发放到位。

     2019年职称工作严格按照省、市政策执行，市示范性高中中小学高级职称结构比例提高为33%，其他中学提高为31%，小学提高为14%。2019年全区教育系列按新结构比例审批，中小学高级为29个，中小学一级为35个。中小学高级职称由市教育局负责评审，中小学一级职称由区人社局、教育局负责评审，我区正在加紧落实。

二、工作成效

（一）党对教育工作的领导显著加强。在民办幼儿园建立党组织，党组织覆盖率达到100%。在全区教育系统评议党支部，出五星级2个、四星级4个、三星级8个、二星级4个、一星级1个。在全市党建工作观摩活动中教育局党建工作赢得市委党建观摩团的褒扬和肯定，兄弟县区共计300余人前来参观学习。

     （二）教育优先发展得到保障。区委、区政府以及相关部门优先发展教育思想得到进一步强化，在财政压力非常大的情况下，优先对教育经费安排经费、项目等，教育优先发展得到了较好保障。

（三）教育均衡成果得到巩固发展。一方面巩固众成集团取得的成效扩大集团范围，将造店回民学校纳入众成集团，另一方面成立由许衡中学、焦作五中、小尚学校、店后学校、府城学校5家组成的许衡教育集团。初一招生达到1835人，比去年增加近500人；农村小学招生状况也明显好于去年，特别是造店回民学校，去年招生9人，今年招生回流学生近30人，学校焕发了生机。众成教育集团整合集团内焦作十五中空闲教育资源，将中站实验小学扩充7个班级，化解了大班额问题。

（四）教师队伍建设成效喜人。我区教师梯队攀升速度逐渐加快，今年是增加最多的一年，喜增省级名师3人、省级骨干教师22人。到目前为止，中站区有省级名师8人，省级骨干教师94人，市级名师27人，市级骨干教师238人。中原名师曹俊新初中物理工作室和许衡中学的河南省教师发展学校通过省级评估。曹俊新成为唯一县区的中原名师，许衡中学成为全市第4个省教师发展学校。

（五）教育质量持续攀升。焦作四中高考成绩连续21年位居同类示范性高中榜首，中招连续七年摘得全市“两率一分”桂冠，600分以上173人，比去年净增28人。许衡实验学校中招成绩再次雄踞全市榜首，全校342名学生参加中考，600分以上134人，占总人数40%；606分以上110人，比去年净增29人；全校平均分573分，升学率达32%，比第二名高7个百分点。焦作十五中、许衡中学中招成绩也均居全市前10。

     三、经验做法

（一）党建引领,书写中站教育奋进之笔

牢固树立大抓基层、大抓支部的鲜明导向，以开展“党支部工作建设年”为主线，加强党支部标准化规范化建设。在全区范围内挖掘培育一批具有较强示范引领作用、可复制推广的学校党建工作典型，焦作四中、焦作许衡中学、中站实验小学、劳模街小学、新生小学党支部为示范性党支部；开展百日提质活动，制定教育党建“1234”行动计划，开展“不忘初心、牢记使命”主题系列活动，引领中站教育高质量发展。

（二）优先发展，在组织领导上充分保障

坚持优先制定教育发展规划，优先保证教育经费，优先安排部署教育工作，优先保障教师待遇。每年区政府工作报告中确立的十件民生实事，教育至少占1件。区人大、政协定期视察教育工作，对义务教育热点难点进行调研。区政府每年与相关局委签订教育工作目标责任书；每年拿出80万元表彰奖励教学质量突出的单位和个人。

（三）多策并举，提升区域教育均衡发展水平

一是加大投入，提升薄弱学校办学水平。近两年来，总投资3035万元，完成朱村中心学校寄宿制改造、许衡中学学生宿舍楼新建、红旗幼儿园重建等27个工程项目。二是大力推进集团化办学。先后成立众成教育集团和许衡教育集团，将城区优质学校和农村学校捆绑发展，效果显著。三是实行名校联姻。区域内17所学校与上海、杭州、郑州等地学校建立合作交流关系，定期举行交流活动，带动了学校内涵发展。

（四）培训引领，深化教师队伍建设

一是抓名师培养。开展全员学课标促提升、名师大讲堂、全国教育名家论坛培训等，共培训教师2579人次。组织124名教师参加青年教师微型课大赛，构建“教学能手--学科带头人--骨干教师--名优教师”培养模式，培养16名教坛新秀，两位农村教师获得省优质课一等奖。二是抓名校长培养。制定《中站教育系统名校长论坛实施方案》，实施中小学名校长培育工程。组织校长参加全国第19届新教育研讨会等。三是积极开展班主任论坛。举行新学期班主任工作经验交流会，助力班主任成长。四是招聘补充教师。2019年我区招聘中小学教师70名，其中高中教师11名，初中教师11名，小学教师44名以及幼儿园教师4名。五是推进名师工作室建设。1个中原名师工作室，1个河南省教师发展学校在我区脱颖而出，为我区教师队伍注入了活力。

（五）突出核心，全力提升教育教学质量

一是狠抓毕业班教学。努力提升九年级备考指导针对性实效性，及时印发中考答题卡涂卡注意事项、考试规范答题指南等材料，开展“百天冲刺”活动激发学生备战高考、中考的信心和勇气。二是精心打造创客教育平台。率先在全市成立创客联盟，举行首届无人机比赛，举办中小学创客教师Scratch编程培训班。在国家、省比赛中，全区荣获6个省一等奖，两个国家二等奖。

（六）彰显特色，扎实开展品牌学校创建

许衡中学成立全市初中首家青少年管乐团，参加省第二届器乐节开幕式比赛荣获二等奖；该校大课间操荣获“河南省中小学最美大课间”展评一等奖，科技体育社团参加省“有道杯”无线电测向锦标赛，荣获接力赛第1名、团体第2名；小尚中心学校依托省级非遗项目—炮锤组建社团，被评为省级体育类武术特色示范学校;焦作五中被评为省级体育类健美操特色示范学校、新生小学被评为省级艺术类舞蹈特色示范学校；国家校园足球特色学校在原来的许衡中学、府城中心学校2所的基础上又增加焦作四中和中站实验小学，实验小学又荣获省级男女三步球2个亚军。

（七）预防为主，精心打造平安校园

一是加强学校各项安全制度建设。建立健全“五级联防”工作机制，责任到人。二是做好“防溺水”工作。多次召开防溺水联席会议，开展安全演练和师生签名活动等。三是做好消防安全工作。让消防知识进校园，利用国旗下演讲、消防演练等，让师生会用消防器材，掌握逃生技能。四是做好校车安全工作。对校车严抓细管，每月进行隐患排查。五是抓好防空、防汛、防火、防震等教育和安全演练工作。

四、存在问题及改进措施

主要是幼儿园建设方面

一是和美小区配套幼儿园一、二、三园项目主体工程已基本完工，但附属配套工程尚未建设；和悦小区幼儿园随小区主体工程，目前已经完成地基开挖，但是建设工程无明确计划；和祥小区幼儿园已完成规划设计，但是小区部分手续暂不完备；二是乡镇公办幼儿园滞后。

针对问题，我区将积极整改：加快推进幼儿园建设，积极协调有关部门妥善解决幼儿园遗留问题。加快推进乡镇公办幼儿园工作，建设乡镇公办幼儿园。

 

 

作者：教育局