各街道办事处，区食品安全委员会各成员单位：

    《2019年中站区食品安全工作要点》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

                         2019年9月26日

 

 

2019年中站区食品安全工作要点

 

2019年全区食品安全工作要以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，贯彻落实《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，践行“四个最严”要求，全面推进国家食品安全示范城市创建，加快完善食品安全现代化治理体系，推动我区食品产业高质量发展，保障人民群众“舌尖上的安全”。

一、全面推进食品安全示范创建

（一）全面启动国家食品安全示范城市创建。制定创建国家食品安全示范城市实施方案及评价细则责任分解，明确责任分工，加大投入力度，保障各项创建任务落实到位。组织召开全区创建国家食品安全示范城市动员会，纵深推进创建工作。对照省级食品安全县（区）、省级农产品质量安全县（区）验收标准，高标准、高质量完成创建任务。（区食安办，各街道办事处、区食安委各成员单位按职责分工负责）

（二）健全创建工作机制。设立创建工作领导机构，动员社会各方深入参与创建活动。（区食安办、各街道办事处负责）积极开展食品安全示范企业、放心肉菜示范超市、基层监管示范所、餐饮质量安全示范街和示范店、农副产品批发示范市场等多种形式的创建活动。（区食品安全委各成员单位，各街道办事处）健全督导工作制度，定期研究解决重点难点问题。引入社会第三方开展食品安全评价性抽检和群众满意度调查。（区食安办、区市场监管局、农业农村局按职责分工负责）制定全区食品安全示范创建和农产品质量安全宣传工作方案，全面深入报道创建工作。（区委宣传部、区食安办牵头，区食品安全委相关成员单位配合）

二、强化全过程食品安全风险管控

（三）加强源头污染治理力度。实施蓝天、清水、净土行动，深入推进大气污染防治、水污染防治。城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例保持100%。在土壤污染状况详查的基础上，开展耕地土壤环境质量类别划分，建立耕地（农用地）分类管理清单，强化耕地土壤安全利用和污染治理与修复。加强涉重金属行业监管，开展涉重金属重点行业企业排查整治行动。开展农药兽药减量和产地环境净化行动，严格农药兽药准入管理，建立农药兽药产品市场退出机制，督促落实安全间隔期和休药期制度。（区环境保护局、国土分局、规划分局、农业农村局按职责分工负责）

（四）落实食品企业主体责任。建立完善风险分级管理制度，强化企业生产经营过程记录核查，落实各项管理制度。养殖单位、肉制品生产经营企业要全面开展风险自查，及时向监管部门报告风险；加强非洲猪瘟防控和检测，防止疫情传播扩散。（区农业农村局、市场监管局按职责分工负责）实施餐饮质量安全提升行动，加强网络销售食品线上线下检查，网络餐饮服务第三方平台分支机构全部备案。（区委网信办、商务局、市场监管局按职责分工负责）推进实施食品安全责任保险制度，发挥保险他律和风险分担作用。（区市场监管局负责）

（五）加强重点食品安全监管。开展“校园及周边安全建设年”和校园食品安全守护“百日行动”活动，贯彻落实《学校食品安全与营养健康管理规定》，学校食堂及供餐单位“明厨亮灶”比例达到100%，“互联网+明厨亮灶”比例达到70%以上。（区市场监管局、教育局按职责分工负责）实施农村食品安全治理工程，开展保健食品行业专项清理整治行动、打击制售仿冒假冒食品“春雷行动”、进一步规范提升农村集体聚餐食品安全管理工作。（区市场监管局牵头，区食安委各成员单位配合，各街道办事处按职责分工负责）加强医院、养老机构、建筑工地、旅游景区及清真“三食”的监督检查，加大节假日等重点时段食品安全检查力度，重点解决人民群众反映强烈的食品安全突出问题。（区民宗局、民政局、住房和城乡建设局、文化广电和旅游局、卫生健康委、市场监管局按职责分工负责）严厉打击非法添加、滥用食品添加剂等违法行为，坚决防控区域性、系统性风险，守牢不发生重大食品安全事故的底线。强化应急管理，降低事故损失。（区食安委相关成员单位，各街道办事处按职责分工负责）

（六）加快建立食品安全信息追溯体系。健全食用农产品产地准出与市场准入衔接机制，做好与国家农产品质量安全追溯平台对接。（区农业农村局、市场监管局按职责分工负责）积极对接全省农药追溯信息平台，建立好农药追溯点，落实国家兽药二维码追溯制度。（区农业农村局负责）完善肉菜等重要产品追溯管理平台。（区商务局、市场监管局、农业农村局按职责分工负责）督促食品企业建立产品追溯体系并有效运行。（区市场监管局负责）

（七）加强信用管理体系建设。建立食品安全严重失信重点监管制度，完善信用信息数据库，实现统一归集管理和共享，推行联合激励惩戒对象名单管理制度，加大对失信食品生产经营者联合惩戒力度。（区发展改革委、科技和工业信息化局、市场监管局、农业农村局、人民法院、中站公安分局按职责分工负责）支持行业协会制定行业规范，督促企业树立诚信经营理念。（区食安委各成员单位按职责分工负责）

三、推动食品产业转型升级

（八）推进农业现代化发展。实施农业标准化战略，开展农业品牌提升行动，推进高效种养业和绿色食品业转型升级，围绕“四优四化”和重点领域，培育壮大全产业链知名品牌和企业。开展农业节肥节药行动，推进畜禽粪污资源化利用。完善农产品质量标识制度，加快绿色有机地理标志食用农产品发展。（区农业农村局、科技和工业信息化局、发展改革委按职责分工负责）鼓励冷链运输物流企业发展，全面提升冷链物流服务能力。（区商务局、发展改革委、市场监管局、农业农村局按职责分工负责）

（九）促进食品产业高质量发展。推进乳制品、面制品、肉制品、调味料等重点食品产业转型发展攻坚。支持食品生产企业改造提升质量检测技术体系。（区科技和工业信息化局、市场监管局、发展改革委、农业农村局按职责分工负责）持续推动餐厨废弃物资源化利用，防止“地沟油”回流餐桌。（区科技和工业信息化局、城管局、市场监管局、发展改革委按职责分工负责）

四、加快推进监管方式转变

（十）进一步优化发展环境。深化“放管服”改革，加大简政放权力度，简化市场准入审批流程，推进全程电子化，现“一网通办”“掌上办”，许可事项办结时限压缩50%以上。落实“双随机、一公开”要求，探索“双随机”抽查、重点检查和飞行检查有机结合的监管模式，对新业态、新技术实行“包容审慎”监管。（区市场监管局负责）深化“多证合一”“证照分离”改革，全面推行市场准入负面清单制度。（区食安委各成员单位按职责分工负责）

（十一）强化食品安全风险防控。加强食品安全风险监测评估，推进部门间、地区间风险监测信息共享。（区卫生健康委、市场监管局、农业农村局按职责分工负责）加强抽检监测力度，扩大抽检覆盖面，抽检量不低于4批次/千人。开展畜禽水林产品中环境污染物、粮油产品生物毒素等安全风险评估。（区市场监管局、农业农村局按职责分工负责）强化不合格食品跟踪抽检核查处置，国家抽检不合格食品核查处置完成率达到100%，省级抽检不合格食品核查处置完成率达到90%。（区市场监管局负责）

（十二）严厉打击违法犯罪行为。深入开展打假“利剑”专项行动，建立打击食品犯罪案件查办联动机制和检验鉴定绿色通道，健全行政执法与刑事司法衔接机制。加大对食品走私、制售假劣食品、食品商标侵权、假冒清真及清真泛化、制贩假盐等违法行为的打击力度。（中站公安分局、民宗局、市场监管局按职责分工负责）狠抓大要案侦破，加强联合督办和典型通报。严格落实“处罚到人”、从业禁止、终身禁业等惩戒措施，行政处罚结果依法公开。推进食品安全公益诉讼。（区委政法委，人民法院、检察院、中站公安分局、市场监管局、农业农村局按职责分工负责）

五、加强技术支撑能力建设

（十三）健全检验检测体系。建立完善食源性疾病防控监测体系，食源性疾病信息报告率明显提高。（区卫生健康委负责）加快食品检验机构建设，推进县级食品安全检验检测资源整合，鼓励农贸市场、大型商超开展快速检测，强化进货把关，提高服务群众的能力。（区市场监管局、农业农村局按职责分工负责）发挥社会第三方检验机构作用，推进检验能力验证工作。（区市场监管局、农业农村局按职责分工负责）

（十四）提升安全监管能力。实施监管能力素质提升工程，推进专职检查员队伍建设。开展食品安全关键技术研发工作，加强科技创新平台建设，加快科技成果转化应用，推动食品安全监管“机器换人”，提高食品安全智慧监管水平。（区食安办，区市场监管局、农业农村局、科技和工业信息化局按职责分工负责）

六、推进食品安全共治共享

（十五）进一步拓展投诉举报渠道。贯彻落实食品投诉举报管理办法，理顺投诉举报的联动处置机制，完善投诉举报和奖励机制，鼓励内部知情人举报违法违规行为。开展投诉举报开放日宣传活动，完成举报投诉中心优化升级，拓展投诉举报渠道，鼓励社会公众参与食品安全有奖举报。（区市场监管局、农业农村局，各街道办事处按职责分工负责）

（十六）进一步发挥行业协会作用。加大对食品相关行业协 会的指导和扶持，充分发挥行业协会在参与管理、制定标准、收 集信息、促进交流和推动创新等方面的积极作用。（区食安办，区市场监管局、农业农村局按职责分工负责）

（十七）进一步加强舆论引导。加强食品安全舆情监测和舆论引导，提高公众认知水平和识骗防骗意识，增强公众消费信心。（区委宣传部、网信办，区市场监管局、科协按职责分工负责）加强食品安全法律法规科普宣传，以案释法、以案普法，不断增强食品生产经营者的遵法守法意识、诚信意识。（区司法局、市场监管局、农业农村局按职责分工负责）加强学校食品安全与营养教育，培养学生健康观念和健康生活方式。（区教育局负责）

七、严格落实食品安全责任制规定

（十八）落实食品安全党政同责。进一步掀起学习《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》《地方党政领导干部食品安全责任制规定》的高潮，建立管行业必须管安全的责任机制，制定食品安全监管事权清单，强化考核“指挥棒”作用，压实地方党政领导干部工作责任，强化履职检查、跟踪督办、评议考核，检查考核结果作为党政领导干部考核、奖惩和使用调整的重要参考，推动党政领导干部食品安全责任制的全面落实。（区食安委有关成员单位，区委组织部，各街道办事处按职责分工负责）

（十九）加强综合协调能力建设。加强食品安全委员会和食品安全委员会办公室建设，切实发挥统筹协调、监督指导的职能作用，为食品安全监管工作提供有力的组织保障。（区食品安全委、市场监管局负责）严格责任追究，对监管不力、失职渎职的，严肃追责问责；涉嫌违纪违法的，移交纪检监察机关或有关部门处理。（区纪委监察委负责）各街道办事处、食品安全委员会成员单位年底前向区委、区政府报告食品安全工作情况。（各街道办事处、区食安委各成员单位负责）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中站区食品安全委员会                   2019年9月26日印发

作者：区市场监督管理局