一、否决项

（一）党政领导干部未严格落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》明确的工作职责。

自查情况：区委、区政府相关领导经常召开食品安全工作会议，在节假日等重要节点开展督导检查，确保食品安全工作责任压紧压实、落到实处。

（二）三年内发生重大及以上食品安全事故。

自查情况:2023年以来，我区未发生重大及以上食品安全事故。

（三）三年内发生农药兽药残留超标、非法添加、校园食品安全等事件，引发广泛关注、造成严重不良社会影响。

自查情况:2023年以来，我区未发生农药兽药残留超标、非法添加、校园食品安全等事件。

（四）群众食品安全满意度未达到80分。

（五）食品安全示范创建工作知晓率未达到85%。

自查情况:通过常态化开展食品安全宣传，辖区群众食品安全满意度、创建知晓率不断提高，食品安全工作共建共治共享局面基本形成。

二、整改落实

（六）命名时存在问题和复审暗访发现问题整改落实到位。

自查情况:已整改落实到位。

三、示范引领

（七）落实食品安全主体责任和属地管理责任。

7-1 督促指导食品生产经营者配备食品安全管理人员，完善食品安全管理制度，压实食品生产经营者主体责任。

自查情况：辖区内食品生产经营者配备配齐食品安全员，相关生产企业、学校食堂等按标准配备了食品安全总监，严格落实“日管控、周排查、月调度”工作机制。

自查得分：5分

7-2 建立健全分层分级、层级对应的包保工作机制，压实食品安全属地管理责任。

自查情况：辖区食品生产经营主体实行分级管理，由区、办事处、村（社区）三级领导干部包保，实现了全覆盖。每个季度包保干部开展现场督导，发现问题、及时解决，“三清单一承诺书”全部上传属地管理责任平台。

自查得分：5分

（八）信用监管。

自查情况：

20.制定了食品安全信用监管相关制度和机制。（0.4分）

21.本辖区获证食品生产企业建立了食品安全信用档案。（1分）

22.将涉及企业的行政许可、监督检查、行政处罚等信用信息全部归集到企业名下。（0.8分）

23.依法依规向社会公示食品生产企业信用信息。（0.8分）

24.严格落实食品安全严重失信者名单认定机制，对失信主体依法依规实施联合惩戒。（1分）

25.实施食品生产企业信用风险分类监管，确保安全生产。（0.5分）

自查得分：4.5分

（九）智慧监管。

自查情况：

26.27.28.建立完善食品安全监管系统，有效实现各环节信息化管理。（3分）

29.30.公安、农业农村等部门及时沟通食品检验检测信息，便于食品安全监管工作开展。（1.5分）

自查得分：4.5分

（十）“三小”治理。

10-1 加强“三小”日常监管

自查情况：辖区食品小作坊、小摊点、小经营店依法登记备案，明确了各项监管事权，按要求开展了日常监督检查和从业人员管理培训。

自查得分：1.4分

10-2 因地制宜对“三小”实施统一规划

自查情况：积极开展瑞丰路示范一条街建设，规范提升工作水平。开展小摊点备案管理，确保食品安全。食品小经营店（小餐饮店）明厨亮灶覆盖率实现80%以上。食品小作坊“6S”规范化建设覆盖率达90%以上，推动食品小作坊转型为食品生产企业，加快推进品牌建设。开展“三小”治理工作宣传，提升公众知晓度。

自查得分：2.2分

10-3创新实施“三小”综合治理模式

自查情况：及时总结工作经验，探索符合中站的工作方法。

自查得分：0.5分

（十一）农村食品安全综合治理。

11-1 党委政府重视

自查情况：将农村假冒伪劣食品整治工作纳入了年度食品安全重点工作，各村委会积极参与开展农村食品安全治理工作。

自查得分：0.6分

11-2 有效规范农村食品生产经营行为

自查情况：根据抽检结果，及时排查核查，建立了食品风险隐患清单，加强农村集市等区域食品安全监管，严格落实食品经营者主体责任，不断规范农村集体聚餐管理，严格落实备案、报告等制度，确保农村集体聚餐全部纳入管理范围。

自查得分：1分

11-3 建立规范的农村食品流通供应体系

自查情况：暂不存在农村食品配送的企业。

11-4建立健全农村食品安全协管员队伍建设

自查情况：辖区每个行政村都建立有食品安全协管队伍，协管员100%覆盖，严格落实协管员选拔、管理、培训等制度，确保工作正常开展。

自查得分：0.6分

11-5开展农村食品经营店规范化建设

自查情况：辖区农村食品经营店规范化建设达到80%以上。自查得分：0.6分

11-6做好农村地区食品安全相关投诉举报受理和处置工作

自查情况：100%处置群众投诉举报的农村食品安全问题，引导群众积极举报假冒伪劣食品行为。

自查得分：0.4分

11-7创新相关工作措施

自查情况：探索创新农村食品安全综合治理工作，净化农村消费市场。

自查得分：0.5分

（十二）机制创新。

12-1 在创新产地准出和市场准入衔接机制方面形成示范性经验做法。

自查情况：强化农业农村和市场监管部门的协调配合，明确食用农产品产地准出与市场准入管理要求，实现重点品种有效衔接，实现信息化追溯管理。

自查得分：2.5分

12-3 在实施制止餐饮浪费方面形成示范性经验做法。

自查情况：部署开展制止餐饮浪费专项行动，加强餐饮单位管理培训，常态化开展工作宣传，养成珍惜粮食、反对浪费的良好习惯。

自查得分：2.5分

（十三）高质量发展。

13-1 加强品牌建设。

自查情况：暂未获得市级以上质量奖。积极挖掘品牌效应，培育发展“老字号”。

自查得分：1.5分

13-2 加快推进食用农产品集中交易市场规范化建设。

自查情况：加大资金投入，积极改善辖区农贸市场硬件设施，不断提升环境卫生、服务质量等，达到规范化建设要求。积极研究农贸市场数字化管理工作。

自查得分：1.5分

13-3 推动产业转型升级。

自查情况：积极推动食品企业入园聚集，支持科技创新。

自查得分：0.5分

四、基础工作

（十四）党政同责。

自查情况：

74.印发了《关于健全食品安全责任制加强食品安全工作的若干措施》，将食品安全工作纳入了跟踪督办内容。（0.5分）

75.按照区政府年度综合目标考核安排，食品安全考核权重已达到3％以上。（0.5分）

76.区级、办事处党委、政府班子成员食品安全工作责任细化明确。（0.5分）

77.区委书记、区长高度重视食品安全工作，常态化开展食品安全领城和食安创建专项调研，定期召开会议听取食品安全工作汇报。区政府副区长能够根据分管工作要求，组织开展督导检查，协调食品安全监管部门和相关部门，分析工作形势，研究解决工作相关问题。(1分)

78.各街道办事处党委政府主要负责同志及分管同志能够按照责任清单，认真抓好辖区内食品安全工作。（1分）

79.按照规定，实施表彰食品安全工作先进个人和集体，对履职不力的给予严肃问责。（1分）

80.按时向市委、区委全会报告食品安全工作情况。（1分）

81.制定了创建提升方案和年度重点解决问题清单。（1分）

82.区委、区政府定期召开会议，研究解决重点难点问题。（1分）      

83.区政府多次召开会议研究食品安全经费事项，将工作所需经费足额纳入区财政预算。（1分）

84.出台了《中站区深化食品安全放心工程建设攻坚行动工作方案》，全力推动各项提升行动顺利开展。（1分）

85.每年开展工作自查，年终向上级报告自查情况。（0.5分）

自查得分：10分

（十五）工作机制。

自查情况：

86.根据人员变化及时调整完善了区级、各办事处食品安全委员会及其办公室人员。（0.2分）

81.健全完善了食品安全委员会、食安办工作规则和食安办会议制度。（0.2分）

82.定期召开食品安全形势会商，研究存在问题，商讨解决办法。（0.5分）

83.各办事处建立完善了包保干部督导工作机制，定期举办食品安全宣传、培训等活动，辖区食品安全形势稳定。（0.6分）

84.实施“基层吹哨、部门相应”工作机制和网格化管理模式，“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的食品安全网格化监管体系已基本建成。（0.5分）

自查得分：2分

（十六）风险监测。

自查情况：

91.区疾控中心定期开展流行病学调查，有问题及时上报。（1分）

92.将人民医院和社区卫生服务中心全部纳入食源性疾病检测哨点医院，及时上报食源性疾病病例。（1分）

自查得分：2分

（十七）源头治理。

17-1 严把产地环境安全关

自查情况：积极开展农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动，深入落实耕地土壤污染预警制度，加大风险管控力度。加强流域水污染防治，积极推进水污染防治行动，地表水环境治理持续改善，农田灌溉用水符合水质标准。

自查得分：1.5分

17-2 严把农业投入品生产使用关

自查情况：积极向辖区所有农户开展农兽药残留限量标准和禁限用药物宣传力度，农兽药经营门店、种养殖基地和合作社等知晓率达100%，严禁使用国家明令禁止的农业投入品。扎实开展食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动，制定了韭菜、鸡蛋等品种治理清单，逐年逐项抓好治理。认真落实《河南省农药兽药使用减量行动实施方案》，严厉打击违法使用和非法添加禁限用药物以及互联网非法经营行为，保障农产品质量安全。

自查得分：4.5分

17-3加强食用农产品质量安全监管

自查情况：全面推行食用农产品承诺达标合格制度，积极推进办事处农产品质量安全网格化管理，强化网格员培训。探索信息化手段帮助开展农产品质量安全监管。

自查得分：1.5分

17-4加强牛羊等其他畜禽屠宰管理

自查情况：我区无屠宰场。（0.7分）

自查得分：0.7分

（十八）粮食质量。

自查情况：110-115.我区无粮食收储中心。

自查得分：3分

（十九）食品生产经营监管。

19-1 执行最严谨的标准

自查情况：持续开展食品安全标准宣贯，做好食品安全标准跟踪评价，指导食品生产企业制定落实国家标准的具体措施，并严格执行。

自查得分：1.5分

19-2 严格遵守许可条件和相关行为规范

自查情况：辖区食品生产经营单位全部取得许可或备案登记，区域内90%以上的食品生产经营企业推行食品安全“6S”管理。食品从业人员全部持有效健康证明上岗，食品生产经营者建立健全食品安全追溯体系，保证记录真实完整、来源可查、去向可追。

自查得分：3分

19-3 加强食品生产环节监管

自查情况：印发了年度监督检查计划，开展食品生产企业日常检查，计划完成率和问题处置整改率达100%，辖区没有出现生产企业连续抽检不合格情况。定期开展食品安全风险分析研判，鼓励生产企业实施以HACCP为主的管理体系。各生产企业严格落实进货查验制度，保证食品原料合格可查。

自查得分：4.6分

19-4 加强流通销售环节监管

自查情况：辖区金鸥市场建有食品农产品检测室，持续开展快速检测，市场入场销售者档案覆盖率达100%。“四化”建设符合标准要求，食品经营者经营规范，严格落实进货查验等制度规定，销售散装直接入口食品有防蝇、防尘、防鼠等设施，从业人员持有健康证明，按要求做好贮存等工作，不存在虚假宣传行为。及时制定并实施年度销售食品安全监督检查计划，检查频次达到了食品安全风险分级管理要求，检查覆盖面100%。深入开展散装食品、清真食品等监督检查，保证“舌尖上的安全”。

自查得分：5分

19-5 加强餐饮服务环节监管

自查情况：全面落实《河南省餐饮质量安全提升专项行动实施方案》，积极推进餐饮质量提升行动。辖区内餐饮单位“明厨亮灶”覆盖率达到了90%以上，中央厨房、大型餐饮服务单位“互联网+明厨亮灶”覆盖率达100%、在线保持在100%。餐厨垃圾集中收集处置，相关记录真实完整。积极推进餐饮门店“厕所革命”，卫生条件好、管理规范。学校、养老机构、建筑工地、医院等主管部门严格落实食品安全管理责任，各项制度措施落实到位。积极推进餐饮服务食品安全风险分级管理，餐饮服务提供者严格执行索证索票制度，没有使用野生动物及其肉制品加工制作菜肴的行为，没有发生以非法捕捞渔获物及来历不明水产品为原料加工制作菜肴的问题。

自查得分：4.5分

19-6 加强网络食品安全监管

自查情况：食品电子商务经营者100%取得食品经营许可、登记、备案，监管档案建立率达100%。网络订餐第三方平台严格落实食品安全自查制度，备案率100%，持证率和公示率达到99%以上。强化对网络餐饮服务第三方平台分支机构的监督检查，发现问题、及时整改。完善网络订餐投诉和售后维权机制，并严格落实，保证消费者合法权益。加大监督检查力度，严厉打击互联网销售假冒伪劣等违法行为。

自查得分：3.3分

19-7 加强学校校园及周边食品安全监管

自查情况：扎实开展学校食堂评价达标，各学校硬件设施不断改善提升，“6S”管理覆盖率达到100%，全部实现“明厨亮灶”。学校食堂、校园及周边食品经营单位能够严格执行相关规范要求，全面落实食品安全主体责任，未发现存在违规销售“三无食品”和过期食品等问题。各学校食堂严格遵守进货查验等制度，肉蛋奶、米面油等食品原料来源正规、票据合规，各学校（幼儿园）严格落实食品安全校长（园长）负责制、陪餐制。将各学校春秋两季开学检查作为重点，加大监督检查力度，检查覆盖率达100%。教育部门严格落实督导检查责任，督促指导各学校（幼儿园）开展食品安全自查，并对发现的问题，及时开展整改。将校园食品安全抽检作为抽检环节的重中之重，各学校食堂抽检覆盖率达100%。严厉查处无证经营和超范围经营行为，不存在加工使用四季豆、野生蘑菇、发芽土豆等高风险食品的行为。

自查得分：4.4分

19-8 加强旅游接待服务场所食品安全监管

自查情况：在景区、景点项目位置公示食品安全动态风险等级等情况，及时发布食品安全知识和消费预警，建立健全有奖举报等制度。经常检查督促景区、景点食品经营者落实主体责任，不断规范经营行为，落实进货查验和索证索票制度，保障食品经营的进货、储存等环节。将景区、景点作为食品安全抽检的工作重点之一，依法开展抽检监测。同时，指导健全食品安全应急预案，开展应急培训，充分保障旅游活动正常开展。

自查得分：3.5分

19-9 严厉整治保健食品欺诈和虚假宣传

自查情况：持续开展食品安全进村、社区、商超等活动，对照风险分级管理要求，积极开展保健食品生产经营检查，日常监督检查覆盖率达100%，问题整改合格率100%。严厉打击生产经营、宣传保健食品过程中的各类违法行为，涉嫌犯罪的，及时移交公安机关处理。做好消费者保健食品维权服务工作，坚决维护消费者合法权益。

自查得分：3分

19-10 严格食品相关产品监管

自查情况：严格落实食品相关产品生产许可告知承诺制度，扎实开展食品相关产品的监督检查、风险监测和抽样检查，发现问题及时处置。

自查得分：1.2分

（二十）食品抽检。

自查情况：

172.依据工作实际，科学编制了年度抽检计划，监督抽检计划完成率达100%。（1分）

173.按照规定时间将抽检信息及时录入国家食品安全抽样检验信息系统，录入的食品安全抽检监测数据正确率达90%以上。（0.5分）

174.各业态食品安全监督抽检覆盖率达100%。（0.5分）

175.在产食品生产企业的监督抽检覆盖率达100%。（0.5分）

176.2022年抽检问题发现率高于上年度本区监督抽检问题发现率。（1分）

177.年均食品安全抽检量达到4批次/千人，农药兽药残留抽检达2批次/千人。（1分）

178.建立健全并落实不合格产品核查处置机制，各部门沟通衔接顺畅，处置到位，并公示处置情况。（1分）

179.快检人员配置到位，快检车设备齐全，快检工作正常开展。（0.5分）

180.各监管所快检设备齐全，能够按照要求完成年度快检任务。（0.5分）

181.农产品质量安全检验正常开展，切实保证农产品使用符合要求。（1分）

自查得分：7.5分

（二十一）执法办案。

自查情况：

182.有力推进民生领域案件查办“铁拳”、“昆仑”等系列行动，积极开展案件查办。（1分）

183.严格落实“处罚到人”的要求，依法对违法行为进行严厉处罚。（1分）

184.出台行刑衔接工作文件，各部门工作有效衔接，食品安全违法案件查办率达100%。（1分）

185.未发生因程序违法等导致的行政复议、行政诉讼败诉的食品安全违法案件。（1分）

自查得分：4分

（二十二）社会共治。

22-1 加强风险交流

自查情况：召开风险形势交流研判会，分析存在的问题隐患，提升应对风险处置能力。强化食品安全舆情监测，建立谣言分析、处置机制，及时处理舆情信息。鼓励辖区学校（幼儿园）、食品生产经营企业等单位积极投保食品安全责任保险，提升安全保障水平。

自查得分：2.5分

22-2 强化普法和科普宣传

自查情况：认真贯彻“谁执法谁普法”责任制，依托许衡公园，举办“食品安全宣传周”“五进”等活动，采取发放宣传资料、微信群推送信息等多种手段，开展食品安全宣传教育。

自查得分：1.5分

22-3 鼓励社会监督

自查情况：定期开展“你送我检”“你我同查”等活动，邀请人大代表、政协委员等参与监督，打造共建共治共享良好格局。中站区不具备建立行业协会的资格。

自查得分：1.5分

22-4 完善并落实投诉举报机制

自查情况：有效运行12315投诉举报平台，投诉按时办结率达98%以上。完善有奖举报办法，设立了举报奖励资金。

自查得分：1.3分

（二十三）能力建设。

23-1 投入保障

自查情况：食品安全、农产品质量安全工作经费每年都列入本级财政预算，能够有效确保满足监管工作需要。强化市场监管和农产品质量安全基层监管站所标准化、规范化建设，配备配齐人员、车辆、业务用房、用品等，保障工作正常开展。

自查得分：2.6分

23-2 监管专业化

自查情况：强化监管所人员素质水平建设，50%以上人员会监督检查和抽样，能够满足监管需要。从事食品安全监管人员的专业化比例能够达到70%以上。强化食品安全监管人员业务培训，利用线上、线下等多种途径，集中学习、个人自学等多种手段，培训覆盖率100%，每人每年培训时间不低于40学时。

自查得分：2.9分

23-3 应急处置

自查情况：修订完善了中站区食品安全事故应急预案，组织开展了食品安全突发事件应急演练，进一步提升了事故处置能力。

自查得分：1分

综上，我区不存在否决项，除第二十四、二十五、二十六、二十七、二十八项属于上级认定外，总分共119.4分，其中“示范引领”共37.8分。

作者：区市场监管局