2022年，中站区农业农村局紧紧围绕建设法治政府工作目标，认真贯彻落实上级关于农业综合法治建设的安排部署，以强化法治建设的制度和机制建设为落脚点，重点抓好农业综合执法、林业、水利等各方面建设。同时，积极开展法治宣传活动，取得了显著成效。现将工作情况汇报如下：

一、机构建设情况

（一）加强领导，健全机构

“中站区农业综合行政执法大队”实行“局队合一”体制，隶属中站区农业农村局管理，主要职责任务是：承担日常执法检查、一般案件查处，包括兽医兽药、动物卫生监督、畜禽屠宰、种子、肥料、农药、水产、植物检疫、农产品质量等行政处罚以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制。在全局形成了主要领导亲自抓、分管领导重点抓、职能科室专门抓的农业法制建设组织网络。

（二）建章立制，提高效率

加强制度建设是推进执法工作制度化和规范化的根本措施。执法大队十分重视制度建设，结合我区工作实际，制定了一系列行之有效的制度措施：一方面，建立健全了行政执法责任制和过错追究制，内容包括法治宣传教育、岗位职责、执法程序、执法监督检查，行政过错和错案责任追究等。另一方面，针对我区执法及监管工作的实际，制定了《关于对中站区发生秸秆焚烧行为的处罚通知》《中站区养殖环节“瘦肉精”专项整治行动工作方案的通知》等一系列规章制度，从而形成了较为完整、可操作性较强的农业行政执法工作机制。

（三）加强学习，提高素质

抓好综合执法业务学习，提高执法队伍的法律素质是实施依法行政的重要内容。我局采取多种形式，有计划、有步骤地开展了一系列法治教育学习活动。一是领导干部带头学。班子成员带头学法、讲法和守法，采取集中学习和自学相结合，学习了《动物保护条例》《财政普法读本》《农产品质量安全法》《农药管理条例》《森林保护法》等法律法规，做出表率作用。二是日常学习常抓不懈。按各个时期的学习内容需要及时征订或网上搜索相关学习资料，并将有关法律法规上传到办公自动化系统，实行资源共享，方便大家随时学习查阅。在领导干部的率先垂范下，全局干部职工的思想认识得到了高度统一，能主动结合法律法规和当前执法工作，有力地促进了我局执法队伍建设走向规范化、科学化。三是定期组织业务培训。执法人员每周三下午定时开展业务知识学习，提高队员的业务知识水平和案件办理能力，加强个人素质，强化工作机制。

二、发挥作用情况

（一）案件办理

一是2022年农业综合行政执法大队共办理4起案件，共处罚款8000元。分别为郑海青不按照农药的标签标注的使用范围使用农药案，罚款1000元；王西西运输依法应当检疫而未经检疫或者检疫不合格动物案，罚款2000元；王坤运输依法应当检疫而未经检疫动物产品案，罚款5000元；杜新利不按照农药的标签标注的使用范围使用农药案，罚款300元。

二是自2021年水利口共办理执法案件3起，共计收缴罚没收入26950元。其中2021年2起，分别为焦作市万亨纺织品有限公司未办理取水许可证擅自取水案，罚款25000元；焦作市民兴农业科技有限公司侵占河道案，罚款1850元。2022年1起，董占根白马门河盗采砂土案，罚款100元。水利执法人员每季度末到辖区内44家用水企业进行用水情况排查及节水情况排查，在排查过程中了解企业生产用水情况并宣传节水理念。截止目前出动执法检查人员48人次，执法车辆24辆次，未发现用水违法行为。为保证辖区内不发生河道采砂行为，水利执法人员每周至少2次到河道内巡查，并在河道周边悬挂宣传条幅6幅，向沿河办事处、村进行河道采砂等违法行为的宣传，提高村民水法法律意识。

2022年1月6日接到博爱县水利局移交的非法采砂线索后，我局组织相关人员对涉案人员进行了询问，并到河道采砂现场进行了勘验。经过核算涉案金额达40万元，金额巨大，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第二款、第四条第一款的规定，该案件应认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”情形，属于非法采矿罪案件，已于2022年1月28日移交焦作市公安局中站分局处理。

三是2022年查处办结林业行政处罚案件18起，涉及擅自改变林地用途、非法出售、收购国家重点保护野生动物、盗伐林木案、滥伐林木案等。全部按照《行政处罚法》进行处理，未发生行政复议或行政诉讼。

（二）重拳出击开展农资打假。

区农业综合行政执法大队依照“源头严控、过程严管、违法严惩”的思路，突出重点区域、重点产品、重点主体，对各种农资突出问题开展专项执法整治，严管重打农资生产经营中的违法行为。一是对农资生产经营集散地、办事处、村经营点等加强执法巡查，高度关注不法企业和经销商组织的各类农资“忽悠团”，发现问题从速从严查处。二是对近3年我区被查处过的农资生产经营企业和不合格产品为重点加强监管,发现问题快查快办，严肃处理。种子执法重点打击侵权假冒、质量不合格、未审先推等违法行为；农药执法重点打击生产经营假劣农药、国家禁用农药和在农药中非法添加高毒高残留隐性成分等违法行为；肥料执法重点打击生产销售未取得登记证的肥料产品,假冒、伪造肥料登记证,登记证号，生产，销售的肥料产品有效成分或含量与登记批准的内容不符等违法行为。对我区9家农资经营点进行了监督检查，截止目前共出动执法检查人员192余人次，执法车辆55余辆次，未发现违法行为。

（三）多种形式普法宣传

一是走进机关，加强机关干部法治宣传教育。通过开展法律培训和法治宣传讲座，深入学习宪法、民法典等法律法规，坚持不懈深化理论武装。

二是创新普法渠道，强化宣传效果。利用“3.15、送放心农资下乡、农资打假”等活动和发放宣传资料等形式，加强农业法律法规和农业执法形象的宣传，增强农资生产经营人员守法经营意识和农民的依法维权意识。截止目前为止出动执法人员200人余次, 发放《中华人民共和国农产品质量安全法》《真假化肥识别方法》《农业农村部最新〈禁限用农药名录〉》等宣传资料260多份，现场解答群众对农资质量投诉和国家惠农政策咨询50多人次。

三是深入各村普法宣传，助力乡村振兴。通过多种形式宣传普及水利法律知识，增强企业守法意识和群众的法律观念。截止目前为止出动执法人员40人余次, 发放《中华人民共和国水土保持法》等宣传资料100多份，制作展板、条幅20余幅。

（四）农业执法“大练兵”

根据部、省、市农业农村部门的要求，区农业综合行政执法支队积极推进农业行政执法大练兵活动，通过精彩中站、焦作广播电视台、美篇、横幅等方式，全方位展示执法人员良好的执法形象。除此之外，通过政治和专业练兵的开展，进一步促进执法人员牢固树立以人民为中心的执法理念，体现人民的意志，维护人民的利益；通过实战练兵，锻炼执法人员发现问题和调查取证能力、适用法律能力、办案程序及文书制作能力以及执法实务技能；通过军训练兵，增强执法队伍凝聚力和战斗力。通过农业执法五大练兵，营造“学本领、练技能、当标兵”的浓厚氛围，提升农业行政执法队伍的整体素质和能力水平，为发现和培养一批业务水平高、综合素质强的执法尖兵和办案能手，打造一支敢办案、会办案、办铁案的农业行政执法队伍打下了坚实的基础。

三、下一步工作计划

下一步，我局会根据当前形势，结合工作实际，将从以下几个方面抓好2023年度法治政府建设工作：

一是坚持不懈加强队伍建设。紧扣队伍建设需求，着力抓好法治队伍建设，加强对全局干部的法治宣传培训和定期督查力度，增强法律意识，进一步规范依法行政行为，提高行政能力。

二是持续做好农业生产经营市场监管。切实加强对农业市场的监管，塑造良好营商环境。加强农业投入品生产经营、农产品质量安全、生猪屠宰整治、动植物防疫检疫的行政执法检查，保证法律法规得到严格执行，不断改善生产经营环境，维护市场秩序。

三是继续开展普法宣传活动。认真落实“谁执法、谁普法”工作责任制。将普法工作融入行政执法、行业管理、监管服务各项活动中，全过程、全方位推进法治宣传教育工作向群众靠近。

 

中站区农业农村局

2023年2月15日

作者：佚名