区委：

2022年，在区委的坚强领导下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习领会党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，持续推进法治政府建设，切实转变政府职能，为维护全区社会大局稳定、服务经济社会发展、优化营商环境提供了有力的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）坚持履行第一责任人职责，扎实推进法治政府建设。

一是强化组织领导。区政府主要负责同志高度重视法治政府建设工作，带头深入学习贯彻习近平法治思想，严格履行法治建设第一责任人职责，区政府常务会定期听取工作汇报，及时研究解决有关重大问题，坚持把法治政府建设纳入全区经济社会发展总体规划和年度工作计划，为推进法治政府建设提供了有力保障。二是强化机制建设。制定印发了《中站区法治政府建设实施方案(2022-2025年)》《法治中站（法治政府）建设考核方案(2022-2025年)》等文件，明确职责分工，扎实推动法治政府建设工作落地见效。三是强化学习提升。紧抓“关键少数”，坚持领导干部带头学法用法，落实区政府常务会议集中学法制度，把习近平法治思想作为重点学习内容，开展区政府常务会议集中学法5次，举办法治机构骨干、行政执法人员、街道综合行政执法等培训班4次，组织能力测试1次，多层次多角度提升干部法治思维。

（二）坚持科学民主决策，健全规范依法行政制度体系。

一是规范重大行政决策程序。坚持把依法、科学、民主决策作为法治政府建设的根本，起草印发了《中站区重大行政决策程序暂行规定》，从严执行决策程序，提高政府决策质量。二是全面落实政府法律顾问制度。组织法律顾问积极参与重大行政决策和涉法事务的研究，提供建设性的法律意见和建议，充分发挥法律顾问在推进法治政府建设中的重要作用，进一步防范政府决策风险。2022年，政府法律顾问累计出具法律意见书60余份。三是扎实做好规范性文件管理。严格落实规范性文件“立、改、废”制度，严把制发、清理、备案“三个环节”，2022年共审核备案规范性文件5件，清理废止规范性文件7件。

（三）坚持做好服务优先，依法履行政府职能实现新作为。

一是深入推进“放管服”改革。持续深化“简政放权”，积极推进“互联网+政务服务”，全面推行“一窗受理”模式，推出66个“一件事”集成服务事项，累计承办922件；实现政务服务事项“一单统管”、全区联动动态管理，实现“最多跑一次”事项1154项，占比100%；全流程事项1151项，占比达99.7%。二是有效加强事中事后监管。坚持放管并重，落实监管责任，健全以“双随机、一公开监管”和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。2022年完成抽查计划152项，完成跨部门联合检查事项72项，合计224项。三是持续优化法治化营商环境。积极开展“万人助万企”、围绕“项目为王”提供优质法治保障等助企活动，依法打击涉企犯罪，为企业发展保驾护航。全面落实证明事项告知承诺制，动态调整梳理证明事项告知承诺制清单共49项，累计办理实行告知承诺制证明事项2049件，不断提升企业满意度。四是全面公开政务信息。坚持以公开为常态、不公开为例外，进一步规范政府网站“政府信息公开平台”建设，全面梳理细化政务公开事项，及时发布并适时更新主动公开内容，促进平台规范化建设。

（四）坚持公正文明执法，不断提升行政执法公信力。

一是全面推行行政执法“三项制度”。对全区各行政执法部门“三项制度”执行情况进行了专项检查，组织特邀行政执法监督员分领域抽查执法部门执法案卷2次，消防救援大队《对中站区西冯封加油站线路敷设不符合规定的行政处罚》被评为市级优秀案卷。二是不断强化行政执法监管力度。着力加强营商环境、食品药品安全、安全生产、交通运输等关系群众切身利益的重点领域执法监管力度，依法惩处各类违法行为。面向社会公开选聘10名行政执法监督员，设立了行政执法监督基层联系点，进一步拓宽执法监督渠道，加强行政执法监督力度。三是持续深化服务型行政执法。把行政指导纳入行政管理和行政执法全过程，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相融。2022年，组织40名执法人员参加全市服务型行政执法“大比武”理论测试；组织各行政执法部门建立免予处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予实施行政强制事项“四张清单”，共计362项，并在政府网站进行公示。四是加强行政执法资格管理。依法确认区本级行政执法主体34个，全面完成行政执法证日常管理、年度审核工作，全区303名执法人员顺利通过年度审核。五是积极开展典型培育。坚持以点带面，促进全区执法水平进一步提升，2022年，区城管局被评为市级依法行政示范单位，区农业农村局被评为市级服务型行政执法示范点。

（五）坚持妥善化解矛盾，促进提升社会和谐稳定力。

一是创新发展新时代枫桥经验。深入开展“三零”创建，充分发挥2+3+N矛盾纠纷多元化解模式作用，推动基层矛盾纠纷联动化解，最大限度化解社会矛盾。2022年，专职人民调解员共调解各类纠纷419起，调解成功414起，有效维护了社会大局稳定。二是深入推进常态化府院联动。聚焦重点领域，打造联动平台，围绕行政争议实质化解、矛盾纠纷源头化解、困难企业脱困重整持续发力，畅通运转高效的纠纷解决渠道，不断提升基层社会治理成效。2022年针对焦煤集团合晶科技公司重整案件，中站区及时成立企业重整工作领导小组，组织法院、职能部门、管理人、债务人充分沟通，研究制定企业重整方案，得到了债权人高票通过，成功化解了企业债务8亿元，实现了企业涅槃重生。三是加强行政复议应诉工作。在区政府网站开设行政复议专栏，及时公开行政复议决定书，增强案件办理透明度。进一步加强行政应诉工作，突出负责人出庭应诉保障，有效提升行政机关负责人出庭率。2022年受理办结行政复议案件2件；办理涉及区政府的行政诉讼案件10件，已审结10件，胜诉10件，区政府负责人应出庭应诉案件5件，实际出庭案件5件，出庭率100%。

（六）坚持抓好普法宣传，促进全民法治意识大提升。

一是持续推进“法律七进”活动。经常性开展各类普法活动，营造浓厚法治氛围，向全区机关干部、村两委干部、人民群众发放《宪法》《民法典》《反有组织犯罪法》等各类法律书籍、宣传册、宣传礼品2万余份，受教育群众达1万余人次，全民法治意识得到有效提升。二是稳步推进“精准普法”工作。把“精准普法”工作作为落实“八五”普法规划的具体行动，结合基层实际，打造精准普法队伍，培育“法律明白人”236名，“农村学法用法示范户”20户。三是注重“互联网+”运用，推进“线上”精准法治宣传。丰富媒体公益普法的形式和内容，发挥各类媒体传播优势，开设个性化、定制化的普法专栏，推动法治宣传服务提档升级，进一步扩大了法治宣传教育的覆盖面，着力营造学法、知法、懂法、守法的良好氛围。

（七）完善突发事件应对机制，提高依法处置能力。

组织政府相关部门和街道办事处，建立健全各类突发事件应急预案，制定印发了《中站区森林火灾应急预案》《中站区地震应急预案》等文件，并根据实际需要和情势变化适时修订。认真做好突发事件应对培训工作，注重突发事件依法分级分类施策，不断提高突发事件依法处置能力。依法规范突发事件应急执法行为，细化突发事件应对处置期间行政执法行为的实施条件，依法严厉打击利用突发事件哄抬物价、囤积居奇、造谣滋事、制假售假等扰乱社会秩序行为。

二、存在的不足

2022年全区法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但是对照新形势新要求还存在一些短板弱项：部分干部依法行政能力有待进一步提升；行政执法队伍建设需要进一步加强，法制审核力量薄弱；法治宣传力度不够，形式有待进一步创新。

三、2023年工作思路

2023年，区政府将继续深入学习贯彻习近平法治思想，坚持抓好法治政府建设各项工作。

一是不断加强依法行政学习培训。牢固树立“法无授权不可为”的基本法治理念，深入贯彻学习习近平法治思想，进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。二是不断提升行政决策公信力。严格落实《中站区重大行政决策程序暂行规定》，推动决策权、审批权等重要行政权力的规范运作。加强规范性文件管理，全面提升合法性审查工作质效。三是不断完善行政执法工作。坚持动态法律培训，增强基层执法能力。深入推进服务型行政执法建设，落实免罚、轻罚等“四张清单”制度，积极探索“柔性执法”新机制。强化执法监督，杜绝行政执法不作为、乱作为现象。四是不断强化法治宣传教育。认真实施“八五”普法规划，积极开展“精准普法”，充分利用各种形式、各种渠道进行广泛宣传，进一步提高全区公民法律素养。

2023年2月27日

作者：佚名