2022年，中站区人社局法治政府建设工作在区委区政府的正确领导和区委依法治区办的指导帮助下，取得了一定成效。现将有关情况报告如下：

一、高度重视，认真履职

一是局党组带头学法。通过党组会、专题业务培训等形式集中开展4次学法活动，针对性地学习了《宪法》《习近平法治思想学习纲要》《行政处罚法》《劳动法》等，强化领导干部法治理念，促进法治思维能力的日常养成，增强运用法律手段履职的能力和意识。二是认真落实“三重一大”决策制度。所有“三重一大”事项全部经局党组会或局长办公会研究决定，督促领导班子成员依法依规办事。三是全面提升依法履职能力。利用“河南省干部网络学院”平台进行普法学习10余次，认真学习人社各业务领域政策法规，有效提升工作人员依法行政能力，为法治政府建设提供理论保障。安排执法人员参加中站区司法局组织的行政处罚法、服务型行政执法、案卷评查等培训3期，参训人数6人次，有效提升了干部队伍的行政执法水平和履职能力。

二、加强宣传，提升法治意识

一是开展执法人员业务培训。对劳动仲裁、劳动保障监察、社会保险等岗位的工作人员进行专题培训15次，切实提高执法人员法律素养，建设一支政治靠谱、作风过硬、业务精通的法治工作队伍。二是积极组织劳动监察人员参加“全市人社系统基层执法能手评选活动”。我局渠正良同志被市人社局评选为2022年度优秀执法能手。三是持续开展大学习大培训大练兵大提升活动，进一步提升我局学习氛围。自今年4月起组织我局人员每日在“全国人社业务技能练兵比武在线学习平台”进行学习，集中专题学习9期，我局聂冬辉同志因成绩优异被市人社局选派到省厅参加人社系统练兵比武大赛。

三、强化制度建设，完善依法行政体系

一是根据新形势新任务，及时研究制定并印发《焦作市中站区人社局重大行政执法决定法制审核办法》，深入推进行政执法“三项制度”。加强法制审核，采取“双随机一公开”“互联网+监管”等方式，规范执法行为，为严格规范公正文明执法奠定了基础。二是按照区依法治区办公室《关于开展规范性文件涉及行政处罚内容专项清理工作的通知》文件要求，对我局现行的2个规范性文件进行审查清理工作。经审查我局2个规范性文件皆不涉及行政处罚，无需清理。三是抓督导、强落实，推进“放管服”改革。一方面持续深化“最多跑一次”改革，高质量推进行政审批改革各项工作。紧紧围绕政务服务高频事项，建立“线下导办+自助网办”服务模式，对繁缛复杂的环节进行清理优化，切实提升办事效率和群众的体验感；另一方面全面推行证明事项告知承诺制。对办事群众需要提交的各类证明事项进行了全面梳理规范，形成第一批《焦作市中站区人社局证明事项告知承诺制清单》，对申领抚恤金“死亡证明”等4个事项实行告知承诺制，申请人可自主选择提供证明材料或采用告知承诺的方式进行办理，极大方便了办事群众。

四、积极稳妥执法，稳步推进行政执法监督

一是落实行政执法责任制，加强执法力度。2022年，我局行政处罚案件1件，结案1件，罚没收入8000元；行政检查90次，下达整改文书69份；工伤办结59件，认定58件，不予认定1件；行政诉讼案件8件，均无被纠错或败诉案件；办结欠薪投诉152起，办结率100%，为231名农民工追讨工资149.19万元，让劳动者无“薪愁”。二是认真落实行政执法“三项制度”。认真落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，办案过程严格执行全过程记录制度。对单位的行政处罚一律实行法制审核制度。2022年审核了焦作市润晟汽车销售服务有限公司以培训费的名义收取员工押金的行政处罚决定，并出具了《行政处罚决定法制审核意见书》。三是河南省“双随机一公开”执法监督平台的数据录入及更新工作顺利完成，总检查与总事项占比100%。四是完善行政执法人员持证上岗。组织我局持有河南省行政执法证的12名执法人员进行年审考试。通过考试，进一步加深了执法人员对考试内容的深层理解，有力提升了执法工作常用法律法规的识记程度，增强了执法人员的学习主动性，切实提高执法队伍素质，对规范执法、依法行政有着积极的推动作用。

五、认真落实“谁执法谁普法”普法责任制

通过政府网站、“中站区公共就业创业服务平台”微信公众号、宣传彩页等线上线下渠道，全面宣传根治欠薪工作。以“12.4”宪法宣传日为契机，进工地集中宣传，深入企业、施工项目现场，送《保障农民工工资支付条例》上门，送政策上门，面对面向用人单位和劳动者发放资料、介绍政策。张贴实施《保障农民工工资支付条例》宣传标语、《致农民工朋友的一封信》、《农民工工资维权口袋书》等材料，将普法宣传贯穿工作始终，将法律法规宣传到农民工身边，切实提升农民工的维权意识，共计发放口袋书等宣传页2000余张（本），现场解答咨询180余人次，指导全区60余家劳动用工备案企业签订完善劳动合同650余份。

一年来，中站人社局的依法行政工作取得了一定成绩，工作人员依法行政的观念有所增强，为今后依法行政工作的全面提升奠定了基础。但在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，按照建设法治政府的目标还存在较大差距，下一步我们将重点做好以下工作：

——开展学法普法活动。严格落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”的普法责任制和普法责任清单、以案释法等制度，坚持普法工作与业务工作相结合，把法治宣传教育融入日常业务工作，深入开展法律法规学习宣传教育活动，深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，形成学习宪法法律、了解人社法律法规政策的浓厚氛围。

——规范行政执法行为。规范行政执法程序，明确行政执法责任，建立健全内部评议考核机制。健全行政执法和刑事司法衔接机制，共同打击人社领域内违法犯罪行为。推行重大执法法制审核、行政执法全过程记录等制度，组织执法人员旁听观摩行政执法案件庭审，促进执法人员严格规范公正文明执法。继续落实执法队伍管理制度，健全行政执法人员档案管理，确保行政执法人员持证上岗率和培训率保持在100％。

——监督制约权力运行。进一步加强行政执法监督，健全行政执法检查制度，定期对全局执法情况进行督查，并纳入依法行政考核，推进行政执法行为规范化、正规化、标准化。加强对用人单位的监管，开展清理整顿人力资源市场秩序、规范劳务派遣行为等专项活动，维护企业职工合法权益。

——稳妥化解矛盾纠纷。建立健全信访矛盾多元化解联办机制。对问题比较突出的就业、社保和劳动人事关系等重点领域、重点问题、重点信访人进行全面、实时排查，完善清单台账，坚持一案一个工作专班，全程跟进，闭环处理，确保案件调处化解、顺畅高效。

 

中站区人力资源和社会保障局

2023年1月17日

作者：佚名