各相关单位:
为进一步发挥绩效评价对财政专项扶贫资金使用管理的导向和激励作用，推动落实扶贫项目资金全面绩效管理要求，以《财政专项扶贫资金绩效管理操作指南》为抓手，根据《河南省财政厅、河南省扶贫开发办公室关于调整〈河南省财政扶贫资金绩效评价指标评分表〉的通知》（豫财农综〔2020〕34号）精神，在市财政、市扶贫办等部门的指导下，依据财政专项扶贫资金绩效操作指南、项目资金执行情况及有关资料，本着客观、公正、公平的原则，对我区2020年扶贫项目资金的执行情况及效果进行了评价，现将结果报告如下:
一、基本情况
2020年我区安排专项扶贫资金2052.4万元，其中:中央资金316万元，省资金588万元，市级资金478.4万元，区级资金670万元，区级资金投入占中央、省资金的74.12%，同比增长15.52%。根据资金投入数对接项目28个，对接资金2052.4万元，资金对接率100%。其中:基础设施类项目15个，投入资金918.3万元；产业扶贫类项目8个，投入资金1031.3万元；教育扶贫26.7万元、扶贫小额贷款贴息9.6万元，其他项目1个66.5万元。
二、项目绩效评价工作情况
(一)绩效评价目的
评价目的主要是全面贯彻落实省委省政府打赢脱贫攻坚战的决策部署，聚焦精准，规范考核，突出成效，强化监管，通过对我区相关单位2020年扶贫资金的使用和管理过程及其效果进行综合性考核与评价，使财政专项扶贫资金得到有效控制和监督，充分调动扶贫资金使用、建设单位加强资金管理的积极性，保障资金使用效益，保证财政专项扶贫资金管理使用的安全性、规范性和有效性，逐步建立以“绩效”为导向的项目支出评价体系，提高资金使用效益。
(二)评价方法
评价采取自评、抽查重点及综合评价相结合的方式开展评价工作，通过审阅区扶贫办及各项目实施单位提供的与财政专项扶贫资金相关的文件资料及财务收支凭证，了解项目具体运行及收支情况;运用百分制评分法分析评价所涉及项目实施中实现的指标:资金拨付、项目管理、资金使用成效;综合运用情况汇报、现场观察法、询问调查法等绩效评价具体方法。
(三)指标体系设置
本次评价共设置3个一级指标，12个二级指标，28个三级指标。具体指标分值为：一级指标:项目决策(20%)、项目管理(45%)、项目绩效(35%)；二级指标设置:项目立项、项目目标、项目决策、资金分配、资金到位、资金使用、资金监管、项目实施、公示公告、项目制度、项目产出、项目效果。
三、存在问题
（一）是相关部门对扶贫资金开展监督检查次数较少，建议区扶贫开发办公室应联合财政、审计等相关部门，加强对扶贫资金督查工作，通过扶贫资金使用的规范性，使扶贫资金发挥更大效率。
（二）是我区贫困村发展村级集体经济的能动性和能力不强, 主要依靠资产收益、光伏分红、资产出租等收益,增收渠道较窄。部分村把扶持资产投入到所辖效益较好的企业,采取定期分红的办法获得固定收益,虽然收入稳定可靠、风险小,但是资金增值比较少,对经济发展带动效果不够明显。建议因村制宜，根据各村资源基础、人员技术结构等特点发展相应村集体经济，积极探索引进社会资本、租赁经营、入股分红等多种发展渠道，推动各村集体经济发展、质量、效益持续提升。三是积极培育农村一二三产业融合发展。大力推动网红带货、消费扶贫、电商扶贫等新型销售模式，多渠道拓宽销售渠道。
四、资金使用成效评价情况
（一）进一步完善基础设施。投资918.3万元，实施基础设施项目15个，其中，道路建设（含护坡）项目5个，硬化道路1.9万平方米，砌筑护坡940平方米；安全饮水项目4个，打井2眼，铺设饮水管道3.6千米，砌筑井38座；农田水利项目1个，地埋管道2.6千米；污水管网项目2个，新建排水沟（管道）6千米。
（二）深入实施产业扶贫项目。投资1031.3万元，实施产业扶贫项目8个，其中，大棚种植项目2个，新建大棚17座和蔬菜储存冷库1座，配套购置轻钢工具房5间和8间缓冲操作间；实施资产收益项目1个，依托华岳陶瓷，带动龙翔办事处273户贫困户每年增收800元；贫困村特色小杂果种植项目4个，种植大樱桃、白沙杏、李子等2.3万株；为全区29户建档立卡贫困户增加收入。
（三）积极推进教育扶贫项目建设。投资26.7万元，实施教育扶贫项目3个，其中，结合市场现状和我区贫困劳动力结构，组织开展了贫困劳动力技能培训班2期，培训贫困劳动力100余人次，培训内容涵盖动物疫情防治、家畜饲养、果蔬种植、养老护理等，发放“雨露计划”职业教育补贴35人次，对贫困学生每人每学期补助1500元，帮助贫困家庭学子完成学业，进一步提高贫困人口文化素质。
（四）不断提升农村饮水安全。投资31.3万元为20个村购置净水设备26台水质消毒设备和1套村级供水设备，解决饮水安全问题群众人数3万余人。
（五）推进扶贫小额贷款。共补贴贫困户65人次，金额共计8.2万元。通过扶贫开发项目实施，贫困村基础设施条件明显改善，贫困人口收入不断增加，贫困人口数量不断减少，生活水平也有了较大提高，脱贫攻坚取得阶段性成果，为乡村振兴打下坚实基础。
五、绩效评价结果及应用
2020年度我区扶贫资金绩效评价工作已完成，项目单位按计划和相关要求完成了项目建设任务，资金使用符合相关财务规定。通过扶贫专项资金的实施，为贫困人口提供了就业机会，增加了劳务收入，促进了全区脱贫攻坚工作的顺利实施。
根据《2020年度中站区财政扶贫资金项目绩效评价指标得分表》，从项目立项、项目目标、项目决策、资金分配、资金到位、资金使用、资金监管、项目实施、公示公告、项目制度、项目产出、项目效果12大项指标逐一进行评价打分，我们认为，各个项目支出基本合理、规范、有效，取得了良好的经济收益、社会效益。2020年度中站区财政扶贫资金项目综合评分为92.2分。
根据各街道贫困村数量及评价结果，按由高分到低分依次排序分为优秀、良好二个等次。对绩效评价结果为优秀区龙翔街道办事处、区扶贫办2021年优先安排相关项目资金，对绩效评价结果为良好的单位2021年保证项目资金合理需求，将加大项目日常管理监督检查力度，确保项目资金发挥最大效益。
附件3.中站区各单位2020年度扶贫资金使用和管理绩效评价明细表
中站区财政局
2020年12月25日
| 作者：区财政局 |