关于印发《中站区推进政府职能转变和"放管 服"改革2021年重点工作》的通知

各街道办事处,区直各部门,各相关单位:

为深入贯彻落实6月2日国务院深化"放管服"改革着力培 育和激发市场主体活力电视电话会议和《国务院办公厅关于服务  “六稳"“六保”进一步做好"放管服"改革有关工作的意见》

(国办发〔2021] 10号)精神,结合我区实际,现将《中站区推 进政府职能转变和“放管服”改革2021年重点工作》印发给你 们,请认真贯彻落实.

2021年7月28日

中站区推进政府职能转变和"放管服"改革 2021年重点工作

2021年是中国共产党建党100周年,是实施"十四五”规 划的开局之年。为进一步深入贯彻落实党中央、国务院及省委、 省政府,市委、市政府,区委、区政府关于深化"放管服”改革 的决策部署,理清全年工作思路,明确工作重点,加快打造我区 市场化、法治化、国际化营商环境,现将中站区推进政府职能转 变和"放管服”改革2021年重点工作安排如下:

一、持续精简行政审批

1、深入推进行政审批制度改革。改革创新审批服务方式。 根据上级要求,大幅精简各类重复审批,进一步减时间、减环节、 减材料、减跑动、优流程,清理规范特殊环节,实现一批高频事 项实体证照、证明免提交,政务服务事项承诺办结时限在法定办 结时限基础上压缩80%以上,不见面审批事项占比达到90%以 上。进一步清理规范各类行政许可等管理事项。做好上级取消下 放事项的衔接落实工作,督促落实取消下放事项的事中事后监管 措施.落实我省地方金融领域行政审批制度改革要求,对地方金 融组织政务服务事项申请条件、申请方式、设定依据、申请材料、 办理时限、办理层级、联络方式、办理流程等进行标准化精细化 管理,通过"焦作金融网"和"河南政务服务网”实施动态管理  并向社会公布。

牵头单位:区政务大数据局

配合单位:区金融局等区直相关单位,各街道办事处

2、持续推进政务服务标准化。衔接落实上级部门取消、下 放和改变管理方式行政许可事项,及时组织相关单位动态调整我 区政务服务事项清单.细化优化政务服务事项办理场景,提升办 事指南关键要素信息的准确性、详实性和易用性。组织各相关单 位编制完成政务服务事项办理规程和服务指南。

牵头单位:区政务大数据局

配合单位:区直相关单位,各街道办事处

3、持续提高投资审批效率。按照上级安排部署,进一步深 化投资审批制度改革,简化、整合投资项目报建手续,推进实施 企业投资项目承诺制,优化交通、水利、能源等领域重大投资项 目审批流程.鼓励推进“标准地”出让改革,科学构建"标准地"出 让指标体系,简化优化工业项目供地流程,压缩供地时间,降低 投资项目运行成本。

牵头单位:区发改委、区国土局

配合单位:区规划局、区住建局、区交通局、区农业农村局

等区直相关单位,各街道办事处

4、持续推进工程建设项目审批制度改革。 进一步优化审批 流程、加强并联审批;按照"横向到边、纵向到底"原则,优化工 程建设项目审批管理系统,提升平台功能;做深做细"一张蓝 图一个窗口一张表单一套机制";建立健全工程建设项目审

批监督管理机制,加强全过程审批行为和时间管理,规范预先审  查、施工图审查等环节,防止体外循环.实施告知承诺制和事中  事后监管。进一步精简整合工程建设项目全流程涉及的行政许可、 技术审查、中介服务、市政公用服务等事项。全面实行审批材料  电子化,推动电子证照和数据共享工作.全区工程建设项目全流   程审批时间压缩至最长65个工作日、最短5个工作日;全面实  施社会投资小型低风险产业类项目审批制度改革,审批环节精简  至6 个 , 时间压缩至38 天 .

牵头单位:区 住 建 局

配合单位:区政务大数据局、区国土局、区规划局、区发改

委等区直相关单位,各街道办事处

5、全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。通

过完善信用监管、全面推行告知承诺制等方式,推动减少各类证 明事项.制定证明事项告知承诺制清单,清单之内申请人可以自  主选择是否采用告知承诺制方式办理.确需提供证明的,应告知 证明事项名称、用途、依据、索要单位、开具单位等信息。按照 全市统一安排部署，落实涉企经营许可事项告知承诺制。

牵头单位:区 司 法 局

配合单位:区直相关单位 ,各街道办事处

6、优化涉企审批服务。分行业分领域清理规范行政审批前 置条件和审批标准,明确行政备案材料、程序,依托全国一体化 政务服务平台,推动更多涉企事项网上办理,简化优化商事服务

──4──

流程,大力推进减环节、减材料、减时限、减费用,降低制度性 交易成本.精简优化涉及电子电器产品的管理措施,探索推行企 业自检自证和产品系族管理。严厉打击商标恶意注册、非正常专 利申请等行为。

牵头单位:区政务大数据局、区市场监管局

配合单位:区直相关单位,各街道办事处

二、推进"互联网+政务服务"

7、深化"全豫通办"。 加强"全豫通办"专门窗口能力建设, 深化"全豫通办"异地收件、业务流转、问题处理、监督管理、责 任追溯等线上线下融合办理的机制。按照市局统一安排，配合推 进郑州都市圈、洛阳都市圈“跨市通办",有效解决企业和群众“两 地跑…折返跑”等痛点难点问题。

牵头单位:区政务大数据局

配合单位:区直相关单位,各街道办事处

8、推进“跨省通办"。 按照市局统一安排,配合加强与山西 省晋城市、长治市、运城市等合作,分期分批梳理通办事项,制

定通办清单,实现"跨省通办".

牵头单位: 区政务大数据局

配合单位:  区直相关单位,各街道办事处

9、大力推行"一件事"主题集成。以高频民生事项和涉企事  项为重点,梳理涉及多个事项、多个部门、多层级联合办理的"一 件事"事项清单,再造审批业务流程,实现"一套材料、一张表单、

一次申请、一窗受理、一网通办、一次办结",年底前新增50件 跨事项、跨部门、跨层级联办"一件事"落地。

牵头单位:区政务大数据局

配合单位:区直相关单位,各街道办事处

10、完善数据共享制度机制。建立健全政务数据共享协调机 制,加强信息共享和证明互认.围绕保障改善民生,推动更多服 务事项"跨省通办".坚持传统服务方式与智能化服务创新并行, 切实解决老年人等特殊群体在运用智能技术方面遇到的突出困 难。加强《中站区政务数据资源管理暂行办法》宣传贯彻落实， 建立完善数据共享协调机制,加快全区数据集中管理、统一调度, 建立"数据使用方提需求、数据提供方做响应、区大数据局统筹 管理并提供技术支撑”"的数据汇聚机制,加快数据在多领域的脱 敏应用。

牵头单位:区政务大数据局

配合单位:区直相关单位,各街道办事处

11、推动数据汇聚.进一步加强数据普查,形成数据资源台 账.征集全区数据共享需求,汇总形成数据共享需求清单.编制

数据资源目录,形成区级数据共享责任清单,提升数据可用能力.

牵头单位:区政务大数据局

配合单位:区直相关单位,各街道办事处

12、充分发挥"企业纾困360"平台功能. 依托企业纾困360 平台,建立良好的政企沟通机制,规范事项承办处理流程,不断

提升平台服务质量和效能,提高平台交办件的办结率、满意率和 运行效率,为企业解决困难提供全方位服务,持续优化我区营商

环境。

牵头单位:区政务大数据局

配合单位:区直相关单位,各街道办事处               13、持续提升医保经办服务水平。 全面梳理经办服务事项

清单,推行"一窗办"与政务平台及大数据局等部门对接,拓宽 拓展"一网通办",进一步优化经办流程,缩减经办材料,提升 工作效率.进一步简化社保参保、转移接续等手续,扩大医疗、 生育保险覆盖面。按照市局统一要求稳步开展“互联网+医保"  工作,实现"网上办、掌上办",12月底前实现门诊跨省直接结 算。

牵头单位:区医保局

配合单位:区直各单位,各街道办事处

14、增值税专用发票电子化。为纳税人提供免费的电子专票 开具渠道.逐步在全区新办纳税人中全面推行电子专票,受票方

范围为全国。

牵头单位:区税务局

配合单位:区直相关单位,各街道办事处

15、健全评价监督体系.健全完善政务服务"好差评"制度, 确保实名差评按期整改率达到100%。推进政务服务电子监察全 覆盖,杜绝"体外循环",发挥电子监察实时纠错预警、规范权力

运行的监督功能。

牵头单位:区政务大数据局

配合单位:区直相关单位 ,各街道办事处

16、加强政务服务中心管理。按照便民高效的原则,动态调 整窗口布局,提高窗口利用率和进驻大厅事项比例.开设创新服 务和场景式办事专区.设置关爱专区,重点关爱服务老年人、残 障人等特殊群体.升级改造自助服务区,推广24小时自助服务. 继续推动大厅标准化建设.推广手机预约叫号,除老年人、残疾 人等特殊群体外,全面实现线上预约、电子显示屏叫号.

牵头单位:区政务大数据局

配合单位:区直相关单位

17、提升"一窗受理"能力。一是按照国家、省、市、区"放 管服"改革要求,落实“受审分离",深化"全豫通办"、推进“跨省 通办",有效解决企业和群众办事“两地跑"折返跑”等痛点难点 问题.二是继续梳理完善高频事项,提取受理材料目录,编制《事 项受理审核要点》,提高受理材料合格率和精准度,实现受理的 规范化、标准化、可视化。三是开展"岗位大练兵、业务大比武、 服务大提升"等活动,提高"一窗受理"人员业务能力和综合素质, 实现由"专科受理”到“全科受理”的转变。

牵头单位:区政务大数据局

配合单位:区直相关单位                             18、持续推进电子证照和电子印章工作。持续推动电子证照

──8──

标准化制作和应用,加大数据填充入库工作力度,推进电子证照、 纸质证照同步生成、同步发放,做好数据质检工作,完成底图版 式改造工作;做好电子印章制作、分发、监管工作;完成电子证 照、电子印章应用培训工作。

牵头单位:区政务大数据局

配合单位:区直相关单位,各街道办事处

三、持续优化营商环境

19、便利新产品市场准入.针对市场急需、消费需求大的新 技术新产品,在相关国家标准出台前,鼓励先由社会团体制定发 布满足市场和创新需要的团体标准,鼓励企业制定有竞争力的企 业标准并自我声明公开,推动新技术新产品快速进入市场.积极 融入跨境电商试点工作,鼓励有条件的企业开展跨境电商业务.

牵头单位:区市场监管局、区商务局

配合单位:区科工信局,各街道办事处

20、落实市场准入负面清单。贯彻落实好《市场准入负面清 单 (2020 年版)》,进一步缩减市场准入负面清单事项,放宽服 务业市场准入,调动市场力量增加非基本公共服务供给.

牵头单位:区发改委、区商务局

配合单位:区直相关单位,各街道办事处

21、清除消费隐性壁垒.有序取消一些行政性限制消费购买 的规定,释放消费潜力.鼓励适当放宽旅游民宿市场准入,推进 实施旅游民宿行业标准。

牵头单位:区 发 改 委

配合单位:区公安分局、区商务局、区文广旅局等区直相关 单位,各街道办事处

22、持续优化外商投资环境。,贯彻实行外商投资准入前国民 待遇加负面清单管理制度,积极促进外商投资,保护外商投资合 法权益.优化外商投资信息报告制度,完善企业登记系统和企业 信用信息公示系统功能,加强填报指导,减轻企业报送负担.

牵头单位:区发改委、区商务局

配合单位:区市场监管局等区直各相关单位,各街道办事处

23、持续开展政府采购领域清理整治工作。持续清理政府采 购领域妨碍统一市场与公平竞争的规定和做法,降低政府采购供 应商交易成本,破除地方保护和行业垄断.开展政府采购备选库、 名录库、资格库专项清理活动,进一步优化我区政府采购营商环 境,维护政府采购市场秩序.

牵头单位:区 财 政 局

配合单位:区直相关单位 ,各街道办事处

24、健全惠企服务机制.建立财政资金直达常态化管理机制, 精简享受税费优惠政策的办理流程和手续,持续扩大"自行判别、

自行申报、事后监管"范围。整合财产和行为税10税纳税申报 表，整合增值税、消费税及城市维护建设税等附加税费申报表。 持续规范水电气暖等行业收费,确保政策红利传导到终端用户. 推动企业建立健全合规经营制度,依法查处垄断行为,严厉打击

价格串通、哄抬价格等价格违法行为。

牵头单位:区财政局、区税务局、区发改委

配合单位:区直相关单位,各街道办事处

25、落实减税降费政策.精准推送优惠政策信息,不折不扣 落实减税降费政策,助力市场主体纾困发展.大力宣传小微企业 贷款利息收入免征增值税政策,持续激发银行业机构服务小微的 动力。严格执行“七不准、四公开”和小微企业“两禁两限”要 求的情况,严禁发放贷款时附加不合理条款,以克扣放款数额、 以贷转存、浮利分费、搭售保险理财等行为,变相增加小微企业 融资成本.加强服务价格管理,规范涉企服务收费行为,降低企 业融资成本,减轻企业负担.

牵头单位:区财政局、区税务局、区金融局

配合单位:;区直相关单位,各街道办事处

26、加强信用信息归集共享。按照《河南省公共信用信息目 录》要求,出台本区的公共信用信息目录.加强信用信息归集共 享机制建设,推进信用信息归集和共享常态化,拓展公共信用信 息归集领域,加快实现公共服务领域信用信息全量归集.

牵头单位:区发改委

配合单位:区直相关单位,各街道办事处               27、以创新"信息+"为抓手,推动信用惠民便企.以创新

"信易+"为抓手,推动"信易贷"、"信易批"等项目落地见 效,助推信用惠民便企.大力发展市场化征信机构,建设和完善

"信易贷"平台,推动水电气、纳税、社保等信用信息归集共享, 依托大数据等现代信息技术为企业精准"画像"、有效增信,提升

金融、社保等惠企政策覆盖度、精准性和有效性。

牵头单位:区发改委

配合单位:区直相关单位,各街道办事处

28、深入实施高标准营商环境优化行动。制订《中站区深入 实施高标准营商环境优化行动(2021版) 》(包括1个总体方 案、15项专项行动方案) ,推动重点领域、关键环节实现突破, 力争在全市营商环境评价中进入先进行列。

牵头单位:区发改委

配合单位:区直相关单位,各街道办事处

29、开展涉企收费专项治理。对公用事业等领域涉企收费开 展检查,整治园区、楼宇、商业综合体等转供电主体违法加价等 行为。

牵头单位:区市场监管局

配合单位:区发改委、区城管局、各街道办事处

30、规范提升中介服务.从严查处行政机关为特定中介机构 垄断服务设定隐性壁垒或将自身应承担的行政审批中介服务费 用转嫁给企业承担等违规行为.清理规范审批中介服务事项,力 争6月底前向社会公布清单.依法降低中介服务准入门槛,破除 行业壁垒,打破地方保护,引入竞争机制,促进提升中介服务质 量,建立合理定价机制.加强对中介机构的监管,推动中介机构

公开服务条件、流程、时限和收费标准,坚决查处乱收费、变相 涨价等行为。

牵头单位:区发改委

配合单位:区财政局、区市场监管局、区民政局、区政务大 数据局等区直单位,各街道办事处

31、企业开办“一日办结"。,全面总结推广登记注册"网上 办、掌上办、邮寄办、预约办"服务,提高办事效率.在全区牵 头实施企业开办一日办结,筹建企业开办服务专区,推动印章刻 制费用纳入财政预算。

牵头单位:区市场监管局

配合单位:区公安分局、区财政局、区税务局、区人社局、 区政务大数据局

32、开展多领域多层次线上线下政银企对接服务。 充分发挥 政府"桥梁"、金融系统助推器作用,积极开展政银企对接活动. 继续利用中站区政银企微信对接平台和市智慧金服平台开展线 上对接.组织银行对有资金需求企业开展现场对接,全年不少于 4次。加快金融支持市场主体特别帮扶行动全面见效。持续开展 "银税互动"合作。

牵头单位:区 金 融 局

33、强化信贷支持.保持信贷规模合理增长,引导辖区银行 加大信贷投放力度,支持对普惠型小微企业信贷倾斜,各项贷款 余额较年初增长8%。加大信用和中长期贷款投放。辖区各银行

要根据上级行的要求,继续加大对科技型、制造业、普惠型小微 企业、重点项目的信用和中长期贷款投放,有效降低企业融资成 本。

牵头单位:区金融局、辖区各银行

34、完善小微企业贷款监管考核。 补充完善中站区银行业金 融机构综合考核方案,将普惠金融考核权重提升至10%.

牵头单位:区金融局、辖区各银行

四、深化商事制度改革

35、推进“证照分离”全覆盖。根据国务院、市场监管总局 和省、市局部署,发挥牵头作用,在全区开展涉企经营许可"证 照分离"全覆盖改革,将审批改为备案的事项更多地纳入"多证

合一"范畴,进一步推动“照后减证",助力企业"快入准营”.

牵头单位:区市场监管局、区司法局

配合单位:区直相关单位

36、提升企业注销便利度.强化税务、社保、金融、市场监 管等环节协同办理,扩大简易注销范围,让市场主体进得来、退 得出。

牵头单位:区市场监管局

配合单位:区人社局、区税务局等区直有关单位

37、加强"双随机一公开"监管,推动实现市场监管领域"双 随机、一公开"全覆盖。加强与"双随机、一公开"相关成员单 位的沟通、联系、协调,推动实现国务院提出的市场监管领域全

覆盖;不断规范抽查程序细则,提升监管效能,改进监管方式, 加强事中事后的监管;进一步加强部门联合双随机监管,实现监 管常态化、监管全覆盖.加强药品日常监管,确保我市药品质量 安全。组织县市区对零售药店和医疗机构开展全覆盖检查。规范 医疗广告发布行为,打击发布虚假违法医疗广告行为,加强医疗 广告监管。

牵头单位:区市场监管局

配合单位:区“双随机、一公开"领导小组成员单位

38、提高监管执法规范性和透明度,落实好行政执法三项制 度。完善"双随机、一公开"监管、信用监管、"互联网+监管"、 跨部门协同监管等有效做法,全面落实执法公示制度、执法全过 程记录制度、重大执法法制审核制度。

牵头单位:区司法局

配合单位:区直相关单位,各街道办事处

39、严格规范行政执法.指导相关单位依法依规进行柔性执 法,对轻微违法行为,慎用少用行政强制措施,防止一关了之、 以罚代管。

牵头单位: 区司法局

配合单位:区直相关单位,各街道办事处

40、规范改进认证服务.根据上级安排部署,强化对认证机 构及认证从业人员的认证活动监管,督促认证机构公开收费标准, 及时公布认证信息,规范认证行为,提高认证质量,提升认证有

─15─

效性。

牵头单位:区市场监管局

配合单位:区直相关单位 ,各街道办事处

41、加强企业标准自我声明公开事中事后监督。对我区行政  区域内企业产品标准在监督抽查中出现的问题,按照《标准化法》 的要求,及时督促、指导和帮助相关企业进行整改,推动企业标  准在规范性、技术性方面持续提升。加大对监督中发现问题的企 业标准精准帮扶力度,帮助企业解决实际问题.

牵头单位:区市场监管局

42、加强特种设备监督检查,强化风险管控. 根据中站区特 种设备现状,认真分析特种设备安全形势,采取多种方式、措施, 加强全市特种设备安全状况分析,开展隐患排查整治,在生产环 节对有投诉举报和涉嫌存在质量问题的生产单位实施重点检查, 在使用环节对风险分析确定的重点设备使用单位实施专项检查, 并加强对其他特种设备生产单位和使用单位的监督检查。

牵头单位:区市场监管局

43、持续推进医保基金监管工作。 组织开展《医疗保障基金  使用监督管理条例》的学习、宣传.坚持检查全覆盖,聚焦治理  重点,开展"清零行动".结合日常监督检查、抽查复查、交叉  检查、联合检查等多种形式在全区范围内深入开展专项治理工作,

做到发现一起,严肃查处一起.持续巩固规范使用医保基金行为 "全覆盖、无禁区、零容忍"高压监管态势,捍卫医保基金安全.

牵头单位:区医保局

配合单位:区直有关单位

44、有效遏制侵权易发多发现象。强化市场主体责任,重点 加大对疫情防控用品、生活用品,农村和城乡结合部食品,地理 标志产品以及电子商务领域的知识产权执法力度,严格依法查处 知识产权违法犯罪行为并加大惩处力度,营造促进有序竞争和创 新发展的良好知识产权保护环境,知识产权保护社会满意度显著 提升。

牵头单位:区市场监管局

配合单位:区直相关单位,各街道办事处

45、开展重点领域反不正当竞争竞争执法行动。查处一批不 正当竞争行为,维护公平竞争市场秩序,重点查处仿冒混淆、虚 假宣传等不正当竞争行为。

牵头单位:区市场监管局

46、建立政企沟通机制.,贯彻《党委政府领导干部联系民营 企业和商会制度》,落实"政企沟通联络"机制,定期召开"政企见 面会";推开民营企业"N+1”诉调工作法.建立民营企业诉求响应 机制,通过"民营企业诉求响应智慧平台"接收民营企业的各类诉 求、意见,多元化解企业纾困诉求,不断助推营商环境的优化.

牵头单位:区政务大数据局、区科工信局、区委统战部(工 商联)

配合单位:区直相关单位,各街道办事处

──17─

五、进一步激励创业创新

47、支持提升职业技能.按政策实现职业技能培训补贴标准 动态调整,拓宽职业技能培训资金使用范围.简化企业申请以工 代训补贴材料.加强对家政、养老等行业从业人员职业技能培训, 全面提升就业能力。

牵头单位:区人社局

配合单位:区民政局、区财政局等区直相关单位,各街道办 事处

48、推进企业技能人才自主评价。 为企业开展评价工作提供 政策咨询、业务指导和技术服务,帮助企业形成完善资料申请、 现场评估、评价备案的企业技能等级评价制度。

牵头单位:区 人 社 局

49、推动取消应届高校毕业生报到证。 简化应届高校毕业生 就业手续,对于符合接收条件且已在公共就业人才服务机构申请 过调档函的毕业生,由毕业院校出具《档案转递通知单》代替原 毕业院校就业主管部门签发的报到证,档案由学校机要交通或邮 寄至公共就业人才服务机构,不办理相关业务的毕业生,不用再 到公共就业人才服务机构报到。加强教育、人力资源社会保障、 公安等部门业务协同和就业信息共享,做好就业保障和服务.

牵头单位:区 人 社 局

配合单位:区教育局、区公安分局

50、取消就业协议书上签章的环节。 对非公单位接收应届高

──18─

校毕业生,取消由所在地公共就业人才服务机构在就业协议书上 签章的环节.对于符合接收条件的高校毕业生,直接对毕业院校

出具调档函,取代就业协议签章.

牵头单位:区人社局

51、支持和规范新就业形态发展。着力推动消除制约新产业 新业态发展的隐性壁垒,不断拓宽就业领域和渠道.加强对平台 企业的监管和引导,促进公平有序竞争,推动平台企业依法依规 完善服务协议和交易规则,合理确定收费标准,改进管理服务, 支持新就业形态健康发展.落实和完善财税、金融等支持政策, 发挥双创示范基地带动作用,支持高校毕业生、退役军人、返乡 农民工等重点群体创业就业。完善适应灵活就业人员的社保政策 措施,推动放开在就业地参加社会保险的户籍限制,加快推进职 业伤害保障试点,扩大工伤保险覆盖面,维护灵活就业人员合法 权益。

牵头单位:区发改委

配合单位:区教育局、区财政局、区人社局、区农业农村局、 区退役军人局、区税务局、区市场监管局、区医保局、区金融局

等区直相关单位,各街道办事处

52、加大续贷政策落实力度。 鼓励辖区银行根据上级行的要 求,在风险可控的前提下,综合运用无还本续贷、循环贷款、分 期偿还本金、年审制贷款等方式,进一步缩短融资链条,清理不 必要的“通道”"过桥”环节,降低贷款附加成本,做到能续快

──19─

续、应续尽续,支持正常经营的小微企业融资周转"无缝衔接". 牵头单位:区金融局、辖区各银行

53、加强信贷产品创新的推广应用。 指导辖区各银行按照上  级行的要求,针对民营和小微企业发展创新的信贷产品,要积极  在我区进行推广应用,切实增强民营和小微企业金融服务获得感.

牵头单位:区金融局、辖区各银行

六、改善社会服务

54、夯实基层便民服务体系。,加强乡镇(街道)便民服务中 心标准化建设,确保事项集中、编制机构配备、服务机制建立"三 到位".深化村级便民服务站建设,推行帮办代办制度,明确工 作人员职责,充实服务事项,力争实现103个帮办代办事项不出 村（社区） 办理。

牵头单位:区政务大数据局

配合单位:区直相关单位,各街道办事处

55、创新养老和医疗服务供给。 推进公办养老机构公建民营 改革,引入社会资本和专业管理服务机构,盘活闲置床位资源, 在满足失能、半失能特困人员集中供养基础上,向其他失能、失 智、高龄老年人开放.推动取消诊所设置审批,推动诊所执业登 记由审批改为备案。推动取消职业卫生技术服务机构资质等级划 分,便利市场准入.在确保电子处方来源真实可靠的前提下,允

许网络销售除国家实行特殊管理的药品以外的处方药。

牵头单位:区民政局、区卫健委、区市场监管局

──20─

56、提高社会救助精准性. 推动民政、人力资源社会保障、 残联、医保、乡村振兴等部门和单位相关数据共享,运用大数据 等现代信息技术建立困难群众主动发现机制和动态调整机制,优  化服务流程,缩短办理时限,实现民生保障领域问题早发现、早 干预,确保符合条件的困难群众及时得到救助,防止产生违规冒  领和设租寻租等问题。

牵头单位:区民政局

配合单位:区人社局、区公安分局、区卫健委、区医保局、 区农业农村局、、区总工会、区残联等区直单位,各街道办事处

57、继续执行阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。按 照上级要求,持续开展失业保险援企稳岗"护航行动",全面深 入落实失业保险援企稳岗补贴政策。

牵头单位:区 人 社 局

58、提供公平可及的基本民生保障服务。 充分利用大数据信 息共享实施精准扩面,持续优化养老保险转移接续流程、精减办 事材料。

牵头单位:区 人 社 局

59、应用社会保障卡(含电子社保卡) 就医购药. 加大同医  保部门对接力度,不断拓展支持电子社保卡就医购药的两定机构. 实现社会保障卡传统服务与智能化服务创新并行、融合发展,为  老年人提供更便捷、更周全、更贴心、有温度的服务。

牵头单位:区 人 社 局

配合单位:区 医 保 局                                  60、继续深化文化和旅游、体育公共服务体制改革。以国家

公共文化服务体系示范项目"百姓文化超市"为抓手,坚持政府  主导、社会参与,积极整合宣传文化、科技教育、体育健身、文  化旅游等公共服务资源,培育壮大公共服务社会力量,引导社会  组织、社会力量参与文化和旅游公共服务供给,构建多层次、多  元化的公共服务空间格局,不断提升公共服务供给能力和效能.  以创建全国全民运动健身模范市为抓手,培育壮大体育社会组织、 体育企业等社会力量,引导社会力量参与公共体育服务,提高体  育公共服务能力。

牵头单位: 区文广旅局

配合单位: 区直相关单位,各街道办事处

附件:

中站区2021年"放管服"改革重点工作任务台账