董 红 倜 同 志
　　在区政府第五次廉政工作会议上的
　　讲　　话

同志们：
　　今天，我们在这里召开政府系统廉政工作会议，主要目的是贯彻落实国务院第四次廉政工作会议精神，对今年我区政府系统廉政建设工作进行安排部署，进一步动员全体干部职工，夯实廉政基础，遵守廉政纪律，践行廉政之举，勇挑重担、攻坚克难，推动我区经济社会转型发展。刚才，树亮同志通报了全区政府系统存在的几个突出问题，希望大家高度重视，引以为戒。下面，我讲几点意见：
　　一、认清形势，切实增强推进政府系统党风廉政建设的责任感使命感
　　过去一年，区政府认真贯彻落实上级党委、政府关于加强廉政建设工作的一系列安排部署，深入开展“明职尽责、为民清廉、服务大局、甘于奉献、勇争一流”实践活动，持续转政风、建机制、强监管、严纪律，做到了执行“八项规定”态度坚决、落实“约法三章”不打折扣，党风廉政建设工作取得明显成效，政府系统行政效能进一步提升。
　　一是政风转变迈出较大步伐。扎实开展“三严三实”专题教育，着力纠正“不严不实”问题，政府系统工作作风明显转变。上级下放审批事项全部承接到位，取消行政审批事项53项、非行政许可审批事项2项，压缩比例达到55%。严控一般性财政支出，“三公”经费同比下降54%。
　　二是执纪问责力度不断加大。坚持对失职渎职、有令不行、有禁不止等问题进行严肃查处，2015年通过专项检查、明察暗访等形式，发现问题26个，其中，通报6起，查处典型问题2起，党政纪处分2人，组织处理3人，行政警告3人，移送司法机关处理1人。
　　三是工作机制更加健全。制定完善了政府性债务管理、国有资产处置等一系列规章制度，严格执行审计、监察“一把手”负责制，切实加强对重大决策部署的监督检查和行政效能监察，有效确保了政令畅通。
　　总的来看，去年政府系统党风廉政建设工作取得了明显成效，有力地促进了我区经济社会平稳健康发展。但是，在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，在当前全面从严治党的新形势下，不作为、乱作为等现象时有发生，“怕吃苦、怕吃亏、怕担责”，“庸政、怠政、懒政、误政”等问题依然存在：
　　一是庸政，就是本领不强，决策能力、组织能力、协调能力不适应发展需要。对本职工作不懂行、不在行、不内行，却又不愿学、不深学、不真学，政策不研究，形势不分析，业态不把握。十八大以来，经济进入新常态，变革、变化是常态，吃老本不行了。但不少干部不学习、不思考、不研究。上级文件里面有政策、有项目、有技术、有资金、有导向，需要我们认真学习和研究。最近，区里先后出台了关于开放招商、打造两个千亿级产业集群的实施意见和方案，希望大家认真研究，对接上级文件的政策点、项目点、资金点、对接点，确保按计划顺利推进。
　　二是怠政，就是慢作为，缺乏事业心、责任心，消极应付、效能低下。有的同志意志衰退，不求有功但求无过，甚至认为“多干多错、少干少错”，工作懈怠，推进缓慢。还有一些执法监管部门和窗口单位门好进了、脸好看了，但事还是难办，群众意见很大。
　　三是懒政，就是不作为，无所事事、无所作为。遇事“难”字当头，该抓的不抓、该管的不管，只求不出事、宁愿不做事。如今年区里安排的新建项目，要求上半年开工率要达到90%，但至今还有三个办事处（李封、朱村、冯封）开工率为零。发达地区招商引资项目从招商到开工周期很短，有的当月就能开工，最多不会超过半年。而据有关企业反映，我区一些项目至少要1年以上。这样的效率，企业家会满意吗？发展能有保证吗？
　　四是误政，就是乱作为，以权谋私、贻误事业。超越职责权限行使权力，拿权力作交易，假公济私、以权谋私，败坏党员干部形象，给党和国家事业造成损失，贻误工作，贻误发展。去年市委第五巡察组对我区进行了为期一个月的专项巡察，共受理群众信访举报55件（不含重复件），向中站区纪委移交47件，其中要结果12件。另外，向中站区转交违反中央八项规定问题158件。其中反馈的几个问题需要引起我们的高度重视：1.政府系统的4个部门“一把手”不知道“两个责任”和“一岗双责”的具体内容；2.街道办事处个别领导干部贪污、侵占、虚报冒领、优亲厚友等问题突出。3.村级干部以权谋私、贪污、挪用侵占、吃拿卡要等问题突出。2013年至2015年8月份，反映农村党员干部的信访件占全区信访总量的85%。
　　“庸政、怠政、懒政、误政”四个方面，是当前政府系统存在的突出问题，这些不良作风直接影响党和政府形象、影响民生事业发展。作为党员干部要始终牢记为民是硬要求、担当是硬责任、发展是硬道理、民生是硬任务，希望大家紧盯综合考核目标、专项工作目标、依法行政目标、生态保护目标、安全生产目标、廉政建设目标，主动作为、努力作为、尽职尽责，确保完成任务。
　　二、强化责任，着力推动政府系统廉政建设
　　坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，努力抓源头治理、教育防范和制度建设，重点抓好五项工作，扎实推进廉政建设。
　　（一）抓教育，解决思想问题。教育是落实责任制的前提和基础，是从源头上治理不正之风和腐败问题的根本措施。要按照中央、省市区委安排，扎实开展学党章党规、学系列讲话、做合格党员学习教育活动，把“两学一做”作为党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要实践，教育引导党员干部时刻把党章党规党纪刻印在心，把纪律和规矩挺在前面，让尊崇纪律、严守纪律真正成为内在的自觉追求。
　　（二）抓制度，解决保障问题。切实加强廉政制度建设，堵塞漏洞，补齐短板，为廉政建设提供坚强保障。结合简政放权和推行权力清单、责任清单等工作，编制行政审批事项和公共服务事项办事指南，进一步规范政务公开的内容、方式、程序，不断提高公开的质量和水平。政府采购、民生领域、建设工程招投标等重点领域、重点环节，要全面实行“阳光操作”，实现办事全过程公开透明、可追溯、可核查，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。
　　（三）抓政风，解决环境问题。要把政风建设作为促进全区经济社会发展，建设人民满意政府的重要措施来抓。要推进效能机关建设，进一步解决推诿扯皮、效率低下、脱岗离岗等突出问题，大力弘扬严实作风。要推进廉洁型机关建设，紧盯重要节点、紧盯风险点、紧盯“四风”变异体，加大正风肃纪力度，严查各种顶风违纪行为；每一位领导干部都要把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家，在管好自己的同时，严格要求配偶、子女和身边工作人员。要推进政风行风建设，创新政风行风评议的方式方法，把评议重点放在群众关心的重点、热点部门和行业窗口单位上。注重评议和问卷结果的运用，对政风行风建设滞后和排名靠后的单位，区监察局要进行通报批评，对主要负责人要进行诫勉谈话，对整改工作要进行重点督促检查。
　　（四）抓作风，解决形象问题。干部作风的好坏直接决定着工作的成败、事业的兴衰、政府的形象。要讲服务，比奉献。对基层和群众反映的亟待解决的问题，坚持高效快捷“立即办”；老大难问题，坚持迎难而上“主动办”；重大问题或带有普遍性的问题，坚持深入实际“上门办”；对一些涉及面较广、政策性较强的问题，坚持不遮不掩“公开办”。只要是有利于群众利益的事，一定要多服务、少干预，多讲怎么办、少讲或不讲不能办，在服务群众中比奉献，在服务基层中比业绩。要讲执行，比效率。作为政府工作部门和工作人员，一定要令行禁止，确保政令畅通，对于区委、区政府决定的事项，要不折不扣地坚决贯彻执行，决不能阳奉阴违，搞上有政策、下有对策。要讲清正，比形象。在任何时候、任何情况下，都要切实做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实；要管住“小”节，防微杜渐，切实做到警钟长鸣、防患于未然。
　　（五）抓领导，解决责任问题。廉政建设要做到责任落实、常抓不懈。一要落实主体责任。去年国务院对政府系统72家单位主体责任进行了追究问责，各部门主要领导要切实履行好第一责任人的责任，亲自组织研究，亲自抓好落实；班子成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管领域的廉政工作，做到守土有责、守土尽责。二要加大问责力度。要建立切实管用的问责制度，严肃查处有令不行、有禁不止等问题。对执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位的，要严肃追究责任；对抓落实不力、工作滞后、效率不高的，要公开曝光和严厉批评；对因贻误工作而造成严重影响的，要追究责任。
　　三、突出重点，全力抓好政府系统廉政工作
　　今年是“十三五”开局之年，也是全面深化改革的重要一年，应对经济新常态、抓好供给侧结构性改革等任务重、压力大。做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，完成好年初既定的各项目标任务和重点工作，必须有风清气正的政治生态和环境作保障，必须有勤政廉洁、奋发有为的干部队伍来推动。为此，我们要重点抓好四个方面的工作。
　　（一）强化项目资金监管。资金、项目是上级检查的重点、群众关注的热点。我们必须抓好项目的监督检查，做到项目推进到哪里，监督检查就跟进到哪里，保证每一项工程质量都经得起历史检验。监察、审计、发改、财政等有关部门要切实履行监管职责，严把资金使用的各个关口，确保资金合理有效使用。要进一步厉行节约、反对浪费，进一步压缩会议、接待、办公等方面的行政开支，把有限的资金用在“刀刃”上。
　　（二）强化专项治理。严格贯彻执行廉洁自律准则和纪律处分条例，以“六项纪律”为尺子，运用“四种形态”，从小节、小错、小案抓起，抓早抓小、动辄则咎，增强纪律刚性约束。今年要在全区开展领导干部亲属违规经商办企业专项整治，严肃查处各级领导干部违规插手干预市场经济活动，利用职权为亲属经商、办企业提供便利的行为。持续开展北部山区私挖滥采等破坏生态环境案件专项问责活动，着力发现党员干部失职渎职、特别是为私挖滥采提供“保护伞”的行为，一经发现，绝不姑息。
　　（三）强化机制建设。“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面”。现在我们有些制度执行的不好，有的甚至没有执行。究其原因，一方面是制度本身不健全，有些领域制度缺失等；但主要还是主观原因造成的，使制度变成了摆设。因此，我们要进一步完善廉政风险防控体系，从重点领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，预防腐败问题发生。去年我们建立了巡察队伍，这个月巡查组就要全面开展工作，重点对两个责任、一岗双责、三公经费、惠民政策等落实情况进行巡察，希望大家自觉接受巡察监督，按要求抓好自查自纠，对发现的问题严肃认真整改。要不断完善行政服务和便民服务中心建设，认真落实一把手“五个不直接管”、村民监督委员会等制度规定。领导干部要敢于担当、主动作为，勤勉敬业、善谋善为，始终把干事创业谋发展、抓落实、惠民生作为最大责任。我们领导干部要依法全面履行职责，带头尊法学法、自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。
　　（四）优化发展环境。要引导政府工作人员更好地履行职责，为群众服务、为项目服务、为企业服务、为投资者服务。要深化行政审批制度改革，进一步优化政务环境。按照“零障碍、低成本、高效率”的原则，规范优化审批流程，力争实现行政审批事项受理、承办、批准、办结和告知等环节的网上办理。要全面推行依法行政，提高政府法治水平。健全行政决策责任、重大事项集体决策等制度，提高决策的民主性、科学性。健全行政执法程序，促进规范政府工作人员依法按程序行使职权，履职尽责。要切实加强行政效能建设，不断提高行政执行力。健全和落实首问责任制、限时办结制、责任追究制，严肃查处政令不畅、作风漂浮等影响发展的突出问题，重点加大对破坏经济发展环境行为的查处力度。对推诿扯皮、办事拖拉，吃拿卡要、搭车收费等不作为、慢作为、乱作为现象，坚决做到动真碰硬，严查重处，全力营造良好的发展环境。
　　最后，我代表区政府班子，向全区做出郑重承诺：自觉接受全社会、各方面的监督批评。如果有人打着我的旗号办私事，一律视为冒名投机，一律不予理睬。我决不允许我的亲朋好友来中站承揽一个工程、一个项目。也希望各位副区长、各个局委、各办事处的负责同志，自觉按照要求，进一步推进党风廉政建设和反腐败工作，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的干事创业环境，为建设实力中站、绿色中站、活力中站、幸福中站作出更大的贡献！

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