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卢和平同志
在全区安全生产和环境保护工作会议上的
讲 话
（2014年4月）
同志们：
现在开始开会。鉴于安全和环保工作都事关人民群众生命财产安全，事关全区经济社会持续健康发展，同时也为精简会议，我们把安全生产和环境保护工作会议放在一块儿召开。这次会议的主要任务是：深入贯彻落实国家、省、市安全生产和环境保护工作会议精神，回顾总结全区2013年安全生产和环境保护工作，全面部署2014年工作任务，推动全区安全生产和环境保护形势持续稳定好转。今天的会议议程共有3项：一是请张贵红同志总结2013年全区安全生产和环境保护工作，安排部署今年的重点工作；二是请时圣虎同志宣读表彰文件；三是请各办事处递交安全生产和环境保护目标责任书。这次会议内容很重要，请大家自觉遵守会议纪律，保持会场秩序，集中精力把会开好。
首先，会议进行第一项，请贵红同志总结2013年全区安全生产和环境保护工作，安排部署今年的重点工作；
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下面，会议进行第二项，请圣虎同志宣读表彰决定；
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会后，请获奖单位和个人到区政府办公室领取表彰文件；
………………
下面，会议进行第三项，请各办事处递交安全生产和环境保护目标责任书；
………………
刚才，贵红同志通报了2013年我区安全生产和环境保护工作，安排部署了今年的重点工作，我完全同意。圣虎同志宣读了表彰决定。在此，向受表彰的先进单位和个人表示祝贺，希望再接再厉，再创佳绩。各办事处又向区政府递交了目标责任书，可以说，今年的目标任务已经确定，希望大家统一思想，提高认识，对照任务，严格落实。下面，结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，我再强调三点意见。
一、肯定成绩，认清形势，切实增强抓好安全和环保工作的责任感
2013年，在全区上下的共同努力下，我区安全生产形势总体平稳，区域环境质量得到了逐步提高。安全生产方面，我们深入开展安全生产大检查和“打非治违”专项行动，积极推进安全创建，不断完善安全监管体系，严格落实日常监管，推动了全区安全生产总体形势持续好转。环境保护方面，我们重点实施“329污染整治工程”，狠抓生态创建、环境监测、执法检查，严格实施环境准入，推动了全区经济、社会、环境协调发展。可以说，过去的一年，在不安全、不稳定因素相对增多，环境压力持续加大等情况下，我区的安全生产和环境保护工作取得了较好成绩，确实来之不易。这是大家认真贯彻落实区委、区政府工作部署，坚持不懈、真抓实干、艰苦努力的结果。在此，我代表区委、区政府，向大家尤其是工作在安全生产、环境保护第一线的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，尽管近年来我区在安全生产和环境保护方面取得积极进展和显著成效，但仍存在一些不容忽视的问题。由于监管设施不完善，监管机构不健全，我们的安全生产和环境保护基层基础还比较薄弱。随着全区招商引资和项目建设力度的持续加大，一大批工业项目的相继投产，安全生产和环境保护将进入事故的“易发期”。特别是在当前的经济发展形势下，部分企业生产经营困难，在安全生产和环境保护上容易减少投入、放松管理，极易产生安全环保事故隐患。所有这些问题都将使我们承担的任务更加繁重、更加艰巨、更加复杂。
安全生产、环境保护是纳入市政府“一票否决”目标考核体系中的两个关键性目标，是区域经济社会发展的两条红线。我们要切实增强抓好这两项工作的责任感和紧迫感，尤其是企业，要在追求经济效益的同时，始终把安全环保工作作为首要职责，处处放在心上，时刻抓在手上，摆到突出位置，当做大事、要事来抓，亲力亲为，常抓不懈，切实推动我区安全形势和生态环境持续好转。
二、明确任务，细化措施，强力推进安全和环保工作开展
安全生产和环境保护任务繁重，工作量大，涉及面广，我们必须盯紧目标任务，抓好关键环节、重点领域，严格落实监管措施，确保工作整体有序推进。
安全生产方面，我们要重点防范和遏制各类事故特别是重特大事故发生。实现这个目标，必须始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，重点推进安全监管“五化”，真正做到 “铁规定、刚执行、全覆盖、真落实、见实效”。一是安全检查经常化。要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，做到“横向到边、纵向到底”，不留死角，不留盲区。严格落实安全生产检查责任制，谁检查、谁签字、谁负责。二是“打非治违”制度化。严格执行安全生产“三同时”规定，对无证无照、证照不全、拒不执行停产整顿指令等非法违法生产经营建设行为，依法依规、严厉打击。各企业要切实落实安全生产主体责任，将责任分解到班组岗位和员工，切实杜绝安全隐患。三是专项整治法制化。监管部门要坚持自下而上的原则，依法督促企业自查、自报、自改，对存在重大安全隐患的企业挂牌督办，对督而不办、整改不到位的要追究问责。四是执法检查规范化。执法检查是打击安全生产违法行为的重要手段。对道路交通、非煤矿山、民爆物品、烟花爆竹等行业领域出现的突出问题要高度关注，重点解决。需要注意的是，在执法检查过程，程序一定要合法合规。五是监管机制长效化。安全工作要长期抓，抓长期，重点建立健全隐患排查治理机制、安全生产诚信机制、安全生产执法监督机制、安全发展源头治理机制、安全生产奖惩机制“五项机制”， 逐步夯实安全生产根基。
环境保护方面，我们要围绕服务全区发展大局，盯紧“一个目标”，处理好“三个关系”，实施好“三大工程”，为建设美丽中站贡献力量。“一个目标”，即确保完成市政府下达的污染整治目标，包括“十二五”主要污染物总量减排目标。今年，省里要求焦作市提前一年完成“十二五”主要污染物总量减排目标，决不能因我区落后，拉全市后腿。“三个关系”，即处理好环境保护与经济发展的关系，努力实现经济效益与生态效益同步增长、共建双赢；处理好城区环保和农村环保的关系，努力实现城乡环境保护统筹发展、共同推进；处理好环保服务与环保监管的关系，在创优服务中守好门槛，在严格监管中优化服务。“三大工程”，即实施好蓝天工程，重点抓好工业大气污染综合治理、产业结构调整等工作，促进空气质量好转；实施好清水工程，加快推进城区雨污分流，确保城市生活污水处理率达到85%以上，并抓好企业排污监管和河流治理，确保省市控断面排放达标；实施好乡村清洁行动，重点抓好“三创”、“两治”、“一禁”工作，推进村庄净化、硬化、绿化、亮化、美化，切实提升农村人居环境，努力建设美丽乡村。
三、加强领导，落实责任，全力保障安全和环保工作取得实效
今年的安全生产和环保工作，目标任务已经明确，关键是抓好落实。各办事处、各部门要切实加强领导，强化监管责任，确保全年安全生产和环保工作各项任务落到实处。
一要强化组织领导。安全和环保工作是复杂、艰巨的系统工程，必须通盘考虑、统一部署。各级各部门的主要领导作为第一责任人，要切实负起领导责任，做到责任落实到位、工作措施到位、问题解决到位；分管领导要集中精力具体抓，经常研究部署工作，注重抓机制，抓预防、抓督导。企业要担起主体责任，该管的事必须管，该花的钱要舍得花，投入要到位。在这里要强调一下，安全生产和环境保护工作不仅仅是安监、环保本部门的责任，全区各单位都有责任和义务。在工作中，相关部门要各司其职，各负其责，密切配合，协同作战，形成齐抓共管的强大合力。
二要严格落实责任。严格的制度和严明的责任是安全环保工作的重要保障。要严格执行“一票否决”制度，逐级签订目标责任书，层层落实责任制，形成“一级抓一级，一级对一级负责”的责任体系。各办事处、各部门要对照责任目标，细化工作方案，制定工作台帐，倒排时间节点，强化工作措施，确保责任到位、措施到位、奖惩到位，真正把工作任务落到实处。对工作不到位，失职失察，徇私枉法，造成重特大事故的，要严肃追究直接责任人及相关领导干部的责任。
三要狠抓监督检查。要紧盯重点行业和领域，重点企业和重点部位，开展不间断的检查，严厉查处各类违法违章行为，及时解决问题隐患。要加强部门联动，各级各部门要支持安监、环保部门依法开展工作，任何部门、任何企业都要自觉接受监督、服从监督。同时，重点单位和企业要切实抓好自查工作，强化“抓安全生产、环境保护工作就是抓效益、抓发展”的意识，通过经常性的自查，确保各项工作措施落到实处。
同志们，安全责任重于泰山，环境保护造福千秋。让我们在区委、区政府的坚强领导下，进一步强化责任，转变作风，以更加务实的工作做好安全生产、环境保护工作，为建设实力中站、绿色中站、活力中站、幸福中站做出更大贡献！
谢谢大家！
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