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全区元至五月份经济运行分析会讲话
中站区人民政府区长 卢和平
（2014年5月30日）
同志们：
刚才，我们听取了全区招商引资、项目建设、财税工作以及主要经济指标完成情况汇报，各责任单位分别就自身工作作了表态发言，与会的领导进行了针对性点评。我完全赞同。前一阶段，我们先后召开了多次相关会议，研究部署招商引资、项目建设等工作。今天又召开这次专门会议，就是要对这几项经济工作进行再强调、再部署、再安排，全力保障各项工作顺利推进。希望大家按照各位领导要求，对照目标任务，比照兄弟单位，认真查找不足，强化推进措施，狠抓工作落实。下面，就经济工作的推进，我讲几点意见：
一、认清形势，思想上要再加压
经济工作是区委、政府的重点工作、中心工作，也是做好其他各项工作的前提。经济工作推进不力，民生、城建等其他工作就会受到制约。大家都知道，当前的经济形势仍然比较严峻，可以说错综复杂，各个层面既面临外部环境的压力，也面临内部调整的压力，存在很大的不确定性。就国内而言，经济增长处于中速增长阶段，部分行业产能仍然严重过剩，许多企业还在去库存化；另外，由于对各项改革的前景认识不确定，民间投资尚未发力，观望气氛浓厚。就省市来看，当前企业融资成本、劳动力成本、生产经营费用上升，主营业务成本居高不下，主要工业品价格持续下跌，部分重点企业效益持续下滑，传统行业生产经营困难，工业保持较快增长有很大难度。具体到我区，由于受外部客观经济形势影响，我区部分企业出现了资金短缺、订单不足等问题，加之个别企业管理不善、创新能力不足，生产经营更加困难。尽管我们采取了一系列措施，但是仍未达到理想效果。特别是在招商引资、项目建设方面，辖区企业新上项目积极性不够高，全区新开工仅有12个项目（超十亿元项目仅有1个），而新引进项目也只有7个（海西商品博览城等重点洽谈项目至今尚未签约落地），其中大个头项目缺乏，经济转型缺乏后续项目支撑，区域经济发展后劲不足。在这种形势下，要完成全年任务，需要我们倍加努力。
今年，我们提出要引进亿元以上项目25个（其中10亿元以上项目8个），实施重点项目100个（其中，新建项目57个），完成年度投资70亿元。这个目标能否顺利完成，上半年工作是基础，也是关键。现在距离上半年结束还有个把月，但是完成情况还未达到序时进度，和目标任务相比还有很大差距，与全区发展和上级领导的要求，与全区群众的期望也有很大的差距。各单位一定要高度重视，充分认识到做好经济工作的重要性，切实增强工作的紧迫感，担起责任、自我加压，真正把主要精力用于研究工作，推进工作，把我们的工作迎头赶上。
二、狠抓落实，措施上要再强化
招商、项目、财税等都是干实活求实效的工作，来不得半点虚假。只有态度积极、工作主动，措施强劲、推进有力，才能取得实实在在的成绩，看到实实在在的效果。
关于招商引资。从通报情况看，我们前阶段的工作实际效果很不明显。我看，主要是责任心不强的问题。俗话讲就是不操心。操心了，信息源就多，通过努力就有可能引进；不操心，就没信息源，何谈项目的引进和落地。这里不再展开来讲，关键是下一步。我感觉，下步工作重点是在盯紧在谈项目、服务好签约落地项目的同时，广泛收集项目信息，寻找引进新的项目。区商务局要在做好自身招商工作的同时，加强对其他单位的招商指导，建好全区招商总账，及时进行督促通报。各招商责任单位要密切关注重点行业、重点企业的战略布局调整，拿出各自的招商分台账，列出招商项目、招商对象、招商路径、招商方式以及具体计划，主动叩门推介，主动邀请考察，力争引进一批具有国际影响力、资源整合力、产业带动力、核心竞争力的“四力”型项目。在这里，我强调一下，今年确定的招商任务必须不折不扣的完成。这就要求大家在措施上要强化，要有力。
关于项目建设。上半年是项目建设的黄金时期，但是从项目通报上看，我区的项目建设尚未进入高潮，部分在建项目建设进度缓慢，甚至有个别新开工项目就没有实质性动工。元至四月份，全区项目投资仅完成计划的26%，可以说远远落后序时进度。针对这种情况，发改委、项目办要分别建立拟开工项目和在建项目推进台账，定期汇总梳理项目建设中存在的突出问题，积极协调配合相关责任单位限期解决。各责任单位要切实树立大局意识，针对存在的土地制约、拆迁缓慢等突出问题，不要说“没办法解决”，不要问“能不能解决”，要多想“怎么去解决”，没条件创造条件也要去解决，真正为项目建设创造良好环境。
关于财税工作。从财税完成情况通报看，全区财税征收乏力，部分办事处未达到去年同期收入数。因收支缺口很大，一些城建、民生项目已经延后实施。这里面有外部经济形势影响的客观因素，但主要还是我们工作方法不多，努力不够。今年，市政府为加强税收征管，在全市开展了社会综合治税行动。刚才，全区6月份的税收任务也进行了分解下达。我们一方面，要认真落实全区综合治税行动，深挖增收潜力，堵塞税收漏洞；另一方面要认真研究交通运输税、土地增值税等税种，做好相关税源分析，切实加大征缴力度。另外，要多动脑筋，多想办法，多方争取，广辟财源，为全区经济社会发展提供有力财力保障。
在这里，我再说一下主要经济指标的问题。可以说，上述三项工作是因，经济指标是果。只有切实把这三项工作做好了、做实了，主要经济指标的完成才有依靠，才有基础。同时，统计等相关部门也要做好上上下下的对接，与企业做好沟通协调，积极争取上级的理解和支持，使我们的各项经济指标保持稳定，争取一个好名次。
三、强化效率，行动上要再提速
招商引资、项目建设、财税工作以及主要经济指标，我们多次说、说多次，大会讲，小会提，会会说，并召开了多次专题会议听取进展、推进工作，但是效果仍不突出。今天我们又专门安排召开这次会议，目的就是要督促大家对这几项工作高度重视，切实提高工作节奏，加快工作步伐。具体而言，就是在项目建设中发现问题要马上解决、限期解决，在招商引资中收到项目信息要主动联系、立即跟进，需要办理的手续要按时办理，需要协调的事项要抓紧协调，切实把我们的工作效率提上去。今天，大家已经做了表态，下了决心，关键还在于行动快不快，抓得紧不紧。6月底，我们要在全区开展一次招商引资、项目建设中期考核，对各单位进展情况进行排序，表扬先进、通报落后，考核中位居后三名的单位要向区委、政府写出书面检查。
四、加强保障，作风上要再改进
作风决定成败。作风的好坏最终都会在工作效果上表现出来。在当前的工作中，我们的有些部门存在畏难情绪重、担当意识弱、创新意识不强、工作标准不高等现象。这些已严重影响了我们的工作落实。既然定了目标，我们就得干，而且要干好。不管是项目建设、招商引资，还是财税工作，都需要大家以踏雪留痕、抓铁有印的强硬作风去推进，真正把精力用在工作上，干出实效。大家要把具体工作落实与当前正在开展群众路线教育实践活动相结合，认真查摆目标定得明不明、责任定得清不清、措施定的实不实、标准定得高不高、落实工作快不快，切实用活动促进工作，用工作成绩检验活动成效。
借助这个机会，我再强调一下近期的几项具体工作：
一是抓好社会综合治税工作。这项工作前阶段已开会专题部署。大家要切实把这项工作做细做实，并形成长效机制，为今后的财税征管打好基础。
二是抓好集聚区晋星创先工作。要按照集聚区晋星创先方案要求，落实好每项工作、每个环节，为晋星创先创造条件。集聚区今年确定的重点任务要加快推进：经四路、经二路等道路要8月底前要实现通车，和祥小区6月底前要有实质性进展。
三是抓好特色商业区、北山开发和物流项目建设。特色商业区方面，重点协调好王封木材厂、海天印染厂等土地挂牌工作，协调商业区空间规划、控制性规划尽快批复；北山开发方面，衡苑公园广场项目要尽快拿出设计方案，红砂岭生态园、水井山庄项目要加快协调用地问题；物流方面，要加强与市里对接，尽快解决土地、规划等事宜，重点抓好武钢物流、聚成物流等项目的落地。
四是抓好行政审批制度改革工作。相关单位要按照改革要求，认真梳理行政审批事项，该简化的简化，该取消的取消，该进窗口的进窗口，切实使我们的行政审批瘦瘦身，把效率提上去。
五是抓好城建交通重点项目的推进。今年我们确定的城乡畅通工程，总体上看，可以说动的不多，干得不快。相关牵头单位要认真查找原因，找准症结、克服难题，确保6月底前全部要有实质性进展。
六是抓好“三夏”工作。重点做好农机调度以及农资供应，加快麦收夏种进度，确保颗粒归仓；认真落实包村包片机制，强化督导检查，确保不起火、不冒烟；密切关注天气变化，及时发布汛情警报，备足物资，建好队伍，编制好预案，确保安全度汛。
七是抓好“美丽焦作”建设。“美丽焦作”建设是今年市委、市政府的重点任务。各责任单位要对照各项目标任务，建立台账，分解责任，细化措施，抓好落实，争取各项工作走在全市前列。
八是抓好民生实事的办理。对于正在办理的实事，要创造条件，加快办理，早日让群众得到实惠；对于未办理的实事，如集聚区综合服务中心等，该对接的尽快对接，有问题的尽快解决，抓紧研究，加快推进。
九是抓好教师招聘工作。这项工作要重点突出公开、公正、透明，严格规范操作程序，确保每个环节符合规矩，切实选聘一批优秀人才充实到教师队伍。
十是抓好大气污染专项治理行动。这次行动的重点是整治烧烤摊点监管、施工和交通扬尘治理等热点问题。要巩固前阶段治理成果，逐步建立长效管理机制，进一步提高环境管理水平，切实改善城区空气质量。
十一是抓好安全生产和社会稳定工作。夏日已至，当前正是群众户外活动的密集时期。要在做好生产安全检查，加强安全隐患整改的同时，重点做好食品安全大检查，保障群众身体健康和生命安全。同时，要加强社会综合治理，大力开展夏季防抢防盗专项行动，积极化解社会矛盾，全力保障社会稳定。
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