董红倜同志在区政府第十一次全体（扩大）会议上的讲话

董 红 倜 同 志

在区政府第十一次全体（扩大）会议上的

讲  话

（2016年4月12日）

同志们：

今天,我们在这里召开政府全会，主要目的是贯彻落实省政府全会、区委经济工作会及区“两会”精神，总结今年以来工作情况，安排部署下步工作，并动员全区上下统一思想，振奋精神，采取有力措施，推动政府各项工作落到实处。刚才，各位副区长就分管工作进行了总结安排，都讲得很具体、很到位，各办事处递交了年度目标责任书。这些安排部署能否转化为实实在在的发展成果，年度目标任务能否顺利完成，关键在于抓好落实。下面，我就抓好政府工作落实问题，讲几点意见，与同志们共勉。

一、要把抓落实作为政府工作的基本要求

为政之道，忧无策，更忧有良策而不落实。我们党历来十分重视抓落实工作。习近平总书记反复强调，一分部署，九分落实。如果沉不下心来抓落实，再美的蓝图也是镜中花、水中月，再好的思路也是纸上谈兵。作为基层政府，我们处于决策体系的神经末梢，直接承担着上级决策部署的贯彻落实。能否抓好落实，不仅关系到政府的执行力、公信力，更关系到一方百姓的福祉。到中站工作半年多来，我感到在一些重点工作推进中，我们一些领导干部抓落实的劲头不足，抓落实的力度不大，甚至对抓落实不上心、不上路，导致工作效率不高、效果不好。因此，有必要对抓好工作落实进行再强调。

（一）能否抓好工作落实，是一名领导干部责任担当意识强弱的重要体现。作为一名领导干部，不管职位高低，都应该做到在其位、谋其政、尽其责，决不能浑浑噩噩、尸位素餐。那么怎样才算是做到了在其位、谋其政、尽其责呢？关键就是要看上级的方针政策在你的部门是否得到了落实，区委、区政府下达的工作任务是否能够保质保量的完成，中站区12万群众是否得到了实实在在的利益。如果上级布置的任务没有得到很好的落实，人民群众没有得到实实在在的利益，那就不能说做到了在其位、谋其政、尽其责。如果是这样，作为一名领导干部，从大的方面讲，我们辜负了组织的培养和信任，对不起人民的重托，是一种失职行为；从小的方面讲，作为一名公务员，我们也对不起自己的良心，对不起自己的工资，更谈不上人生价值。所以，从某种意义上说，落实是一种责任。希望大家进一步增强抓落实的意识，一心一意谋发展，心无旁骛抓落实，决不能怕出错不干事、怕麻烦不抓事、怕吃亏不揽事，努力做一名敢担当、负责任的好干部。

（二）能否抓好工作落实，是一名领导干部能力素质高低的重要体现。德才兼备是我们党选拔任用干部的标准和原则。一名优秀的领导干部，应该具备良好的思想政治素质，具备统揽全局、决策谋划、组织协调、贯彻执行的能力。我相信，在座的各位同志都想成为一名德才兼备、能力出众的优秀干部。但是，能力强、素质高靠什么体现呢？说到底，要看工作落实的怎么样，就是看你抓的工作干成了没有，上级下达的任务完成了没有，既定的目标实现了没有。所谓“落实”，“落”就是抓工作的过程；“实”就是抓工作的结果。“落实”就是将工作落到实处、抓出实效。光说不练假把式，实干才是能力，落实才是水平。如果工作落不到实处，见不到实效，目标任务完不成，那就很难说你是一名能力强素质高的干部。因此，希望我们每一位领导干部都要在实践中不断培养抓落实的本领，努力做一名想抓落实、会抓落实、能抓落实的优秀干部。

（三）能否抓好工作落实，是一名领导干部精神状态好坏的重要体现。领导干部的精神状态，在很大程度上决定着一个地方的兴衰成败。意气风发可以改天换日，精神萎靡则会一事无成。作为一名领导干部，要想干点事、干成点事，没有一点精神是万万不行的。一个人的能力或许有大有小，但干事创业的精神状态不能有强弱之分，勇争一流的工作追求不能有先后之别。当前，我区经济社会发展正处在爬坡过坎、滚石上山的关键时期，改革发展、转型升级、环境保护、安全稳定、民生保障的任务十分艰巨，面临的矛盾和问题也十分突出。能否越过这道坎，进入一片新天地，登上一层新境界，关键看我们广大党员干部尤其是领导干部，能不能始终保持昂扬向上、奋发有为、立说立行、永不懈怠的精神状态，把区委、区政府确定的各项目标任务落到实处。如果我们精神不振，不思进取，得过且过，当一天和尚撞一天钟，甚至连钟也懒得撞一下；如果我们缺乏追求卓越、勇争一流的勇气和决心，缺乏时不我待、只争朝夕的拼搏精神，缺乏克难攻坚、勇于出招、善做善成的朝气和锐气，有问题就推，有困难就躲，那我们“十三五”确定的宏伟目标就会落空，就会丧失良好的发展机遇，愧对十二万中站人民。希望全区广大党员干部，尤其是领导干部，把工作标准调得再高一些，把精神状态调得再好一些，以“咬定青山不放松，任尔东西南北风”的执着和坚守，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，认认真真、切切实实抓好各项工作落实，真正展现中站区干部良好的精神风貌。

（四）能否抓好工作落实，是一名领导干部工作作风优劣的重要体现。工作作风是人们在工作中体现出来的行为特点，是贯穿于工作的一贯风格。优良的工作作风是干好工作的重要保障。党的十八大以来，中央对干部作风建设提出了很高的要求，先后开展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育。通过活动的开展，全区广大干部的作风有了明显改进，但问题依然不少。我今天主要强调的是工作作风上存在的问题，主要表现为“懒、散、软、拖、满”。“懒”就是缺乏敬业精神，思想懒惰，不用心，不用脑，工作标准不高，得过且过。“散”就是纪律涣散，支差应付，饱食终日，无所事事。“软”就是缺乏克难攻坚、一抓到底、不达目的誓不罢休的信心和勇气，抓落实没力度。“拖”就是工作推诿扯皮，拖拖拉拉，推推动动，甚至推而不动，效率低下，贻误时机。“满”就是骄傲自满，盲目乐观，工作蜻蜓点水，浅尝辄止，只图虚名，不求实效。这些问题的存在，无疑是造成工作不落实的根本原因，是抓好工作落实的大敌。全区党员干部，尤其是领导干部一定要“戒懒”“戒散”“戒软”“戒拖”“戒满”，自觉践行“三严三实”要求 ，深入开展“两学一做”教育活动，务实重干、勤政有为，以优良的工作作风，抓好各项工作落实。

二、要不断提高抓落实的能力和水平

抓落实，既是一种领导行为，也是一种重要的领导方法。任何一项决策的实施、工作的推进和任务的完成，都是抓落实的结果。在日常的工作推进中，在与大家的工作交流中，我感到大多数同志是愿意干事，也是想干成事的。但为什么我们安排的一些工作落实效果不好？为什么一样的政策、一样的环境、一样的条件，会出现结果“两重天”的现象？究其原因，除了我们一些领导同志对抓落实重视不够外，就是我们抓落实的能力和水平需要进一步提高。具体来讲，作为一名领导干部，要想抓好工作落实，起码要注意以下几个问题。

一是要增强学习意识。学习是一种能力，也是领导干部提高素质修养、提升精神境界的重要途径。作为一名领导干部，只有注重学习，才能在知识才干上出众，在水平能力上服众，才能领导下级、指导下属落实好工作。否则，就认不清发展形势，吃不透政策信息，理不清工作思路，就会成为工作上的外行，说外行话、办外行事，久而久之，威信尽失，难以服众。更有甚者，下属轻视你，甚至糊弄你。特别是在当前经济新常态下，新知识、新事物层出不穷，新情况、新问题接连不断，新业态、新模式不断涌现，我们原有的知识结构、工作方法已很难适应当前的工作需要。全区领导干部在学习上一定要有清醒认识，要有加强学习的危机感，要树立终身学习的观念，真正把学习作为一种习惯，一种生活态度，一种精神追求，无论工作多忙，都要挤出时间加强学习，不断更新思想观念，弥补知识短板，解决能力缺陷。首先要端正学习态度。自觉把学习融入工作，融入生活，推动学习工作化、工作学习化，使学习成为工作、生活的重要组成部分。其次要把握学习重点。不仅要重视理论学习，不断提高政策理论水平，而且要结合自身的工作实际，加强对经济、科技、法律等专业知识的学习，力争成为一名真正的行家里手、内行领导。其三要学以致用。把学习成果转化为谋划发展、推动发展的思路和措施，努力使自己站得高一些、看得远一些，着力提高发现问题、分析问题、研究问题、解决问题的能力和水平，认真总结实践经验，掌握指导工作、推动发展的主动权，以更宽广的视野，更扎实的举措，推动各项工作的落实。

二是要注重调查研究。调查研究是科学决策的基础，是做好领导工作的一项基本功。调查，就是运用各种方式方法，有计划、有目的地了解事物的真实情况；研究，就是深入分析思考，以获得对事物本质和规律的认识。可以说，调查研究的过程，就是一个领导干部熟悉情况、认识规律、完善思路的过程，也是准备掌握情况、及时发现问题，有效解决矛盾、促进工作落实的关键环节。我们一些工作之所以落实不下去，或者说推不开、磨不动，久不见功，一个很重要的原因，就是调查研究不够，想当然办事情，拍脑袋做决策，对工作中出现的矛盾和问题，缺乏深入、细致、系统的调查研究和分析，拿不出切实可行的对策和措施。希望同志们在实际工作当中，一定要重视调查研究，把影响工作落实的问题弄清找准，不断提高调查研究的水平，提高认识问题、分析问题、解决问题、抓好工作落实的能力。

三是要强化创新思维。创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力。对一个领导干部而言，创新是一种可贵的精神气质。什么是创新？创新就是突破常规，打破旧有的思维定势，创造性地开展工作。一个领导干部具备创新思维，就能迅速打开工作局面，不断创造新的业绩。缺乏创新思维，就会因循守旧、按部就班，就会丧失与时俱进、开拓进取的勇气和精神，就很难创造性地克服和解决工作中遇到的新情况和新问题，抓落实也会沦为一句空话。因此，希望同志们始终绷紧创新这根弦，做一名具有创新思维的领导干部。强化创新思维，关键要克服一个“怕”字。怕吃苦，怕受累，怕风险，怕担责，怕非议，怕冒尖，前怕狼后怕虎，唯独不怕工作停止不前。这样的领导干部抓落实的效果肯定会大打折扣。我们要大张旗鼓地支持、鼓励勇于创新、善于创新，在创新中推动工作落实、在创新中干出一流业绩的优秀干部。在这里，我提一个要求，各部门、各单位都要结合自己的工作实际，认真研究，找准工作创新的突破口，在创新中出特色，在落实中出实绩，争取通过1—2年的努力，在某一领域、某一方面求得突破，走在全市的前列，从而带动整体工作的落实。

四是要具有钉钉子精神。干工作就好比钉钉子，钉钉子必须一锤接着一锤敲，才能钉实钉深钉牢。这就是钉钉子的精神。用在干事业和抓落实上，就是要有一种坚忍不拔的意志、一种攻坚克难的力量、一种一抓到底的劲头。抓落实，贵在持之以恒，也难在持之以恒。我们一些单位、一些部门抓落实工作的成效不佳，往往与缺乏经常抓、反复抓、持久抓有关。紧一阵松一阵，热一阵冷一阵，虎头蛇尾，工作不可能抓出成效。所以，抓落实也是一个领导干部意志力的体现。一个地区的发展、一个单位的变化，决非朝夕之功，必须沿着既定的目标，久久为功、持之以恒。希望大家持续发扬钉钉子精神，说了算，定了干，锲而不舍，坚持不懈，善始善终，善做善成。

五是要注重协作配合。没有分工协作、团结配合，就没有落实。任何一项重点工作的推进，都是合力促成的结果。我们谋划的一些重点工作，如四大经济板块建设、两大千亿级产业集群打造等，关系全区发展大局，涉及面广，协调难度大。我们虽然明确了某个领导、某个部门牵头制定实施方案、综合协调推进，但要把这些工作落实到位，仅靠牵头的领导和部门是远远不够的。相关部门必须树立大局意识，树立全区一盘棋思想，齐心协力、密切协作，最大程度地发挥自己的作用，合力推动各项工作的落实，努力形成同心同德、同频共振、齐心协力抓落实的良好局面。决不能因为某个部门、某个人的推诿扯皮、断档掉链而影响全区工作大局。

三、要建立健全抓落实的长效机制

没有一套科学有效的运行机制，就很难保证各项工作真正落到实处。因此，必须建立健全政府工作落实机制，确保工作有章可循、有规可依，为抓落实提供坚实保障。

一是建立责任落实机制。抓落实，必须明确责任。责任不清是抓落实的大忌。政府办公室要按照“分管领导牵头负责、责任部门具体实施、相关单位协作配合”的原则，对于区政府确定的每一项重点工作，都要层层分解到具体单位和人员，重大事项要签订责任书，明确时间表、路线图、责任链，确保责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确，切实形成横向到边、纵向到底、上下贯通、环环相扣的责任体系。各委办局以及办事处，也要结合实际，对本单位本部门的工作细化量化具体化，确保各项工作都要明确责任领导、落实科室和承办人员，层层传导抓落实的压力。

二是建立督查推进机制。督查部门要牵头完善全面覆盖的督查机制，建立目标任务、完成时限、责任人员“三个清单”，对督查任务进行清单化管理，将落实情况列入各单位年度考核内容，确保政令畅通。要围绕重点工作，根据进度情况，认真落实周督导、月通报、季观摩、半年考核、年终总评制度，适时开展综合督查、专项督查、日常督促、明查暗访，确保各项工作落实到位。分管领导要将督查问题和督办解决结合起来，紧盯重点难点问题不放，组织相关部门采取现场会商等方式研究对策、及时解决，防止问题堆积。各部门、各办事处的主要负责同志也要抓好本单位的跟踪督查，平常多跟进，关键节点多督促，不能年底临时抱佛脚。

三是建立奖惩问责机制。抓落实重在实效。建立完善的奖惩问责机制是保证落实效果的有效手段。监察部门要围绕区委、区政府重大工作部署、重要工作任务的落实，建立健全领导干部奖惩问责机制，树立奖勤罚懒、奖优罚劣的导向，鼓励有作为、整肃乱作为、追究不作为，决不能干与不干一个样、干好干坏一个样。要加大督查问责力度，将问责机制与干部能上能下机制、考核监督机制结合起来，实施分类问责，紧抓不落实的事，紧盯不落实的人，该约谈的约谈、该处理的处理，绝不护短遮丑。要以实绩论英雄，把敢不敢抓落实、善不善抓落实作为评价干部的一个重要标准，促使各级干部把主要精力放在抓落实上，从而形成想干事、能干事、会干事、干成事的良好氛围。

四、要突出抓好重点工作的落实

抓落实必须突出重点，要通过重点工作的落实，带动全面工作的开展。刚才，各位副区长已经就全区重点工作做了安排。在这里，我主要强调需要突出抓好的几项重点工作。

（一）着力抓好四大经济板块建设。产业集聚区方面，要重点抓好两大千亿级产业集群的打造。实施方案已经印发，对方案中确定的任务，要按照时间节点抓紧推进。当前重点是抓好相关项目建设：年产3亿安时锂电池等在建项目，要加快进度，争取年内竣工；动力总成产业园项目，要认真做好项目备案、新公司注册、土地征迁等前期工作，确保4月底前开工建设；钛白粉、富钛料二期项目要抓紧办理前期工作，争取9月底前或者第四季度开工建设。特色商业区方面，前段观摩结果不尽理想，下步要在位次和形象上有较大提升。西部原料城、岚璞尚宅二期项目加快前期工作，争取上半年启动。海天印染厂及附近加油站要加快搬迁，王封木材厂要加强协调，两地块争取9月底前完成收储。方圆运业商业化改造和电商小镇建设上半年要进入实施阶段。焦西物流园区方面，抢抓郑焦晋物流走廊建设机遇，做好政策对接、项目对接和工作衔接，争取在土地、规划、资金等方面获得省市支持。近期重点抓好物流金融港项目，抓紧督促汉垣与武钢协商敲定具体合作内容，认真做好土地征迁、手续办理等前期工作，同时抓好焦运物流、惠龙易通等物流项目的入驻，争取上半年物流园区要有新的项目开工。生态休闲产业区方面，要进一步修订完善发展规划，研究出台山区旅游开发的支持政策，重点推进佰利联国际山水养生旅游度假区建设，带动更多项目入驻，争取1-2年内成形象、出效益。

（二）着力抓好招商引资。招商引资是经济工作的重中之重，大家必须高度重视，拿出主要精力来抓。上个月，我们我们已经印发了《进一步加强开放招商工作的实施意见》和《中站区招商引资目标管理考核办法》，明确了全方位招商、精准招商的要求，对区委“五个一”招商工作方法进行了具体化，分产业链、分领域明确了招商任务。各级各部门要按照《意见》确定的招商重点，认真落实招商责任，排出招商计划，组建招商队伍，立即走出去收集信息、对接企业、寻求合作，争取我区招商引资工作今年取得新突破。

（三）着力抓好项目建设。项目建设是经济工作的生命线。今年，区里重点实施“83512”投资计划，即实施80余个重点项目，总投资近300亿元，年度计划投资50亿元以上，加快推进12个十亿元项目。各单位要抓紧推进列入“83512”投资计划的项目，继续谋划新项目，努力在全区形成“比数量、比质量、比服务、比进度”的项目建设浓厚氛围。各项目责任单位要按照“签约项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓达效”的要求，认真落实重点项目建设推进机制，全力保障重点项目的顺利建设。特别是对于奋安铝型材、动力总成、和祥小区等列入省市的重点项目，要重点做好跟踪服务，协调解决问题，优化施工环境，保障建设进度。

（四）着力抓好财政收入。财政收入是政府工作正常开展的重要保障。财税部门和各办事处要在持续实施综合治税、严征细管的基础上，既要采取多种形式，广辟财源，增加收入；又要谋近图远，培育新的增长点，巩固税基，增加税源。财政收入一季度已经落后序时进度，二季度要想方设法，加大力度，确保时间任务双过半。

（五）着力抓好安全环保工作。高度关注安全生产和环境保护工作，强化红线意识，严格落实“一岗双责”，将责任落实到每一个环节、每一个具体人员，进一步加大执法监管力度，做实做细基础工作，坚决避免安全环保事故的发生，保障人民群众生命财产安全。

（六）着力抓好社会稳定工作。扎实开展“平安中站”建设，认真落实领导接访下访制度，发挥矛盾纠纷调处化解平台作用，加强社会稳定风险评估，妥善处置征迁安置等重点领域的矛盾纠纷，积极化解信访积案重案，严密防范非法集资等金融风险，全力维护社会大局稳定。

同志们，今年是“十三五”的开局之年，做好今年的工作，意义重大。欲成大事，必抓落实。要把上级的决策部署变成主动实践，把“十三五”蓝图变成美好现实，比的是决心，拼的是行动。“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成”。希望大家进一步深化抓落实的认识，明确抓落实的任务，完善抓落实的方法，切实增强抓落实的主动性、自觉性、创造性，在各自领域和岗位上，一心一意谋发展、凝心聚力抓落实，确保“十三五”开好局、起好步，为建设实力中站、绿色中站、活力中站、幸福中站作出更大的贡献！