董红倜同志在全区2015年度工作总结暨“五一”劳模表彰大会上的讲话

董红倜同志

在全区2015年度工作总结暨“五一”劳模

表彰大会上的讲话

（2016年4月29日，根据录音整理）

同志们：

今天，我们召开这次会议，主要目的是贯彻落实前段时间省市产业集聚区、服务业“两区”建设工作会议精神，总结表彰去年我区各项工作中涌现出来的先进单位、先进个人，安排部署当前重点工作。在此，首先对获得荣誉的单位和个人表示热烈地祝贺！下面，就当前重点工作，我先讲几点意见。一会儿，王书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

（一）认真抓好经济运行，确保各项指标实现时间任务双过半。今年以来，按照区委、区政府的总体部署，全区上下共同努力，经济社会整体上保持了良好的发展势头。一季度，全区地区生产总值同比增长7.9%，增幅居全市第四；一般预算收入同比增长51.1%，增幅居全市第二；社会消费品零售总额同比增长11.2%，增幅居全市第一；固定资产投资同比增长15.5%，增幅居全市第五；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入预计同比分别增长8%、8.5%，增幅均居全市第三。这些指标尽管增幅位次在全市比较靠前，但是与兄弟县市区相比，与年初确定的目标相比，还有一定差距，均未达到时间进度。特别是一般预算收入，尽管增幅很高，但仍落后时间进度7.6个百分点；建筑营业税指标，一季度仅完成674万元，同比不升反降，这也意味着我们的固定资产投资在下降。对于这些问题，我们要高度重视。现在马上进入5月份，时间紧迫，任务艰巨。现在，有些工作推进不力，很大原因就是没有把问题研究透。发改、统计、财政、工信、集聚区以及各办事处要认真研究，全面掌握对当前经济运行中存在的问题。特别是拿出更大的精力，服务好辖区的企业发展，一方面对运行较好的企业保障其开足马力生产；另一方面更加关注生产经营困难的企业，帮助其解决实际问题，尽最大努力帮助其正常生产。同时，统计、发改等部门要认真研究经济指标，把相关工作做好，确保实现时间任务双过半。

（二）全力推进工业转型升级，努力打造两大千亿级产业集群。工业的转型升级，是我们整个经济发展的重点，任务非常艰巨。如何促进工业转型升级？最主要的就是要打造好这两大千亿级产业集群。今年以来，区委、区政府统筹考虑，反复研究，出台了两大产业集群推进方案，成立了专门的领导小组和机构，目的就是加强领导，做好与相关企业的沟通对接。一季度已经有了良好的开端，多氟多动力总成产业园已经正式启动，2亿元国家专项资金已经到位；佰利联氯化法钛白粉二期前期工作扎实有效推进，海绵钛项目也已经委托专业机构进行前期论证。各有关单位一定要按照方案要求，紧盯不放，扎实推进各项工作。新能源汽车装备制造产业集群方面，动力总成产业园项目5月10日左右一定要开工奠基，有关部门和企业要按照要求做好准备工作。精细化工新材料产业集群方面，要按照台账要求有序推进相关项目建设，氯化法钛白粉二期、富钛料二期项目要争取三季度或者四季度开工建设。

（三）加快产业集聚区建设，确保实现晋“二星”争“十快”目标。产业集聚区是我区工业发展的主战场，也是推进工业转型升级的主平台。近几年，我区产业集聚区有了长足发展，主导产业、骨干企业的优势非常突出。具备了冲击“二星”“十快”产业集聚区的基础。但与兄弟县市的其他产业集聚区相比，也有发展速度不够快，产业总量不够大等不足之处。目前，沁阳、孟州、武陟、温县、博爱以及新区产业集聚区去年已经成为省“二星”产业集聚区，修武、武陟都进入过“十快”产业集聚区，孟州、沁阳多次进入过“十强”“十先进”产业集聚区。因此，我们既要看到优势，增强信心，也要看到差距，认识不足。我相信，只要我们把各项工作做好，就有希望晋级“二星”进入“十快”产业集聚区行列。当前，要重点抓好以下几项工作：一要抓好东、西冯封的整村搬迁工作。目前，这两个村搬迁进展不快，项目环保安全防护距离内搬迁任务还未达到50%。如不能按期完成搬迁任务，一方面影响已建成项目的正常投产，另一方面影响到氯化法钛白粉二期、富钛料二期两个项目的开工建设。前段时间，我先后主持召开了两次协调会，涉及单位态度都很好。但是，过去这么长时间，大家虽然都进行了对接，但是工作效果并不好。希望多氟多公司、佰利联公司以及焦煤集团切实负起责任，主动认领，扎实做好本公司职工的拆迁工作。教育局、卫计委等区直部门也要强化大局意识，督促本单位相关职工加快搬迁进度。二要抓好基础设施建设。根据项目要求和资金情况，统筹推进集聚区内经二北路、纬六路、经五路南段以及电力线路归并等基础设施建设。智慧园区建设进展比较慢，要加快进度，尽早建成投用。三要与有关部门做好对接。产业集聚区要创“二星”，工业增加值指标恐怕是个大问题，需要达到80亿元以上。去年，我们西部产业集聚区工业增加值为36.5亿元，加上东区的11.98亿元，合计48.48亿元，与二星标准还有很大差距。要弥补这个差距，一方面，从根本上说要推动现有企业做强做大，并加大项目建设力度；另一方面，要认真研究考核体系，抓紧对接有关部门，争取符合进入统计名录要求的企业应进必进。四是加快项目建设。今年以来，全区除了续建项目几乎没有新项目开工，主要原因是土地征迁、地面附着物拆迁等工作严重滞后。目前我们已经有4个项目前期各项工作准备就绪，要抓紧推进相关征迁工作，确保其尽快开工。除多氟多、佰利联等企业项目外，如果没有8—10个新项目开工，今年集聚区就很难有大的发展。因此，集聚区及有关办事处要搞好协调服务，切实保障这些项目的顺利建设。

（四）加快推进特色商业区建设，大力发展现代服务业。前段时间，我们研究出台了《关于加快电子商务发展的实施意见》、《关于加快发展现代物流业的实施意见》。这两个文件的出台，应该说对特色商业区建设会起到有力的推动作用。当前，要抓好以下几个重点：一要抓好西部工业原料二期、岚璞尚宅二期两个项目，加强工作对接，争取下半年能够开工。二要加快海天印染厂搬迁，争取5月份完成土地挂牌。三要抓好电商小镇建设，推动相关基础设施建设，5月份要举行电商小镇开园仪式，并组织一次物流电商签约活动。商务局、电商办等部门要加紧做好各项筹备工作。四要围绕《关于加快电子商务发展的实施意见》，加大招商力度，重点引进平台类、一般电子商务类、配套服务类三类项目。同时，要抓好物流业的发展，特别是龙头带动项目——物流金融港项目涉及到上海汉垣公司、武钢集团多方合作，市里比较关注，但是当前进度比较慢，下步要加强协调、加快进度；其他项目也要加快推进，6月份一定要有新的项目开工建设。

（五）强力实施重点项目建设，增强经济发展支撑力。今年，区里安排了重点项目80余个，总投资近300亿元，其中，续建项目34个，新建项目49个。一季度，省市重点项目推进比较顺利，14个市重点项目、5个省重点项目分别完成年度投资计划的33.45%、38.3%。但是，全区重点项目，特别是新建项目，总体进展不是很好。一季度，全区重点项目仅完成年度投资计划的19%，落后序时进度6个百分点；项目建设开工率仅为24.49%，没有达到王书记提出的一季度开工50%的要求。刚才说的建筑营业税指标情况，就反映出当前项目建设中的问题。关于政府投资的项目。上周六，我就政府投资的项目进行了实地调研，可以说大多数进展不顺利。这里面既有资金问题，也有施工组织方面的问题，当然也不否认我们自身存在一些问题。对于这些问题，我们要逐步解决，但不能因为有问题就停工。二季度，国务院将可能组织对中央投资项目进行督导，政府投资的项目如果完不成将被列入懒政、怠政行为，进行问责。因此，对于政府投资的项目，卫计委、教育局、法院等有关部门要与施工方搞好沟通配合，抓住当前有利时机，切实加快建设进度；财政部门要多措并举，运作好、保障好项目资金。关于社会投资的项目。不管是工业项目，还是其他项目，我们一定要把问题研究透，是手续问题的要加快办手续，是征迁问题的要加快征迁。近一段时间，相关办事处和村两委做了大量卓有成效的工作，动力总成产业园土地征迁、焦运物流选址内迁坟两项工作进展不错。总之，希望大家把力量摆布好，把各项工作做好，确保重点项目，特别是千亿级产业集群相关项目顺利推进。

（六）全方位推动开放招商，迅速掀起招商引资高潮。招商引资是一招应多变、一举求多效的综合性举措。我们要实现快速发展、转型升级，仅靠自身积累远远不够，必须通过开放招商引进外部资源。按照区委提出的“五个一”招商办法，我们研究出台了《进一步扩大开放招商工作的实施意见》、《中站区招商引资目标考核管理办法》，召开了全区开放招商动员大会。动员会后，一些单位招商动作比较快，也取得了比较好的效果，如教育局与龙腾盛世集团洽谈运作了投资3亿元的教育园区项目；双行线、乐村淘等6家电商企业正在进行洽谈。但整体来看，全区开放招商工作还未形成高潮。客观上讲，一季度全区各种会议比较多，大家没有时间走出去。希望各单位从五月份开始，要把招商引资作为当前工作的重中之重，拿出主要精力，抓紧走出去招商，务必在招商引资上实现大的突破。今年，我们一定会严格按照考核办法进行考核、兑现奖惩。

（七）强化发展红线意识，切实抓好环保、安全生产以及信访稳定工作。在当前发展中，我们必须要树立底线思维和红线意识。前段时间，我们已召开了环境保护、安全生产工作会议，大家要按照要求认真落实各项工作，特别是环保工作。当前，河南省、焦作市都是环保督查重点。省政府、市政府都出台了严格的考核办法，比如在大气质量考核方面，单月考核倒数第一的要全市通报，连续两个月倒数第一的要约谈主要领导，连续三个月倒数第一的要实行区域限批，进入全省通报排名后30名的要罚款30万元，PM10、PM2.5年均浓度值超过市定目标值1毫克罚款30万元。目前，省环保督导组已经开始驻焦督察。大家决不能掉以轻心，一定要认真落实全区环保工作会议要求，紧盯省市下达的19项目标任务，抓好污染整治各项工作。关于安全生产工作，我们任何时候都要警钟长鸣、常抓不懈。前一阶段，省市多地发生了多起安全生产事故，我们要引以为戒、吸取教训。总之，各单位要按照“党政同责、一岗双责”要求，切实抓好环保、安全生产、信访稳定等工作。

（八）实施精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战。脱贫攻坚既是一项民生工程，也是一项政治任务。习近平总书记、谢书记、陈省长，包括市里的徐市长等领导，都围绕脱贫攻坚工作进行了密集调研，对此项工作要求很高。目前，我区还有10个贫困村，1140个贫困户，4120名贫困人员，需要两年内脱贫，时间紧，任务重。根据前段调研情况看，我们的基础工作还不扎实，村里贫困户数量、致贫原因、脱贫办法、脱贫时间等还未完全明确。大家一定要按照一户一卡、一户一策等精准扶贫要求，做好扶贫脱贫的基础工作，然后拿出过硬的措施。总之，办事处以及相关的局委要认真研究，切实抓好扶贫工作。

（九）抓好“双创”迎检工作。关于这项工作，前几天我们已经专门开会进行安排部署。今年，焦作市要创建全国文明城市提名城市，要迎接省级卫生城市、文明城市的复检验收。前段时间，我们通过城乡环境卫生整治奠定了较好的基础。我们一定要按照会议要求，对照创建标准，落实好各项工作，决不能拖全市后腿。

（十）抓好民生保障工作。我们今年确定了十件惠民实事，涉及的各位区长以及相关局委，一定要把这些实事办好，特别是就业和社会保障服务中心、日间照料中心等民生项目，一定要抓紧推进，尽快建成投用。