董红倜同志在区委十届二次全会暨区委经济工作会议上的讲话

董 红 倜 同 志

在区委十届二次全会暨区委经济工作会议上的

讲    话

（2017年1月19日）

同志们：

这次会议的主题是，贯彻落实中央省市经济工作会议精神，总结去年工作，安排部署今年任务。根据区委常委会研究的意见，我讲三个问题。一会儿，王书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

一、关于2016年经济工作

过去一年，面对严峻复杂的经济形势，在市委、市政府的领导支持下，区委、区政府团结带领全区人民，认真贯彻落实党的十八大以来系列重要会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，扎实开展“两学一做”学习教育和“近学许昌、远学扬州”活动，努力践行新发展理念，全力以赴稳增长、谋发展、强基础、惠民生，着力建设实力中站、绿色中站、活力中站、幸福中站，经济社会保持了良好的发展态势。初步预计，全年地区生产总值完成62亿元，增长10%；一般公共预算收入完成4.35亿元，增长13.1%；固定资产投资完成68亿元，增长18%；规模以上工业增加值完成40.9亿元，增长12.6%；社会消费品零售总额完成17亿元，增长13%；第三产业增加值完成20.2亿元,增长11%；城镇居民人均可支配收入完成22749元，增长7%；农民人均纯收入完成13351元，增长9%。主要经济指标增速居全市前列，经济增长的质量和效益进一步提升，税收占一般公共预算收入的比重达到79%。

（一）工业经济健康快速发展。持续实施“工业强区”战略，推动工业向集群化、智能化、高端化方向发展，实现了工业经济质量效益“双提升”。强化集聚区建设。始终把产业集聚区作为工业发展的主平台，先后编制了智慧园区建设方案、变电站扩建方案和要素供给规划，进一步完善水电路气等配套设施，提高了要素供给效率，健全了项目推进机制，集聚区承载能力和综合实力显著增强。全年预计固定资产投资完成62.8亿元，增长24.2%；主营业务收入实现279亿元，增长42%；税收完成6.7亿元，增长65%，有望晋升全省二星级产业集聚区。注重龙头培育。坚持把培育龙头企业作为促进工业转型的关键，支持企业围绕主导产业谋划建设重大项目、跨区域开展战略重组。佰利联公司成功收购四川龙蟒钛业，组建龙佰集团，成为亚洲最大、全球第四的钛白粉生产企业；风神轮胎公司与倍耐力开展战略合作，致力于打造世界领先的轿车轮胎高端制造企业和国内最大的工程胎制造基地；多氟多公司开工建设了30万套电动汽车动力总成项目，收购了河北红星汽车，成为国内第二家以电动车为核心、拥有锂电池核心技术优势的整车生产企业。突出集群发展。依托多氟多、风神轮胎、佰利联、开元化工、三木公司等龙头企业，以延链补链为重点，着力打造新能源汽车装备制造、精细化工新材料两大千亿级产业集群。研究出台了打造两大千亿级产业集群的实施方案，成立了专门的领导小组，建立了专项工作推进台账，规划了6个专业园区，谋划了5条特色产业链，总投资达200亿元的46个工业项目扎实推进。目前，两大集群拥有规模以上企业60家，销售收入达到260亿元。强化科技创新。坚持把科技创新作为引领发展的第一动力，建平台、引人才、抓研发，不断增强企业核心竞争力。多氟多公司入选河南省首批创新龙头企业，其电动运动型乘用车入选国家新产品目录并获得生产资质。佰利联公司被认定为河南省唯一一家国家技术创新示范企业，其企业技术中心被认定为国家企业技术中心。高新技术产业增加值占全区工业增加值的比重达到69.8%。加强资本运作。支持企业进入多层次资本市场，鸽德公司成功在新三板挂牌，爱尔福克、科力达公司完成股份制改造，鑫诚公司即将进入省证监局辅导备案程序，8家企业入选市级新三板后备企业，22家企业在中原股权交易中心集中挂牌。全年协助辖区企业获得贷款支持8.41亿元，实现直接融资103亿元，直接融资额居全市第一。连续5年被评为全市金融工作先进单位。优化企业服务。深入开展“政策进百企”活动，建立了区领导联系重点企业、企业首席服务员等制度，依法解决了一批企业发展遗留问题，为企业破除了发展障碍。被市政府评为全市服务企业先进区。

（二）经济发展后劲不断增强。始终把项目作为促投资、稳增长的主要抓手，以大招商引进大项目，以大项目推动大发展，经济社会发展后劲不断增强。全方位开放招商。研究出台了《关于进一步加强开放招商工作的实施意见》和《招商引资目标管理考核办法》，成功举办了新能源全产业链锂想峰会、全球钛白粉（氯化法）应用论坛等高端行业论坛，积极参加豫商大会等节会活动，深化与中国涂料协会、福建商会等战略合作。全年新引进项目75个，总投资220亿元，实际到位资金111.8亿元。强力推进项目建设。组织实施了“83512”项目投资计划，88个区重点项目完成投资55.2亿元，16个市重点项目完成投资37.2亿元，3个省重点项目完成投资16.7亿元，均超额完成了年度投资计划，为稳增长、保态势提供了有力支撑。其中，10万吨氯化法钛白粉、3亿安时锂离子电池等10个工业项目竣工投产，新增销售收入50亿元；30万套电动汽车动力总成、1万吨高纯晶体六氟磷酸锂等30个工业项目开工建设，建成后可新增销售收入200亿元。同时，认真研究上级政策，谋划编制重点项目47个，其中32个项目获得上级政策支持，到位资金7.32亿元。

（三）现代服务业提速发展。坚持把发展新型服务业态作为调结构、补短板的重要举措，立足区位优势，突出产业特色，现代服务业发展步入快车道。特色商业区亮点凸现。中云电商小镇投入运营，苏宁云商等26家知名电商企业签约入驻，电商交易额突破7500万元。西部工业原料城一期五金机电市场竣工招商，签约入驻商户520余家。岚璞尚宅、远华府郡等房地产项目顺利推进。特色商业区营业收入、从业人员等主要指标均实现大幅增长，有望进入全省星级特色商业区行列。焦西物流园区迈出新步伐。研究出台了《关于加快发展现代物流业的实施意见》，武钢物流园区一期建成运营，已形成120万吨火车货运吞吐能力、50万吨仓储能力，二期铁路专用线西延工程开工建设，中国兵工物流金融示范园即将落地实施。生态休闲产业区势头良好。龙翔山国际山水养生旅游度假区核心景区基本建成，北邺休闲养生风情小镇、武钢焦作矿工业文化旅游园区项目已启动规划编制。

（四）四大攻坚战成效明显。采取强力措施，全面打响脱贫攻坚、环境保护攻坚战，推动社会和谐发展、科学发展。全力推进脱贫攻坚。努力在精准扶贫、精准脱贫上下功夫，建立区级领导包村、区直部门联村、科级干部包户工作机制，制定了7个专项工作方案和帮扶工作考核评价办法，认真落实转移就业、产业帮扶、行业帮扶、政策兜底等措施，脱贫攻坚取得阶段性成效。全年累计投入扶贫资金1600万元，实施扶贫项目47个，许河、龙洞、大洼三个贫困村可望实现整村脱贫。铁腕治理大气污染。把环境治理作为生存底线、生产红线，举全区之力全面打响大气污染防治攻坚战。制定了“1+6+7”政策措施，建立区委常委包办事处、区政府副区长包专项、部门协调联动的推进机制，突出“六控”集中治理，加大督导暗访力度，加快推广清洁能源，强化应急管控措施，严肃执纪问责，重拳打击环境违法行为，大气污染恶化趋势得到遏制。强力开展北山治理。制定出台了北部山区治理工作方案，按照“停、拆、清、运、固”工作要求，全部取缔违法采矿点、石料加工厂、洗砂场，高标准修复绿化相关区域，圆满完成了第一、第二阶段整治任务，北部山区生态环境显著改善，被评为全市北山治理工作先进区。集中整治“污染围城”。建立了纵向到底、横向到边、责权清晰、运转有序的组织领导体系。在时间紧、任务重的情况下，集中人力、物力、财力，突出重点、主攻难点，全面完成了垃圾围城、堆料围城、废品围城等“五大围城”整治任务，被评为全市污染围城整治工作先进单位。

（五）城乡人居环境显著改善。注重生态，建管并重，全力打造美丽新城区。加强基础设施建设。累计投资2.6亿元，先后整修紫荆路等5条城市道路，圆满完成解放路与怡光路交叉口改造工程，城区道路面貌进一步改善；整修王粘线等15条农村道路，先后实施农村道路安防工程和山区道路亮化工程，山区群众出行更加便捷；新铺设管网15公里，城市热网工程主管网全部完成，经五路雨污水管网基本建成。努力改善生态环境。深入实施城市绿化美化工程，先后完成太行山造林4300亩、生态廊道绿化4.9公里、南水北调河道绿化310亩，建成城市游园绿地9个，增加绿地面积5.5万平方米。建成投用了龙翔矿山公园（二期），全面完成了焦晋高速两侧及焦青路红砂岭段矿山治理，启动实施了城市黑臭水体治理、太焦铁路拆迁等市定十大基础设施建设任务。城市管理更加规范。新建垃圾中转站4家、环卫港湾2座，改造升级居民公厕2座，购置配备环卫专业清扫车25辆，有效提升了城乡环卫水平。扎实开展市容市貌整治行动，全面治理占道经营、违规广告，规范了夜市摊点秩序，提升了城市管理规范化水平。全面启动美丽乡村和特色小镇建设，在全市美丽乡村达标创建工作评比中荣获第一名。

（六）社会大局保持和谐稳定。持续办好民生实事，完成了许衡中学教学楼改造、焦作五中附属幼儿园改造等9项民生工程。许衡教育集团成功组建，许衡中学与郑州枫杨外国语学校实现名校联姻，全省优秀教研成果推广会在我区召开。新建街道文化中心3个、村（社区）文化活动室11个、全民健身体育项目5个，全市现代公共文化服务暨“百姓文化超市”建设推进现场会在我区召开。区人民医院综合病房楼投入使用，120急救指挥中心与卫生监督所项目主体完工，中医院病房楼项目被列入省项目库，北京骨卫士医生集团与区人民医院成功合作。推广家庭医生签约服务模式，搭建了服务管理平台，组建了32支全科医师团队，提高了医疗服务质量和水平。加快棚户区改造，和美小区三期16栋、和祥小区一组团31栋安置楼实现主体封顶。全年新增城镇就业6630人，失业人员再就业1500人。区级日间照料中心和冯封日间照料中心建成使用，我区成为全市唯一一家医养结合工作试点区。严格落实安全生产责任制，扎实开展安全隐患排查和专项整治，全面加强食品药品安全监管，全区安全生产形势持续稳定。深入推进平安中站建设，认真开展矛盾纠纷排查化解，严厉打击和处置非法集资，社会大局保持和谐稳定。

（七）改革创新扎实推进。启动新一轮行政审批制度改革，取消非行政许可审批，削减行政审批事项，落实首席代表负责制和行政审批专用章制度，行政服务效率进一步提升。全面铺开“营改增”工作，推动企业降本增效，实现整体减税3500万元。全面完成税收征管体制改革，实现了纳税人自主申报，有效提高了征管质量。清理规范中介服务事项和各类无谓证明，全面完成政府部门权责清单编制。深化行政机构改革，卫计委、食药局两个部门组建完成，相关职能整合到位。深入实施“三证合一”、“先照后证”等商事制度改革，工商登记注册更加便利。机关事业单位养老保险制度改革稳步推进，公务员职级并行制度全面落实。行政单位公车改革、农村土地确权登记颁证基本完成，“社会保障卡”全覆盖工作走在全市前列。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还存在一些不容忽视的困难和问题：一是环境保护压力巨大，大气、水污染防治任务艰巨，环境问题已成为制约我区发展的重要瓶颈；二是中小企业转型升级步履艰难，多数企业创新能力不足、产品附加值低、市场竞争力差；三是现代服务业发展刚刚破题，服务型企业数量不多、规模不大，重点项目推进缓慢，形成整体效益、发挥带动作用尚待时日；四是基础设施欠账多，城市功能不完善，城市吸纳力、承载力严重不足。五是一些干部创新意识不强，服务意识不高，抓落实、谋大事的能力有待提高。对于这些问题，我们必须高度重视，认真研究解决。

二、关于今年经济工作的总体要求

今年是迎接党的十九大召开的大喜之年，是实施“十三五”规划、落实区十次党代会精神的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年。做好今年的经济工作，对于推进“四个中站”建设，实现“总量进位次、增速争一流、人均居前列”目标，具有重大意义。

综合分析当前经济发展形势，我们面临的外部环境依然严峻复杂。全球经济复苏乏力，低速增长，逆全球化思潮、贸易保护主义抬头，不稳定、不确定因素增加。国内经济产能过剩和需求结构升级的矛盾仍然突出，经济增长内生动力不足，下行压力依然较大。同时，企业创新能力不足、民间投资增长乏力、环境污染治理难度加大等问题，都会对我区经济发展带来不利影响。

同时我们也要看到，我国的改革开放事业继续向纵深推进，我国经济仍然处于可以大有作为的战略机遇期。中央、省、市都出台了一系列稳增长、调结构、促转型、惠民生的政策措施。就我区而言，支撑经济持续增长的基础和条件进一步得到改善，经济发展仍然面临着一些新的重大机遇。一是国家制定出台了《促进中部地区崛起“十三五”规划》和《中原城市群发展规划》，焦作被纳入中原城市群核心区和郑州大都市区，为我区在区域一体化发展中抢占“风口”、借势发展创造了条件。二是我区具有承东启西、交通便捷的区位优势，具有较为雄厚的产业基础和产业配套优势，有利于我区在承接东部发达地区产业转移中占得先机、争得主动。三是新一届市委提出了早日跻身全省“第一方阵”的目标，加快了郑焦融合和焦博修武一体化进程，并在发展全域旅游、建设海绵城市等方面获得了先行先试的机遇，为我区发挥优势，实现与全市发展同频共振，提供了良好契机。四是我区四大经济发展载体功能逐步成熟，工业、现代服务业发展路径日益清晰，一批支撑转型升级的重大项目先后开工，具备了跨越发展的基础、加速发展的条件、提质发展的空间。

总体来看，我区发展既面临着严峻挑战，也面临着难得机遇。对此，我们应当认真研究，深入分析，科学研判，准确把握。既要坚定信心，保持定力，精准施策，顺势而为；也要保持清醒，充分估计，积极应对，开拓进取，牢牢把握经济工作的主动权。

根据上述分析，2017年全区经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央和省市经济工作会议精神，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党中央治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，坚持“强二优三、转型攻坚、持续求进、城乡一体”经济工作思路，实施工业强区、创新驱动、开放带动、生态立区战略，努力打造新型工业示范区、创新创业先导区、区域物流商贸中心区、生态文明美丽新城区，加快建设实力中站、绿色中站、活力中站、幸福中站，力争经济发展在焦作跻身全省“第一方阵”中总量进位次、增速争一流、人均居前列，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

按照这一总体要求，2017年，我区经济社会发展的主要预期目标是: 地区生产总值同比增长10%，力争增长12％；一般公共预算收入同比增长10%，力争增长12%；规模以上工业增加值同比增长12%，力争增长14%；固定资产投资同比增长18%，力争增长20%；社会消费品零售总额同比增长12%，力争增长13%；城镇居民人均可支配收入同比增长8%，力争增长10%；农村居民人均纯收入同比增长9%，力争增长10%；节能减排、环境保护等约束性指标完成市定任务，发展质量和效益明显提高。

贯彻总体要求，实现预期目标，必须把握好四个方面的要求：一是要把稳中求进与争先进位统一起来。“稳中求进”工作总基调是以习近平同志为核心的党中央治国理政的重要原则，是做好经济工作的方法论。稳是主基调，我们要在稳的前提下，根据我区的发展基础、发展条件、发展态势，奋勇争先、克难攻坚，力求做到“稳中求进、进中求快、快中求好”，为实现区委确立的“总量进位次、增速争一流、人均居前列”目标提供坚强保障。二是要把提质增效与转型发展统一起来。新常态下，发展不是简单的数量增减，纠缠“速度”与“数量”就会贻误提质增效的良机，丧失发展的主动权。要做到提质增效，实现由粗放经营向集约经营、体量优势向质量优势、高速增长向高效增长转变，就必须加快转型升级，以转求进，以调促优，切实做到调速不减势，量增质更优，力争在供给侧结构性改革上取得重大突破。三是要把经济建设和生态建设统一起来。习近平总书记强调发展经济决不能以牺牲环境为代价，提出了“既要金山银山，也要绿水青山”。对此，我们要在抓好经济发展的同时，高度重视生态文明建设，统筹城乡发展，注重生态绿化，强化环保治理，改善人居环境，力求实现经济效益和生态效益同步提升。四是要把谋发展与惠民生统一起来。要把惠民生作为我们一切工作的出发点和落脚点，坚持发展与富民并重,在推动中站经济更高质量、更有效益、更可持续发展的基础上，加大民生投入，办好民生实事，着力建设教育强区、完善医疗服务、健全养老体系、扩大群众就业，努力让人民群众共享发展成果，拥有更多的获得感。

三、关于今年的重点经济工作

做好今年的经济工作，要综合施策、精准发力，重点抓好以下七个方面的工作：

（一）实施“126”行动计划，着力推动工业转型升级。工业是中站经济的核心支撑。推进工业转型，满足有效需求，是中站工业供给侧结构性改革的重点。要坚持工业强区战略不动摇，研究实施“126”工业转型升级行动计划，即围绕建设千亿级产业集聚区这一目标，着力打造两大产业集群，建设六大专业园区，努力构筑产业高端、企业高新、产品高附加值的新型工业体系，加快工业转型升级步伐。

一是发展壮大两大产业集群、六大专业园区。要发挥龙头企业优势，以延链补链为重点，以重大项目为支撑，持续发展壮大新能源汽车装备制造和精细化工新材料两大产业集群，重点建设电动汽车动力总成产业园、风神轮胎产业园、钛材料产业园、中原绿色环保涂料产业园、氟化工产业园、食品及中小企业创业园等六大专业园区，力争到“十三五”末，两大产业集群销售收入分别达到500亿元左右，六大专业园区销售收入分别达到百亿元左右，实现千亿级产业集聚区建设目标。今年，要围绕新能源汽车装备制造产业集群，重点推动18万吨高端铝型材、5万条工程子午胎、1万吨高纯晶体六氟磷酸锂一期等项目竣工投产；加快建设30万套电动汽车动力总成等项目；推动800万条乘用子午胎、1万吨高纯晶体六氟磷酸锂二期等项目开工建设；积极引进锂电隔膜、电极材料等配套项目。围绕精细化工新材料产业集群，重点推动30万吨富钛料一期、5万吨铁系颜料、3000吨稳定氧化锆结构陶瓷、高档油墨专用钛白粉、复合钛白粉等项目竣工投产；协调做好2万吨三氯氢硅、3万吨环氧树脂、4万吨环氧氯丙烷项目的复产工作；确保20万吨氯化法钛白粉、30万吨富钛料二期等项目开工建设；加快运作海绵钛、钛合金等重大项目，积极引进嘉宝莉、富思特等一批龙头企业入驻中原绿色环保涂料园。通过这些重点项目的实施，争取两大产业集群年内主营业务收入突破300亿元。

二是实施“363”培优育强工程。要研究制定“363”培优育强工程实施方案，力争到“十三五”末，培育销售收入超百亿的大企业集团3家，超十亿的骨干企业6家，超亿元的中小企业30家。要狠抓大企业集团培育，以结构调整为主线，以转型升级为重点，以重大工业项目为载体，通过政策引导和分类指导扶优育强，打造一批主业优势明显、发展态势好、核心竞争力强、带动能力强的大企业集团和骨干企业，年内力争培育销售收入超百亿元企业1—2家、超十亿元企业1—2家。要研究制定加快中小企业集群发展的实施意见，支持中小企业加快产品转型、工艺转型、管理转型，不断增品种、提品质、创品牌，向“专精特新”方向发展，努力培育一批销售收入亿元以上的中小企业群体。

三是提升产业层次。坚持以“两化融合”为主线，以智能制造为主攻方向，加强智能装备应用，全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平，推动工业由“加工制造”向“智能制造”转型。实施“互联网+”行动，促进互联网在工业领域的广泛应用，带动生产模式和组织模式变革，逐步形成网络化、智能化、服务化、协同化的产业发展形态。要牢固树立质量第一观念，引导企业发扬“工匠精神”，树立“品牌意识”，推进“精品制造”，不断提升产品的附加值和竞争力。

（二）坚持项目带动，着力增强经济发展动能。开放招商和项目建设是经济工作的生命线。要坚持外引内联并举，突出开放招商，强化项目支撑，切实为经济社会发展注入新动力。

一是突出“招商第一”，持续强化开放招商。要始终把开放招商作为一举应多变，一招求多效的战略性举措，充分发挥“一赛一节”开放招商主平台作用，持续开展全方位、多领域招商。全年力争引进10亿元项目8个以上，实际利用市外资金超百亿元。要创新招商方式。突出园区招商，按照“一园一主业、一地一特色”的要求，围绕两大产业集群和六大专业园区，明确主攻方向，编制招商图谱，瞄准重点区域，开展专题招商，着力引进基地型、龙头型项目，培育纵向链接、侧向配套的特色产业链。年内要重点盯紧展辰涂料、嘉宝莉涂料、富思特涂料、鸿路钢构、海螺型材、南通天丰锂电隔膜等在谈项目，力争在招大引强上取得重大突破。要开展专业化招商，积极对接上海产业合作促进中心等专业化招商平台，与具有成熟招商经验的专业化招商团队开展合作，不断提高招商精准化、专业化、社会化水平。要注重企业招商，发挥多氟多、风神、佰利联等龙头企业行业地位高、项目运作能力强的优势，通过举办行业专题论坛等活动，吸引外地客商来中站考察投资。要完善招商机制。坚持把开放招商作为一把手工程，实行招商目标责任制，明确任务，强化责任，切实把招商压力转化为招商动力；建立评比考核制，对招商引资完成情况一月一排名，一季一考核，年终一奖惩，真正将“以招商实绩论英雄”落到实处；落实跟踪督导制，建立签约项目动态管理台账，切实提高项目履约率、资金到位率、项目开工率，推动招商工作取得实效。要优化招商环境。发挥政策导向作用，进一步完善开放招商激励政策，最大程度调动全社会开放招商积极性。牢固树立“政府创造环境，企业创造财富”的理念，对签约项目提供全过程保姆式服务，努力营造亲商、安商、助商、富商的投资环境。

二是坚持“项目为王”，持续扩大投资。抓项目、扩投资既是稳增长的现实之举，也是促转型的长远之策。要学习扬州“项目为王”的做法，牢牢扭住项目建设这个“牛鼻子”，大力营造谋项目、争项目、抓项目的浓厚氛围。要全力推进项目建设。要坚持经济工作项目化，重点实施“3958”项目投资计划，集中力量抓好总投资300亿元的90余个重点项目，完成年度投资50亿元，带动全社会固定资产投资完成80亿元。要坚持观摩制度，完善考核细则，落实协调机制，强化跟踪督导，加快项目推进。特别是要做好前期工作，推动立项、规划、土地等审批提速，加快征地、拆迁等工作，力促已签约的项目早日形成有效投资、早日见到实实在在的效益。要精心谋划重大项目。要抢抓国家、省、市加大项目建设支持力度的机遇，顺应国家政策导向，瞄准我区战略性新兴产业、现代服务业、城市建设等发展短板，按照“对上可申报、对外可招商”的要求，谋划包装储备一批产业发展、基础设施、社会事业项目，充实项目储备库，做实项目接续链条，真正使更多项目列入上级支持计划。要注重激活民间投资，支持民营企业家投资创业，推动民营企业做大做强，促进民营经济蓬勃发展。要着力夯实载体平台。西部产业集聚区要重点实施搬迁安置工程、路网管网工程、电网扩容工程、智慧园区建设工程四大工程，进一步提升产业承载能力，努力争创省二星级产业集聚区、“十快”产业集聚区和省级经济开发区。特色商业区要完善管理体制，在盘活存量土地、闲置场地、低效用地方面实现突破，力争创建省一星级特色商业区和省级示范特色商业街区。现代商贸物流区和生态休闲产业区要高标准制定区域规划设计，对接省市专项规划，在用地、资金、政策等方面争取支持，快速推进园区发展。要通过打造载体平台，吸纳要素，聚合资源，融通资本，为项目入驻、产业发展创造良好条件。

（三）注重专业特色，着力发展现代服务业。现代服务业是中站优化产业结构的战略选择。要主动顺应经济服务化发展趋势，推动服务业专业化、特色化、精细化发展，着力培育产出高效益、功能高复合、就业高容量的服务业集群，力争年内全区服务业营业收入突破60亿元。

一是重点发展商贸物流业。要抢抓郑焦晋物流走廊建设机遇，着力打造立足豫西北、辐射晋东南的省级示范物流园区。要加强与焦作海关对接，积极申报建设海关站点、货品封关区域。要深化与连云港、日照港的合作，规划建设公铁联运基地和甩挂基地，探索开展工业品集装箱运输业务。要加快推进武钢铁路专用线和集装箱改造，尽快开工建设物流金融示范园，规划建设百万平米仓储基地、物流信息中心大楼等一批物流设施，大力发展供应链物流、第三方物流等新兴业态，力争年内货物吞吐量达到310万吨，仓储能力达到100万吨。同时，要研究编制城区专业市场专项规划，重点推动西部工业原料城一期开业运营、二期开工建设，规划建设钛白涂料、轮胎汽配等工业品专业交易市场，更好地服务实体经济。

二是积极发展电子商务。要依托中云电商小镇，以青年互联网创业为特色，以线上线下融合为方向，引入专业化电商园区管理运营团队，引进神州易物、美好时代等优质电商企业30家，努力打造特色鲜明、在全省有一定知名度的青年“双创”基地，年内力争电商交易额突破2亿元。要依托双创科技孵化基地，发展大数据应用、跨境电商等新兴业态，每年孵化一批创新型小微企业和创客团队，年内争取培育重点领域电子商务应用示范企业50家。要探索推广移动电商、社区电商、农村电商和跨境电商等新型电商模式，促进电子商务提质升级。

三是大力发展金融服务业。要引导扶持企业进入多层次资本市场，加快鑫诚公司上市步伐，新增新三板挂牌企业1家，新培育新三板后备企业2家，完成展示板企业转板5家。启动建设瑞丰金融一条街，推动农信社改制组建农商行，争取中原银行等金融机构在中站设立分支机构，积极培育投资管理、消费金融、普惠金融、金融租赁等新兴业态。要搭建银企对接平台，支持红土基金参与成长性企业股权投资，积极推广助保贷、税易贷、挂牌贷等金融业务，年内争取实现资本市场直接融资11.5亿元，银行金融机构贷款余额达到19亿元。同时，要积极防范金融风险，严厉打击非法集资行为，进一步优化金融发展环境。

四是加快发展休闲旅游文化产业。要抢抓焦作创建国家全域旅游示范市机遇，加快实施龙翔山区综合开发，努力打造焦作生态休闲旅游慢生活目的地。重点推进龙翔山国际山水养生旅游度假区建设，力争“五一”前开园，全力打造焦作全域旅游发展新亮点。要争取尽快开工建设投资10亿元的北邺休闲养生风情小镇、投资10亿元的武钢焦作矿工业文化旅游园区等项目，为中站旅游发展增色添彩。

（四）统筹城乡建设，着力增强城市吸引力。要认真落实中央省市城市工作会议精神，以“一赛一节”为主线，以焦作推进中心城区三年改造提升行动为契机，抓扩容，强功能，增聚力，重点实施五大工程，促进城乡一体，努力打造交通共联、环境共建、服务共享的现代化城区。

一是实施基础设施提升工程。基础设施决定着城市的承载能力和功能品质。要抓好城乡路网建设。积极推动怡光路、中南路城市化改造，打破城区向南发展瓶颈，拓展城市发展空间。开工建设经二北路、经五路、纬三路、纬六路，全力服务好太焦铁路、南太行旅游快速通道等重点工程，促进全区交通外联内畅。同时，新建农村道路16.3公里，全面完成农村道路安防工程，切实改善农民出行条件。要抓好城市雨污水管网建设。积极推动污水处理厂二期工程尽快启动，开工建设光华路、紫荆路雨污水管网，争取污水集中处理率达到80%以上。要抓好城市供热管网建设。加快推进供热管网支线及热力站建设，提高城区集中供暖水平，争取供热覆盖率达到40%以上。要抓好集聚区电网扩容。年内要新建3个变电站，加快电力线路归并，探索推行电企直供，提高供电服务水平。

二是实施搬迁安置工程。今年，我区将面临繁重的拆迁安置任务，大家要做好打硬仗的思想准备。要加快集聚区村庄搬迁，重点推进东、西冯封整村搬迁安置，推动公安干校、公交汽校搬迁，为企业发展和项目入驻创造良好条件。要统筹抓好全市十大基础设施建设项目涉及我区的征迁安置工作，大沙河生态治理、丰收路绿色廊道建设要加大协调力度，确保顺利收尾；白马门河、田涧沟黑臭水体治理，太焦铁路工程要科学制定方案，依法和谐拆迁，按期完成任务，全力保障工程建设。要加快推进配套安置小区建设，着力解决手续办理、项目融资等问题，确保和美小区三期、和祥小区一组团年内全部建成投用，和祥小区二、三组团年内开工建设。

三是实施城市开发改造工程。就中站目前的情况来看，发展房地产业仍然是改善群众居住条件、吸引人口集聚、提升城市形象的迫切需要。今年，要重点推进海天印染厂、王封木材厂、法院、消防大队、住建局大院等700亩土地规划开发，积极运作岚璞尚宅金融商住二期、海天印染厂区域高档商住、维纳陶瓷厂区域开发、星耀名家三期等房地产项目，通过实施连片开发，改变城市形象。要继续加大棚户区（城中村）改造力度，积极探索推进棚户区货币化安置办法。

四是实施城乡管理提升工程。要创新城市管理，整合执法主体，推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题，建立权责统一、权威高效的行政执法体制，不断提升城市管理精细化、信息化水平。要积极探索实行环境卫生城乡一体化运营模式，在全省率先建立城市环卫可视化管理平台，推行精细作业、精细服务、精细管理，保持城乡环境卫生全市领先位次。要坚持“一区一策”，妥善处置新型农村社区遗留问题，切实维护群众利益。要研究成立和顺、和美社区，理顺管理体制，提高服务水平。

五是实施美丽乡村建设工程。要坚持示范引领，突出中站特色，加快推进旧村改造、空心村治理，深入开展农村环境综合整治和村镇绿化美化，加快建设一批集观光休闲、娱乐度假、生态农业为一体的宜居乡村、美好乡村、特色小镇。年内要规划建设宜居乡村10个、美好乡村5个，着力打造北朱村古民居特色小镇和北邺赵庄民俗风情小镇。要把发展集体经济作为美丽乡村建设的重要保障，重点实施强村富民工程，指导制定农村发展规划，推进农业规模化、特色化发展，规划布局一批都市生态农业园区，不断拓宽农民增收渠道。

（五）坚持绿色发展，着力营造良好生态环境。良好的生态环境是最普惠的民生福祉。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，大力开展“生态提升年”活动，抓绿化，优生态，重治理，促协调，持续改善人居环境，提升城市品位，着力打造人与自然和谐相处的环境友好型城区。

一是大力提升生态绿化水平。要把生态绿化作为城市生态系统的核心，全面提升城区绿化水平。要抓好城市游园绿地建设。按照“宜绿则绿、宜园则园”的原则，科学编制全区城市游园绿地建设规划，年内新建游园绿地8个，争取早日实现“300米见绿、500米见园”的目标。要抓好廊道绿化。年内要完成绿化面积380亩，高标准建设丰收路两侧、南水北调两侧绿色廊道。要抓好北部山区绿化。按照“一沟一景、一坡一品”的要求，年内完成荒山荒坡绿化1250亩、太行山绿化1000亩、水土保持林营造250亩，着力打造龙翔山生态经济景观带。要严格执行《焦作市北部山区生态环境保护条例》，加快北山生态环境修复，开工建设投资3400万元的龙翔矿山公园三期项目，年内实现山区生态修复绿化383亩，持续改善山区生态环境。要抓好集聚区绿化。投资2000万元，高标准实施新园路、经四路、纬五路、中冰线等道路绿化，指导企业搞好厂区绿化美化，不断提升集聚区整体形象。要抓住春季植树造林的有利时机，迅速掀起绿化工作高潮，确保2月底前全面完成绿化任务。

二是强力推进环境治理。2017年是我省终期空气质量考核之年，必须以更大的决心、更强的力度、更硬的措施，统筹开展好大气、水、土壤污染防治攻坚战。要继续扎实开展大气污染防治攻坚战，健全大气污染防治长效机制，推进全民治污、依法治污、科学治污，着重在废气排放、扬尘治理等方面强化日常监管，并严格落实重污染天气应对各项措施，强化巡查暗访，加大执法力度，确保全面完成省市空气质量改善目标。全面打响水污染治理攻坚战，严格落实“河长制”，一河一策、精准治污、水陆统筹，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。今年，要切实抓好白马门河、田涧沟黑臭水体治理、工业污水达标排放、居民饮用水安全等工作。要扎实开展土壤污染治理工作，加强工矿、企业、重金属等污染源监管，强化农业面源污染，加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用。

三是积极发展循环经济。要严格落实项目环评制度和节能减排各项措施，大力实施生态绿色技术改造，推动企业间小循环、园区间中循环、产业间大循环，积极创建循环经济示范区。要继续开展“四个一批”专项整治，大力治理高耗能、重污染企业，倒逼企业转型升级。要扎实开展清洁生产，推广清洁能源，加快推进电代煤、气代煤，全面完成清洁民用蜂窝煤推广使用工作，从源头减少污染。要加快发展节能环保产业，强化政策支持，突出先进节能环保技术、工艺和装备研发，以市场需求牵引带动节能环保产业发展。

（六）深化改革创新，着力提升环境竞争力。改革创新是推进供给侧结构性改革的关键举措。坚持全面深化改革创新，以改革促转型，以创新谋突破，全面激发市场活力和社会创造力。

一是全面深化改革。要加快推进“放管服”改革，继续深化行政审批制度改革，建立健全政府权责清单制度，进一步精简审批事项和中介服务项目。要深化商事制度改革，探索试行“多证合一”，推进“双随机一公开”监管全覆盖。要大力推进“互联网+政务服务”，实行“一号申请，一窗受理，一网通办”，推动更多服务事项向网上办事大厅延伸。要推进社会保险费征管体制改革，建立完善地税征收、财政管理、社保发放、审计监督的社会保险费征收新机制。要推动城镇居民医保和新农合制度的完全融合和有效运行，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，全面完成机关事业单位养老保险制度改革。要稳步推进国有企业“三供一业”分离移交工作，剥离企业办社会职能，切实解决好历史遗留问题。

二是强化创新驱动。创新是引领经济发展的第一动力。要培育创新主体。研究完善激励企业研发的普惠性政策，加快形成以创新型领军企业为龙头、高新技术企业为骨干、科技型中小企业为主体的创新型企业集群。年内争取新培育国家级高新技术企业2家、省科技型中小企业2家。要搭建创新平台。鼓励企业加快建设工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室等创新平台，努力实现规模以上企业研发机构全覆盖。年内重点协助多氟多、佰利联2家企业创建国家级工程技术研究中心，协助风神公司建设全球工业轮胎研发中心，争取成功创建国家级工程技术研究中心1家，省工程技术研究中心1家，院士工作站1家。引导企业与国内外知名科研院所对接联系，建立技术创新联盟，推动科技成果产业化，力争高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到75%以上。要汇聚创新人才。坚持人才是第一资源，认真落实市“1+6”人才政策体系，研究制定我区相关配套政策，以更优的政策引进人才，以更活的方式吸引人才，以更好的服务留住人才，努力建设一支素质优良、结构合理的创新人才队伍。

（七）践行共建共享，着力增进人民福祉。民生是最大的政治。要坚持把改善民生作为最大的政绩，不断加大教育、扶贫、环境等方面的投入，集中力量办好一批重点民生实事，让发展成果更多惠及人民群众。

一是强力脱贫攻坚。要把脱贫攻坚作为一号民生工程和重大政治任务，坚持产业扶贫与精准扶贫相结合，深入开展“四帮四扶”、“连心工程”，汇聚资源，综合发力，稳步推进，年内要实现1272名贫困人口脱贫。

二是优化公共服务。要研究出台建设教育强区的实施意见，不断加大教育投入，全面提升教育水平。今年，要尽快改造完成焦作四中标准化运动场，新改扩建三所农村幼儿园，开工建设焦作四中、许衡中学宿舍楼，积极运作龙腾盛世集团十二年一贯制教育园区项目，持续改善办学条件。要进一步扩大校际合作，持续深化“三名”工程，不断提高教育教学质量。要积极推进困难家庭高中阶段免费教育，为其顺利完成高中学业提供保障。要加快医疗卫生事业发展，建成妇幼保健站、疾控中心等项目，加强与北京骨卫士医生集团、北京优创通盛医疗技术公司合作，积极运作微创诊疗中心、骨关节治疗中心等项目，打造二级甲等医院。要继续实施全民健身工程，全面维护公共休闲区域健身设施，免费开放多功能运动场，规划建设体育公园4个、村级体育健身工程3个，努力打造“十分钟全民体育健身圈”。

三是完善社会保障。要支持创新创业，研究完善“双创”配套扶持政策，谋划建设农民工返乡创业园等创业创新载体，引导本土人才大胆创业、务工人员返乡就业、成功人士回乡兴业，争创创业型示范城区。要加强就业保障，继续实施全民技能振兴工程，建成投用区就业和社会保障服务中心，全年新增就业5000人，农村劳动力转移就业850人。要高度关注失地农民就业问题，制定政策，引导就业，促进创业，确保失地不失业、失地不减收。要完善养老服务体系，建成启用李封、府城、龙洞三个日间照料中心和怡园老年公寓项目，启用“12349”居家养老服务中心，推广“医养结合”服务模式，不断提升养老服务水平。

四是强化社会治理。营造良好社会环境，迎接党的十九大胜利召开，是我们应有的政治担当。要做深做细各项社会治理工作，深入开展平安创建，改造升级全区视频监控系统和网格化信息平台，组建社情信息网络，实行群防群控、综合治理，切实增强群众安全感。要扎实开展“信访法治建设年”活动，着力推广阳光信访、责任信访、法治信访，确保不发生影响社会稳定的信访突出问题。要加强社区建设，建成启用李封社区服务中心，推广“334”楼院协商治理模式，努力建设一批和谐社区。要抓好村级组织换届，选优配强村级班子，促进农村和谐稳定。同时，统筹做好生产安全、消防安全、校园安全、食品药品安全、森林防火等各领域安全工作，确保全区社会大局和谐稳定。

同志们，做好今年的经济工作，任务艰巨，意义重大。各级各部门要按照区委、区政府的总体部署，坚定信心，振奋精神，团结拼搏，务实重干，加快建设实力中站、绿色中站、活力中站、幸福中站，为焦作早日跻身全省第一方阵，在中原崛起中更加出彩做出中站应有的贡献，以更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！