立足区情实际 发挥比较优势 走出一条具有中站特色的创新转型发展之路 ——在全区“学深杭、促创新”转型发展攻坚动员 暨年度表彰大会上的讲话 区委副书记、区长 董红倜 同志们： 今天我们在这里召开“学深杭、促创新”转型发展攻坚动员暨2016年度表彰大会，主要目的是贯彻落实全市“学深杭、促创新”动员暨表彰大会、转型发展攻坚动员暨工业大会精神，总结表彰去年我区各行各业涌现出来的先进单位、先进个人，安排部署我区学深杭促创新转型发展攻坚重点任务，动员全区上下统一思想、明确目标，强化措施、狠抓落实，加快创新发展、转型发展步伐，为建设“四个中站”注入强大动力。刚才，魏松同志宣读了表彰文件；大会向许衡办事处、薛殿成等先进单位和个人进行了颁奖；集聚区等单位做了典型发言。在此，对受到表彰的先进单位和个人表示祝贺，也希望各级各部门向先进学习，争做全区创新转型发展标兵。一会儿，王书记还要作重要讲话，大家要认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，我先讲几点意见。 一、认清形势，肯定成绩，进一步坚定学深杭促创新、打赢转型发展攻坚战的信心和决心 创新是引领发展的第一动力，转型是发展的永恒主题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央科学判断形势，准确把握经济发展新常态，以新发展理念为引领，以提高经济发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，对创新发展、转型发展作出了一系列重大部署。省委、省政府准确把握发展大势，提出了建设经济强省、打造“三个高地”、实现“三大提升”的奋斗目标，对全省打好转型发展攻坚战提出了明确要求。市委、市政府确立了建设“四个焦作”、早日跻身全省第一方阵、在中原崛起中更加出彩的目标，谋划了大企业集团培育、“四城联创”等战略举措，完善和丰富了转型发展攻坚的思路、内涵和方向。 当前，全市正在开展“学深杭、促创新”活动，目的就是让我们学习发达地区的先进理念和成功经验，推动经济社会实现更高质量的发展。 从全国各地的发展实践来看，凡是创新活跃的城市，转型步伐就较快，竞争优势就突出，发展态势就好，就能在激烈的竞争中把握主动权、占领制高点。比如深杭两地，已成为全国创新转型发展的榜样。相反，思想僵化，抱残守缺，故步自封，缺乏创新动力和转型攻坚精神，就会在发展中陷入被动境地。可以说，实施创新驱动、推进转型发展，既是中央和省市的要求，也是我们落实新发展理念，实现“四个中站”目标，必须切实解决好的一个重大课题。 近些年，区委、区政府顺应转型发展大势，认真贯彻上级各项决策部署，坚持创新驱动战略，积极探索转型路径，加快转型升级步伐，取得了明显成效。可以这样讲，中站已经具备了进一步加快转型发展的基础和优势。 一是具有雄厚的工业基础。经过几年的发展，辖区工业企业已达140余家，拥有规上企业79家，上市（挂牌）企业5家，实现主营业务收入279亿元，工业在全区经济的比重达到66.2%。特别是龙头企业发展势头强劲，已有3家企业进入全省百强行列，并在各自的行业内拥有较强的话语权。其中，龙蟒佰利联集团的主导产品——钛白粉产能位居亚洲第一、全球第四，是全国钛白粉行业龙头企业；多氟多公司的主导产品——六氟磷酸锂产能位居全球第一，是国内第二家以电动车为核心、拥有锂电池核心技术优势的整车生产企业；风神轮胎公司与倍耐力深化战略合作，正致力于打造国内最大的工程胎制造基地和世界领先的轿车轮胎高端制造企业。同时，我们具有较强的科技创新能力，全区拥有国家级高新技术企业9家、国家技术创新示范企业2家、省级创新龙头企业2家，拥有国家认可实验室、院士工作站、博士后研发基地等国家级创新平台8家。特别是多氟多、佰利联2家企业创新能力行业领先，分别组建了氟化工、钛白粉行业国家认可实验室，并主持修订了氟化工、钛白粉行业相关产品国家及行业标准，在行业发展中占据了制高点。另外，我们的西部产业集聚区顺利跻身省“二星”及“十快”产业集聚区行列，基础及配套设施比较完善，已完全具备承接大规模企业项目入驻的条件。 二是具备了发展现代服务业的良好条件。当前，现代服务业已进入加速推进期，呈现出蓬勃发展的态势，我区的发展优势也日益凸显。中站地处郑焦晋物流走廊关键节点位置，区位优势明显，加之中站、博爱两大产业集聚区的快速发展，释放出大量人流、物流、资金流、信息流，在发展以大宗工业品交易为重点的商贸物流方面大有文章可做。同时，辖区北部拥有近80平方公里植被茂密的龙翔山区，中部建设有景色怡人的万亩生态植物园以及许衡文化公园，西部有大沙河湿地公园，南部规划实施有南水北调绿色长廊，另外还有许衡陵园、北朱村古民居等市级以上文物保护单位38个，常家武虎、小尚炮捶等市级以上非物质文化遗产10项，发展休闲旅游养生产业具有得天独厚的资源优势。 三是谋划实施了一批带动能力强的重大转型项目。这些年来，我们坚持大招商，招大商，先后开工建设了10万吨氯化法钛白粉、4亿安时锂离子电池、18万吨高端铝型材、30万套电动汽车动力总成、1万吨高纯晶体六氟磷酸锂、三木系列树脂等一批超十亿元项目，有力推动了我区工业转型升级。同时又积极运作引进了前海母基金咨询管理公司、物流金融示范园、龙翔山旅游度假区、中云电商小镇等项目，为我区发展新兴服务业注入了新动力。 总的来看，我区拥有较好的发展基础，良好的发展态势，突出的比较优势，并且在推进转型发展中也积累了一些经验。可以说，我区已经站在转型发展的新起点，具备了进一步加快转型发展的基础和条件。我们必须充分发挥这些基础和优势，登高望远，志存高远，进一步提振精神，坚定信心，把转型发展摆在突出位置，认真学习深杭创新转型方面的好经验、好做法，打开解放思想的总开关，运用创新理念创新思维，以“敢为天下先”的气魄，以决战决胜的勇气，全面打响转型发展攻坚战，努力抢占新一轮发展的主动权和制高点。 二、认识问题，找准差距，切实增强学深杭促创新、推进转型发展攻坚的责任感和紧迫感 尽管我们在转型发展方面做了大量工作，取得了一定成绩，但综合分析中站发展的阶段性特征和内外部条件，必须清醒地认识到，无论是我们自身还是与先进地区相比，在转型发展方面仍有不少问题和差距：一是中小企业群体尚待培育。除多氟多、佰利联、风神轮胎等龙头企业外，我们的中小企业数量偏少、群体较小，且多数自主创新能力不强，转型发展动力不足，缺乏核心竞争力，高精尖人才匮乏，品牌产品数量少，急需引进培育一批具有核心技术的关联企业和配套项目。二是现代服务业发展仍处于起步阶段。在物流业发展方面，虽然规划了焦西物流园区，但是缺乏龙头带动项目，整体推进比较缓慢。在金融业发展方面，金融服务机构入驻率低，金融产品不够丰富，远不能满足辖区企业融资需求。在电子商务发展方面，中云电商小镇入驻的知名电商企业较少，双创科技孵化基地建设速度还比较慢。在休闲旅游养生业发展方面，北部山区还缺少统一的发展规划，并面临着水、电、路等发展瓶颈，形成气候尚待时日。三是要素制约比较严重。受城市总体发展规划制约，城区南扩北延面临土地、规划等难题，尚不能及时满足产业发展形成的大量生产性和生活性服务需求。中小企业融资难、融资贵等问题仍未根本解决，部分企业资金链依然紧张，债务风险较突出。受产业结构影响，污染物排放总量、增量较大，加之地理气象条件差，输入性污染和累积性污染叠加，产业发展与环境容量矛盾突出，绿色转型任务艰巨。四是创新机制体制还不完善。创新激励政策碎片化现象不同程度地存在，为企业开展供需对接、创新服务、解决共性难题等方面的作用发挥还不够突出。部分中小企业对科技创新认识不足，开拓创新意识不强，自主创新主动性不够，怕担风险、不敢创新的现象较为普遍。人才“引不进”、“留不住”的现象同时存在。 与深杭等发达地区相比，除了自身在产业发展方面的问题外，我们在观念、作风等方面还有较大差距：一是思想观念上的差距。深杭等发达地区在规划城市建设和引领产业发展方面，表现出了世界眼光和战略思维，在具体推进上融入了先进理念和现代意识。与之对标，我区的思想解放程度还远远不够，与时俱进、开拓创新的意识还有待增强。二是工作标准上的差距。考察深杭两市，普遍感到无论是企业家，还是政府官员，内心深处都充斥着一种“做就做到极致，干就干到最好”的工匠精神，正是这种精神，企业越做越大，城市越建越美。就我区而言，许多干部谋划工作、落实任务满足于“差不多、过得去”，以至于工作亮点不多、精品可数。三是精神状态上的差距。深杭之所以能取得今天的发展成绩，得益于两地人敢于拼搏、实干苦干的精神。反观中站，我们一些干部的精神状态仍停留在“当一天和尚撞一天钟”的状态，对区委、区政府安排的一些中心、重点工作推进速度不够快，落实效率不够高。 这些问题和差距，既是我区转型发展的拦路虎、绊脚石，也是我们学深杭促创新、推进转型发展的突破点、切入点，更是我们必须迈过去的坎。为此，我们必须进一步增强推进转型发展攻坚的责任感和紧迫感，牢固树立“快一步海阔天空，慢一拍山穷水尽”的危机意识，只争朝夕抓发展，开拓创新谋突破，努力在区域竞争中抢得先手、赢得主动。 三、立足区情实际，发挥比较优势，走出一条具有中站特色的创新转型发展之路 今年，省委、省政府和市委、市政府先后召开动员大会，吹响了转型发展攻坚的号角。目前，各地都在按照省市要求，迅速行动，思考谋划。对中站来讲，如何在新一轮转型发展攻坚中勇立潮头，走在前列，需要我们认真研究，深入思考，立足实际、发挥优势，走出一条具有中站特色的创新转型发展之路。 （一）学深杭促创新、转型发展，必须把工业作为主战场，走出一条“高端引领、龙头带动、集群发展、绿色循环”的工业发展之路，着力打造在全省有影响的新兴工业示范区。 工业是中站经济的核心支撑，推进工业转型，是中站供给侧结构性改革的主要任务。我们要瞄准产业发展前沿，利用集聚区这一工业转型发展主平台，持续实施工业强区战略，主要精力向工业倾斜，主要力量向工业集中，主要资源向工业聚集，努力构筑产业高端、企业高新、产品高附加值的新型工业体系。一要深入实施“126”工业转型升级行动计划。围绕建设千亿级产业集聚区这一目标，着力打造新能源汽车装备制造和精细化工新材料两大产业集群，重点建设电动汽车动力总成产业园、风神轮胎产业园、钛材料产业园、中原绿色环保涂料产业园、氟化工产业园、食品及中小企业创业园等六大专业园区，加快推进30亿安时锂离子电池、1万吨六氟磷酸锂、20万吨氯化法钛白粉、30万吨富钛料二期、800万条乘用子午胎、18万吨高端铝型材等一批重大项目建设。力争到“十三五”末，两大产业集群销售收入分别达到500亿元左右，六大专业园区销售收入分别达到百亿元左右，实现千亿级产业集聚区建设目标。二要实施“363”培优育强工程。加快制定“363”培优育强工程实施方案，力争到“十三五”末，培育销售收入超百亿的大企业集团3家，超十亿的骨干企业6家，超亿元的中小企业30家。要出台加快培育大企业集团的实施意见，扶持优势骨干企业做大做强，尽快打造一批主业优势强、发展态势好、核心竞争力和带动能力大的企业集团。要积极推进中小微企业升级，按照“个转企、小升规、规改股、股上市”的路径，完善政策引导体系，建立公共服务平台，加快培育一批“专精特新”企业和小巨人企业。要选取一批规上企业，以股份制改造为抓手，推动企业优化股权结构、完善公司治理、提升管理水平，适时进入多层次资本市场，推动中小微企业群体数量和质量“双提升”。 三要推进产业绿色循环发展。围绕延链补链，大力发展循环经济，推动企业小循环、园区中循环、产业大循环，积极创建循环经济示范区。推进数字化车间和智能工厂自动化改造，提升制造业数字化、网络化、智能化水平。督促企加大环保投入，推广清洁生产技术，推动资源综合利用技术改造，实现绿色高效发展。严格落实项目环评制度和节能减排各项措施，全面取缔“小散乱污”企业，大力治理高耗能、重污染企业，倒逼企业转型升级。强化政策支持，鼓励辖区企业瞄准市场需求，研发先进节能环保技术和产品，促进节能环保产业发展。 （二）学深杭促创新、转型发展，必须把现代服务业作为突破口，走出一条“多业并举、专业特色、错位发展”的服务业发展之路，着力打造区域物流商贸中心区。 服务业是推进产业结构转型升级的重要力量。就我区而言，服务业既是中站经济的突出短板，又是转型发展的潜力所在。要依托特色商业区、商贸物流区、休闲生态产业区三大载体，发挥区位资源优势，找准发展定位，凸显专业特色,推动错位发展，实现新兴服务业率先突破，形成新的经济增长点。一要重点发展商贸物流业。抢抓郑焦晋物流走廊建设机遇，充分挖掘释放我区的区位优势、产业优势、交通优势，加快推进武钢铁路专用线和集装箱改造，开工建设物流金融示范园项目，积极申报建设海关站点、货品封关区域，规划建设公铁联运基地和甩挂基地，大力发展供应链物流、第三方物流等新兴业态，着力打造立足豫西北、辐射晋东南的省级示范物流园区。同时，规划建设钛白涂料、轮胎汽配等工业品专业交易市场，更好地服务实体经济。二要积极发展电子商务业。依托中云电商小镇，以青年互联网创业为特色，以线上线下融合为方向，引入专业化电商园区管理运营团队，引进神州易物、美好时代等优质电商企业入驻，努力打造特色鲜明、在全省有一定知名度的青年“双创”基地。加快建设双创科技孵化基地，积极发展大数据应用、跨境电商等新兴业态，努力孵化出一批电子商务应用示范企业、创新型小微企业和创客团队。探索推广移动电商、社区电商、农村电商和跨境电商等新型电商模式，促进电子商务提质升级。三要加快发展休闲旅游业。充分发挥我区生态资源丰富、历史文化厚重等优势，重点建设“一带、三区、七景点”，努力打造全域旅游新亮点。“一带”即以赵庄、北业、桑园三个村为主轴形成的旅游景观带；“三区”即以龙翔街道地域形成的北部山区旅游区，以许衡街道地域形成的中部宋元文化旅游区，以府城街道地域形成的南部民俗旅游区；“七景点”即龙翔山旅游度假区景点、栗井温泉度假景点、桑园风光红叶景点、十二会红色经典景点、北朱村民俗文化景点、宋元文化景点，府城遗址历史文化景点。同时，推动农业规模化、特色化发展，规划布局一批都市生态农业、观光农业园区，实现生态效益和经济效益双赢目标。四要大力发展金融服务业。坚持把金融业作为战略新兴产业，推动农信社改制组建农商行，争取中原银行等金融机构在中站设立分支机构，积极培育投资管理、消费金融、普惠金融、金融租赁等新兴业态，探索组建金融超市。加强与深创投、前海基金、红土基金等创投基金合作，支持参与成长性企业股权投资，积极推广助保贷、税易贷、挂牌贷等金融业务，拓宽企业融资渠道，增强金融服务能力，助推企业转型升级。引导扶持企业进入多层次资本市场，加快鑫诚公司上市步伐，年内新增新三板挂牌企业1家，新培育新三板后备企业2家，完成展示板企业转板5家。 （三）学深杭促创新、转型发展，必须把开放招商作为主抓手，走出一条“内引外联、吸纳要素，聚合资源”的开放发展之路，着力打造豫西北对外开放先行区。 开放招商是决定中站未来发展的关键一招。要始终把开放招商作为一举应多变，一招求多效的综合性举措，充分发挥“一赛一节”主平台作用，全方位开放招商，多渠道吸纳要素、多领域聚合资源，为加快转型发展提供强大动力。一要突出园区招商。按照“一园一主业”的要求，围绕两大产业集群和六大专业园区，明确主攻方向，编制招商图谱，瞄准重点区域，开展专题招商，培育纵向链接、侧向配套的特色产业链。年内要重点盯紧展辰涂料、嘉宝莉涂料、富思特涂料、鸿路钢构、海螺型材、南通天丰锂电隔膜、三祥新材等在谈项目，力争在招大引强上取得重大突破。二要承接产业转移招商。要抢抓东部沿海地区产业加速向中西部地区转移的机遇，与上海产业合作促进中心加强合作，认真组织好上海产业转移招商推介会，力争在环保装备产业园等项目合作上取得突破。三要发挥龙头优势招商。充分利用多氟多、风神、佰利联等龙头企业行业地位高、项目运作能力强的优势，通过举办行业专题论坛等活动，吸引外地客商来中站考察投资。四要服务本土企业招商。把推动本土企业延链补链作为最便捷高效的招商途径，引导本土企业围绕扩张产能、增加品种、技术改造谋划建设新项目。五要完善工作机制招商。坚持把开放招商作为一把手工程，认真落实招商目标责任、评比考核、跟踪督导三大机制，真正将“以招商实绩论英雄”落到实处，切实提高项目履约率、资金到位率、项目开工率，推动招商工作取得实效。 （四）学深杭促创新、转型发展，必须把创新驱动作为核心，走出一条“创新引领产业、产业支撑转型”的创新发展之路，着力打造创新创业先导区。 习近平总书记指出，唯创新者进，唯创新者强，唯创新者胜。我们必须学习深杭“把创新作为引领发展第一动力”的科学理念，始终把创新作为转型发展的核心战略，按照“借鉴、吸收、消化、再创新”的思路，推动各个领域、各个层面的创新，以创新求突破，以创新促转型，以创新谋发展。一要抓好科技创新。研究完善激励企业研发的普惠性政策，加快形成以创新型领军企业为龙头、高新技术企业为骨干、科技型中小企业为主体的创新型企业队伍。推动规模以上企业研发机构全覆盖，鼓励企业加快建设工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台，重点建设龙蟒佰利联国家级工程技术研究中心、多氟多院士工作站、风神公司全球工业轮胎研发中心等研发机构。引导企业对接国内外知名科研院所，建立技术创新联盟，攻坚产业关键技术，推动科技成果产业化，力争高新技术产业增加值占全区工业增加值比重达到85%以上。二要抓好业态创新。业态创新所引发的产业变革已经成为经济发展的新动力。要密切关注移动互联网、大数据、云计算、物联网等新技术的应用，从技术推动、需求拉动、模式创新三个方面激励和带动业态创新，鼓励和引导企业、科研机构等积极研发颠覆性技术，应用新技术衍生新业态；鼓励企业瞄准消费者个性化需求，不断开发新产品、提供新服务；鼓励有新想法、新创意、新技术的创业者或团队大胆突破，创新商业模式，培育新的发展业态。三要抓好人才创新。要学习深杭“不惜一切抢人才”的用人理念，用好用活人才政策，大力引进和培育高层次创新创业人才、特别是产业领军人才，不断壮大高新技术人才队伍。继续鼓励龙头企业集团与高等院校联合定向培养硕士、博士研究生，联合建立博士后流动站和工作站。支持企业与高校实行双聘制度，建立人才流动绿色通道，积极探索人才、智力、项目相结合的柔性引进机制。四要推进体制创新。当前我区还存在一些阻碍转型发展的体制机制性障碍，必须抓紧时间予以解决。要稳步推进城市管理体制，整合执法主体，推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题，建立权责统一、权威高效的行政执法体制。要继续研究推动办事处行政区划调整，切实解决部分办事处行政区域布局不协调、不平衡问题。要加快投融资体制创新，健全完善多渠道、多层次、多元化投融资机制，为经济发展提供坚强保障。 （五）学深杭促创新、转型发展，必须把生态文明建设作为着力点，走出一条“生态优先、美丽宜居、低碳环保”的绿色发展之路，着力打造生态文明美丽新城区。 绿色就是生命，绿色就是希望。我们必须牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，实行生态立区战略，坚持污染防治与生态建设双管齐下、双向发力，坚决打赢污染防治攻坚战，推动生产方式、生活方式绿色化，让青山常在、绿水长流、蓝天永驻，着力打造生态文明美丽新城区。一要全方位构建生态体系。深入开展“生态建设提升年”活动，突出“山、水、园、林”建设，着力构建点、线、面相结合的城市生态体系，努力打造青山相依、绿水环绕的人居环境。“山”即持续开展北山治理，重点推进龙翔矿山公园（三期）项目建设，着力打造龙翔山生态经济景观带，不断改善山区生态环境。“水”即继续抓好大沙河湿地公园建设，加快建设孤山湖水库，积极运作山区水源建设项目，努力建设井、储、节、渠相统一的山区供水系统。“园”即科学编制全区城市游园绿地建设规划，新建一批公共绿地和街头游园，实现“300米见绿、500米见园”目标。“林”即在抓好山区绿化、集聚区绿化、绿色廊道建设的同时，采取见缝植绿、拆墙透绿、立体挂绿等方式，大力开展绿色楼院、绿色机关、绿色厂区建设。二要坚决打赢环境污染防治攻坚战。健全大气污染防治长效机制，持续抓好“六控”措施，重点实施七大污染治理提升工程，实现PM10、PM2.5浓度稳定下降，空气优良天数持续上升。严格落实“河长制”，实施“四大攻坚、六大提升”行动，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。重点治理白马门河、田涧沟黑臭水体，采取引水补源、生态修复、景观绿化等措施，实现河道清洁、河水清澈、河岸美丽。要扎实开展土壤污染治理工作，全面加强工矿、企业、重金属等污染源监管。三要高标准建设美丽乡村。按照生产、生活、生态和谐发展的要求，以净化、硬化、绿化、亮化、美化为重点，加强农村基础设施和公共服务设施建设，争取通过3-5年时间，将辖区所有村庄全部打造成为环境优美、生态宜居、生产高效、人民富裕、生活美好、人文和谐的美丽乡村。 （六）学深杭促创新、转型发展，必须把优化环境作为关键点，走出一条“承载有力、服务高效、良性互动”的共赢发展之路，着力打造企地共建示范区。 市场经济条件下，环境就是资源、就是生产力、就是竞争力。要坚持把优化发展环境作为政府的基本责任，坚持软硬环境一起抓，着力筑造发展新优势，为转型发展提供重要保障。一要打造发展硬环境。对接焦修博武一体化战略，以中南路、怡光路城市化改造为引领，将人民路、丰收路两侧6.8平方公里纳入主城区范围内，同步实施供水、供热、供气管网工程，配套建设职教园区、物流园区、生活园区等公共服务平台，打造转型发展新高地。以产业集聚区为需求整体，实施综合管廊工程，组建售电公司，推进生产要素供给集中化、平台化、低成本化，降低企业生产成本，形成要素供给“洼地”，提升区域产业竞争力。二要提升服务软环境。持续巩固提升“投资到中站、事事都好办”的环境品牌，坚持“有求必应、无事不扰”，坚决杜绝门难进、脸难看、事难办的不良风气，坚决消除有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策的现象，努力做到掌握情况主动办、跟踪服务及时办、克服困难想法办，努力营造“亲商、安商、富商、养商”的发展环境。要加快推进“放管服”改革，深化行政审批制度改革，进一步精简审批事项和中介服务项目，严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制等制度，坚持联审联批、模拟审批、绿色通道等审批制度，完善网上申报、全程代理等服务新机制。大力推进“互联网+政务服务”，实行“一号申请，一窗受理，一网通办”，推动更多服务事项向网上办事大厅延伸。要强化企业周边环境治理，依法打击强买强卖、断水断路等违法行为，探索建立企地利益共享机制，努力营造和谐的企地关系。 四、健全机制，完善政策，确保学深杭促创新，推进转型发展攻坚取得成效 加快转型发展攻坚，既是一项长期的战略任务，也是一项复杂的系统工程。我们必须汇集各方智慧，聚集各方力量，确保转型发展攻坚取得实效。 一要加强组织领导。转型发展攻坚战事关中站未来发展和前途命运，必须坚决打好。区政府各位副区长、各级各部门要树立重视转型发展攻坚、加快转型发展攻坚的工作导向，加强研究，解决问题。要认真贯彻落实会议精神，研究会上印发的系列政策文件，制定具体实施方案，明确路线图、时间表、责任人，用具体行动推进转型发展。 二要完善扶持政策。要积极抓好关于转型发展支持政策对接，同时研究制定我区的扶持政策，加快构建转型发展政策支持体系。财税政策方面，对于符合转型发展方向的产业或项目，要加大财政支持、税收返还、政府采购力度。金融政策方面，对于兼并重组、技术改造的企业，鼓励引导金融机构加大信贷支持。土地政策方面，要实行差别化的土地供应政策，支持工业用地实行绿色化改造或转产为主导产业配套的生产性服务业。环境政策方面，要建立环保为先的决策机制，提高环境准入门槛，倒逼产业转型升级。 三要完善考核机制。要建立转型发展考核评价、激励约束和导向机制，将转型发展目标纳入经济社会发展规划，加大督查考核力度，确保转型攻坚各项任务落到实处。学习借鉴省市相关做法，聚焦主导产业和优势行业，制定区级领导分包方案，坚持一业一策，实行“一个行业、一名牵头领导、一个牵头部门、一个专门班子、一抓到底”的工作推进机制。 四要强化责任落实。实行目标管理，把转型发展攻坚任务细化分解落实到具体部门、具体单位、具体人，定人定责，建立横向到边、纵向到底的责任体系。各分管领导对分管的工作要敢于负责，决不能遇到困难就止步、碰到矛盾就上交。对推诿扯皮、工作不力，说了不办、定了不干的，要坚决追究单位主要负责人的责任。 五、要抓好近期的几项重点工作 一是抓好环境污染防治攻坚战。今年是“大气十条”的终考之年，中央省市对环保工作提出了更高更严的要求。当前，我区环境指标、环保形势都非常严峻。各级各部门要以空前的紧迫感和压力感，采取最严厉的措施，实施最严格的管控，坚决扭转不利局面。要严格执行市政府大气污染管控调度命令，不折不扣落实 “六控”要求，突出抓好“三个治标”三个治本”，切实减少污染源，降低PM10、PM2.5的浓度，增加空气优良天数。切实加大对中央、省市环保督查反馈问题的整改力度，强化“小散乱污”企业排查清理，全面治理、取缔到位，真正做到科学治污、精准治污。区环保督导组要增加暗访频次，每日汇总、逐项反馈、跟踪落实。 二是抓好征迁安置攻坚战。今年，我区除了集聚区征迁安置外，还面临着城市黑臭水体治理、太焦铁路建设、人民路绿化、龙翔矿山公园建设涉及的征迁安置，时间紧、任务重、要求高。前期，我们已经研究制定了征迁安置方案，下步要在做好群众工作的基础上，把握时间节点，排出征迁计划，每日碰头汇总，在规定时间内移交用地，保障全市重点工程顺利推进。 三是抓好“四城联创”攻坚战。“四城联创”（创建全国文明城市提名城市、国家卫生城市、国家全域旅游示范市、国家水生态文明城市）是市委、市政府安排的一项重点工作。前期，我们已经成立了四城联创工作指挥部，针对每个“城”的创建成立了专项领导小组。各领导小组要建立工作推进机制，研究制定实施方案，建立工作清单，分解落实责任，推动工作有序推进，定期向区委、区政府报告创建工作进展情况。要把生态绿化建设作为创建工作的重点，深入推进“生态建设提升年”活动，本月底前绿地游园建设、绿色廊道建设、集聚区道路厂区绿化等工作要基本结束。 四是抓好集聚区和特色商业区建设。集聚区建设虽然去年取得了较好的成绩，但与先进集聚区比，不论规模，还是质量，差距依然很大，需要进一步加大建设力度。经二北路、经五路、纬三路、纬六路、智慧园区以及三个变电站上半年务必开工建设。和祥小区一组团、和美小区（三期）建设要加快建设进度，确保年内建成投用，为征迁安置创造条件。特色商业区刚刚跨过省定门槛，今年要围绕“晋星争快”目标，加快运作岚璞尚宅二期、工业原料城二期以及海天印染厂区域开发等项目，上半年争取有项目开工建设。同时，加快推进焦西物流园区和生态休闲产业区建设，武钢铁路专用线改造、物流金融示范园、北邺小镇等项目上半年要有实质性突破。 五是抓好招商引资和项目建设。招商方面，要突出抓好近期即将在上海举办的专题招商推介会。商务局要与上海产业合作促进中心达成合作加强对接，牵头筹备招商推介活动，争取取得明显的效果。每个园区都要编印推介册子，明确核心优势和重点发展方向，列出重点招商项目清单，为推介招商奠定基础。对已签约的项目，没有落地的督促尽快落地开工，切实提高项目履约率、资金到位率和项目开工率。项目建设方面，要重点实施好“9368项目投资计划”，完善重点项目建设台账，加强跟踪服务，及时解决问题，按计划开工建设，按时间节点推进，争取早日竣工投产。 同志们，“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，创新发展、转型攻坚永无止境。各级各部门要牢固树立和自觉践行新发展理念，勇于担当、开拓创新，务实重干、加压奋进，坚决打赢转型发展攻坚战，推动中站经济社会发展实现新跨越，努力在建设“四个焦作”、早日跻身全省第一方阵，在中原崛起中更加出彩争做排头兵，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。 |
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