环保部督查巡查协调保障工作专题会议讲话

同志们：

9月15日，环保部第1轮次3个巡查组开始驻焦巡查，目前正在对全市所有督办问题逐一进行现场核查。在今天上午召开全市环保部督查巡查协调保障工作专题会议上，杨青玖副市长指出部分县（市）区整改落实抓得不紧不实，问题依然十分突出，个别县（市）区甚至已经突破了量化问责的底线，问责的利剑不是悬在头上，而是已经架到了少数县（市）区党政负责同志的脖子上。这里说的虽然不是中站，但是我们也不能掉以轻心，必须采取强力措施扭转当前环保不利局面，否则不仅一些同志会受到严肃处理，刚刚打响的秋冬季大气环境污染防治攻坚战也会前功尽弃。今天下午，我们紧急召开环保部督查焦作协调保障专题会议，主要目的是贯彻落实全市环保部督查巡查协调保障工作专题会议精神，对我区环保工作进行再强调、再安排、再部署，进一步明确责任，强化措施，确保我区环保问题整改全面落实到位，确保扭转我区当前环保不利局面。刚才胜利同志宣读了几个文件，并就我区协调保障工作做了安排部署，讲的很好，大家要抓好贯彻落实。下面，就抓好环保部督查巡查工作，我强调三点意见：

一、 高度重视，认真对接，全力做好协调保障

自4月7日环保部强化督查以来，截至9月14日，环保部督查组累计向我区反馈环保问题74项，其中，涉及“散乱污”企业问题28项、工业企业问题36项，施工工地扬尘4项，餐饮门店6项，目前已全部整改到位。尽管这样，并不能说我们的任务就完成了，我们的担子就轻松了，一些薄弱环节和突出问题依然存在，比如我区的双替代工作刚刚被市里约谈，我们切不可掉以轻心，必须高度重视，持之以恒，坚持不懈的把环保工作抓细抓实抓到位。

这次环保部督查组和巡查组直接驻焦开展督查巡查工作，是党中央、国务院在京津冀及周边地区大气环境形势日益严峻的情况下，采取的超常规举措。对环保部驻地督查和巡查工作，如果我们借势得力、操作得当，将有助于推动我区贯彻落实好环境保护“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管环保，管业务必须管环保，管生产经营必须管环保”的要求，有助于进一步提升我区环境保护工作水平。如果我们重视不够、措施不力，就会出现大量问题，对全市大气攻坚工作造成不利影响，甚至会被严肃追责问责，使我们前期付出的艰苦努力前功尽弃、毁于一旦。

因此，各级各部门要充分认识到督查巡查工作的重要性、敏感性和长期性，要将其作为当前乃至今后较长一个时期的中心工作、首要任务来抓，在思想上高度重视，在行动上全力支持，做到督查巡查不结束不放松、相关问题整改不到位不放过。对此，区政府将成立协调保障领导小组，由我担任组长，胜利同志任副组长，各相关职能部门主要负责同志为成员，同时抽调精干力量组成专项工作组，明确责任分工，加强协调配合，优质高效完成好协调保障各项工作任务。各办事处也要建立相应的协调保障机制，成立相应的协调保障领导小组，全面做好辖区协调保障工作的组织领导和统筹协调。

二、明确责任，传导压力，持续保持高压态势

根据督查巡查工作方案，区委、区政府作为责任主体，对本辖区督查巡查工作负总责，区政府除分管环保的副区长，还包括分管工信、发改、住建、城管、农林、国土、交通等等其他相关部门的副区长，都要按照“一岗双责”要求和“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”原则，对分管领域的督查巡查工作负领导责任，对督查巡查工作要深入一线、亲力亲为、狠抓落实。同时，按照“条块结合、属地管理”的原则，各办事处要认真落实本辖区环保治理第一责任人，各行业主管部门要落实本行业环保治理行业监管责任。

8月28日，环保部和北京、天津、河北、山西、山东、河南等6个省（市）联合下发了京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动“1+6”方案，其中，出台《量化问责规定》的根本目的就是为了推进大气污染综合治理工作，切实传导压力、压实责任，纳入量化问责的具体事项及情形非常具体，十分明确。也就是说，区委书记、区长、政府其他分管口副区长，都在量化问责范围。区里也将参照上级问责任规定，对辖区办事处和相关部门主要负责同志落实相关问责措施，精准传达环保压力，推动环保治理各项责任落实到位。

从当前的大形势看，中央治理2+26城市大气污染的坚定决心，不扭转京津冀及周边地区大气监管的被动局面决不放松，不改善京津冀及周边地区的大气环境质量势不罢休，就算以处理问责一大批领导干部也再所不惜。各级各部门务必要高度重视，认真研读，对照分析，自查自纠，查漏补缺，切实推进工作，避免追责问责。

三、突出重点，狠抓落实，切实保障整改成效

刚才，胜利同志宣读了做好环保部督查巡查工作的紧急通知，会上还印发了全市协调保障工作方案和信息公开通知，各级各部门要认真传达好、筹划好、落实好。针对当前和今后一个时期的重点工作，再讲四点：

一是要加快推进大气污染综合治理攻坚行动。贯彻落实环境保护“党政同责、一岗双责”和《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》各项目标任务完成情况，是环保部督查巡查的核心内容和主要任务。区环境攻坚办要牵好头，精心筹划、严密组织好全区大气污染防治综合治理攻坚行动。各办事处和各有关部门要贯彻落实好《攻坚行动方案》及相关文件精神，高标准、严要求，加快推进工业企业综合治理、扬尘污染治理、机动车污染治理、散煤污染综合治理、集中供热供暖建设、燃煤锅炉治理、禁烧禁燃管理、污染天气管控、冬季错峰生产管理等大气污染综合治理主要工作任务，确保全面完成大气环境质量各项考核指标。

二是要加快推进督查巡查反馈问题的整改落实。环保部督查组反馈的和直接督办的问题，既有点源污染问题，也有面源污染问题；既有具体问题，也有管理问题；既有涉及环保部门的问题，也有涉及其他部门的问题。特别是督办问题，不管之前是否巡查过，也不管之前是否销号，每轮次的驻焦巡查组都将逐家进行现场核查。每轮次驻焦巡查结束后，巡查组都要向环保部作专题报告，环保部将对照量化问责相关规定进行问责。若我们不及早下手，主动出击，届时局面将难以控制、不堪设想。因此，请各办事处和相关部门主要负责人务必高度重视，务必扎实、全面、高标准抓好本辖区、本部门督办问题的整改落实工作，确保环境问题整改到位、违法行为查纠到位、相关责任人追究到位。特别需要指出的是，在问题查处整改过程中，要依法依规履职到位，不能以具体问题整改代替行政处罚，能够行政处罚的，一定要依法处罚到位；不能以行政执法代替刑事司法，凡是违法案件符合移交规定的，一定要快速移交公安、司法部门严厉打击。同时，要时刻关注媒体舆论动向，注意工作方法，不能简单粗暴、一关了之、一停了之、一封了之，搞“一刀切”。要结合实际，因地制宜，因行业制宜，因企业制宜，分门别类、依法依规做好督办问题的整改落实工作。

三是要高度重视督查巡查对接沟通及陪检工作。督查巡查整改情况已纳入环保部量化问责范围，逾期未完成整改任务的，将实施问责。环保部督查组和巡查组在焦期间，陪同陪检是协调保障工作的关键环节，是与督查组、巡查组对接沟通、汇报工作、取得理解的难得机会。督办问题来自于环保部督查组反馈问题，做好督查组的陪同沟通工作，有利于减少督办问题的源头来源和督办问题的整改任务量，有助于减轻后期环保部巡查组的迎检陪检任务。巡查工作是对督办问题整改落实进度的现场核实验收，做好巡查组的陪同沟通工作，最重要的目的就是，充分利用陪同的一切机会，详细全面进行沟通解释、汇报工作，争取理解与支持。因此，各办事处和各相关部门要充分把握好、利用好这个机会，凡涉及到本辖区、本部门督查巡查任务内容的，主要负责人要高度重视，亲自参与，全程对接，全程陪同。特别是在环保部督查组、巡查组有异议时，一定要在现场一线解释清楚，事后再作专题汇报，详细汇报问题整改最新进展及成效，必要时可邀请再次现场巡查核实，最大限度减少巡查组最终上报环保部的问题。

同志们，大气污染防治已经到了攻坚冲刺、决战决胜的关键阶段，环保部第1轮次3个巡查组驻焦巡查时间已经过半，市区大气攻坚及督查巡查工作已进入非常时期。各级各部门一定要高度重视，全力以赴，克难攻坚，尽心做好督查巡查各项工作，扎实抓好问题整改和9-10月大气环境污染管控工作，为建设“四个中站”，助力焦作早日跻身全省第一方阵做出积极贡献。

谢谢大家！