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董红倜同志在区委十届四次全会
第一次会议上的讲话
根据区委常委会研究的意见，我们今天上午利用半天时间召开中共中站区委十届四次全体（扩大）会议，主要任务是深入学习贯彻党的十九大和省委十届四次全会、市委十一届五次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委、市委工作安排部署，动员全区上下更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，决胜全面建成小康社会，开启新时代中站全面建设社会主义现代化新征程，奋力谱写打造“三区四基地”、建设“四个中站”、在焦作跻身全省“第一方阵”中更加出彩的新篇章。
11月13日和11月24日，省委和市委分别召开了十届四次全会、十一届五次全会，对深入学习贯彻落实十九大精神，决胜全面建成小康社会，开启新时代全省、全市全面建设社会主义现代化新征程，作出了具体安排部署。我们要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。
为推动党的十九大和省市全会精神在我区落地生根、开花结果，区委常委会决定，以区委全会形式，出台《中共中站区委关于深入学习贯彻党的十九大精神，决胜全面建成小康社会，开启新时代中站全面建设社会主义现代化新征程的意见》。《意见》讨论稿起草工作是在区委常委会领导下进行的。区委成立了全会文件起草小组，认真研读了党的十九大报告、十八届中央纪委工作报告、党章修正案，学习了习近平总书记在十九届一中全会和中央政治局会议上的重要讲话精神，结合省十次党代会、市十一次党代会和区十次党代会的部署以及此次省委、市委全会精神，起草了《意见》初稿。初稿形成后，经反复修改完善，书面征求了区五大班子领导、区直部门和办事处的意见。根据意见建议，对《意见》初稿进行反复研究、归纳梳理，充分予以吸收。11月30日，召开了区委常委（扩大）会，对《意见》征求意见稿进行了深入讨论。根据区委常委会意见，又对《意见》进一步修改完善，再次广泛征求意见后，形成了提交这次全会审议的《意见》讨论稿。
《意见》共分五个部分，坚定自觉地遵循了中央和省委、市委要求，同时坚持承天接地，紧密结合中站实际，体现了党的十九大和省委、市委全会确定的大政方针、目标任务和战略部署在中站的具体化实践化。下面，我着重从四个方面进行说明。
一、关于深刻领会党的十九大精神，坚定自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致
党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，在我们党和国家发展历史进程中极具里程碑和标志性意义。习近平总书记所作的报告,描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图,进一步指明了党和国家事业的前进方向,是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。党的十九届一中全会选举产生了以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，深得全党全军全国各族人民衷心拥戴，为我们党继续带领全国各族人民团结奋斗提供了可靠的政治保障和组织保证。《意见》讨论稿用“八个深刻领会”对学习党的十九大精神提出了明确要求，都非常重要。我着重强调以下三个方面。
第一，必须深刻领会引领新时代必须坚决维护习近平总书记党的领袖和核心地位。船重千钧，掌舵一人。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央迎难而上、开拓进取，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业取得了历史性成就、发生了历史性变革。之所以能取得这些举世瞩目的成就，最重要、最关键的是，我们党有了习近平总书记这个核心，有了以习近平同志为核心的党中央的坚强领导。《意见》讨论稿强调，要把坚定维护习近平总书记党的领袖和核心地位作为最重要的政治责任和政治纪律，不断增强忠诚核心、拥戴核心、跟随核心的思想自觉和行动自觉，坚定跟着党中央令旗走，确保党中央权威和集中统一领导，同心共筑中华民族伟大复兴中国梦。
第二，必须深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。党的十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，进行着划时代的理论创新、实践创新，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，开辟了马克思主义新境界、中国特色社会主义新境界、治国理政新境界和管党治党新境界，是我们党划时代的重大理论创新，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。党的十九大报告用“8个明确、14个坚持”阐明了新时代中国特色社会主义的思想内核，系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义等重大理论和实践问题。《意见》讨论稿强调，要深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想的政治意义、历史意义、理论意义、实践意义，准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、历史地位、科学体系、精神实质、实践要求，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到“三区四基地”和“四个中站”建设全过程，体现到党的建设各方面，汇聚建设社会主义现代化强区的强大力量。
第三，必须深刻领会中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾变化的科学论断。中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，是十九大报告对我国发展新的历史方位的重大科学判断，标定了党和国家事业所处的历史方位、时代坐标。《意见》讨论稿强调，要准确领会中国特色社会主义进入新时代的丰富内涵，牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情，牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际，牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线，立足我区实际，进一步完善发展战略和各项政策，在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分的问题，不断满足全区人民日益增长的美好生活需求，更好地推动人的全面发展、社会的全面进步，奋力谱写新时代中国特色社会主义的中站篇章。
二、关于以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步明确决胜全面建成小康社会、开启新时代中站全面建设社会主义现代化新征程的奋斗目标
《意见》讨论稿坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照省委、市委工作安排部署，突出把方向、谋全局、管大事，既全面贯彻落实党的十九大精神，又进一步深化落实区十次党代会精神和争先进位三年行动计划，体现了区委对中站未来发展的战略思考和总体部署。
《意见》讨论稿提出，当前和今后一个时期，中站工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣我国社会主要矛盾变化，牢牢把握稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，落实新发展理念，实施工业强区、创新驱动、开放带动、生态立区战略，着力发挥优势打好“四张牌”，着力深化改革扩大开放，着力提升城区综合服务功能和凝聚力、带动力，着力强化法治维护稳定，着力改善民生补齐短板，着力加强党的领导推进全面从严治党，如期全面建成小康社会，力争经济发展在全省城区总量进位次、增速争一流、人均居前列，开启新时代中站全面建设社会主义现代化新征程，奋力谱写打造“三区四基地”、建设“四个中站”、在焦作跻身全省“第一方阵”中更加出彩的新篇章。这个总体要求结合区十次党代会和争先进位三年行动计划要求，参考省市工作的总体要求框架，体现了新时代我区经济发展新优势，顺应了人民群众新期待，符合新时代的新变化、新形势的新要求。
《意见》讨论稿提出，我区的总体定位和战略布局为“三区四基地”，即把中站建设成为中原经济区绿色智造先行区、创新融合先导区、生态宜居示范区，打造在全国全省具有重要影响力的以钛材料为核心的精细化工新材料研发制造基地，以高端轮胎为核心的汽车零部件研发制造基地，以动力总成为核心的新能源汽车研发制造基地，以商贸物流休闲康养为核心的现代服务业发展基地，朝着建设富裕美丽文明幸福的社会主义现代化强区迈进。“三区四基地”的总体定位和战略布局，是按照我区城区总体规划和城乡发展现状，结合我区经济发展特点和功能定位，依据我省实施“三区一群”国家战略要求和郑焦融合省级战略，对应市十一次党代会报告和“四城四区”定位布局，传承历届区委工作思路基础上提出的，描绘了我区的发展蓝图，充分体现了全区人民的迫切期望和美好愿望，是中站未来一段时期着力打造的金字招牌和靓丽名片。
党的十九大对确保如期全面建成小康社会提出新要求，同时对开启全面建设社会主义现代化国家新征程分两个阶段作出安排，提出到2035年，基本实现社会主义现代化；到本世纪中叶，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义强国。省委十届四次全会提出，到2020年与全国一道全面建成小康社会；到2035年与全国同步基本实现现代化；到2050年建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强省。市委十一届五次全会提出，到2020年与全国、全省一道全面建成小康社会，跻身全省“第一方阵”，提升在全国、全省发展大局中的地位和作用；到2035年与全国、全省同步基本实现现代化，建成在全国具有重要影响的创新型城市；到2050年建成创新富裕美丽平安的社会主义现代化强市，让焦作在中原崛起中更加出彩。《意见》讨论稿认真贯彻中央、省委、市委决策部署，把决胜全面建成小康社会与全面建设社会主义现代化中站有机衔接起来，综合分析我区发展定位和发展条件，提出了“一小步、两大步”奋斗目标，所谓“一小步”，就是到2020年与全国、全省、全市一道全面建成小康社会，提升在全市发展大局中的地位和作用，在焦作跻身全省“第一方阵”中凸显中站力量；所谓“两大步”，就是到2035年与全国、全省、全市同步基本实现现代化，把中站建设成为中原经济区创新融合发展先导区，全区人民共同富裕迈出坚实步伐；到2050年建成富裕美丽文明幸福的社会主义现代化强区，让中站在焦作振兴、中原崛起中更加出彩。提出这些目标，体现了区委对中央、省委、市委战略安排的贯彻落实，体现了党的十九大精神在中站落地生根的责任担当，顺应了全区人民对美好生活的向往，有利于鼓舞士气、振奋精神、更好地凝聚全区人民奋发进取的强大力量。
从全面建成小康社会看，根据设定的统计检测体系测算，2016年全区全面小康实现程度为87.3%，高于全市86.9%的0.4个百分点，高于全省86.3%的1个百分点；38项监测指标我区已有20项达标，而全市是16项达标、全省是12项达标。按照十八大以来年均增速推算，预计到2020年我区实现程度为97.65%，高于全市96.9%的0.75个百分点，高于全省95.5%的2.15个百分点，有望在全省、全市率先实现全面小康的目标。在三次产业上，我区工业发达，“两大产业集群”均突破百亿产值，全市谋划的10个超百亿企业我区占了3家，今年1—11月规上工业增加值增速12%，居全市第2，已经成为全市工业经济的排头兵。我区服务业发展进入快速增长期，现代物流具有得天独厚的区位优势和发展基础，旅游康养业蓄势待发，郑焦晋区域联动为提升我区在全市发展大局中的地位提供了新的契机。在人均主要经济指标上，2016年全区人均GDP居全省城区第10位、全市第6位，人均一般公共预算收入居全省城区第8位、全市第1位。但要看到，我区全面实现小康还存在短板和弱项，主要表现为：一是经济发展方面，产业总量不大，一二三产业结构不优；主导产业特色不明显，产业链条短，集群配套还不完善；工业经济传统行业多，新兴产业少，技术含量低，创新动力和企业核心竞争力不强，龙头企业“航母”还需持续打造；投资结构不优，投资意愿下降，投资对经济发展的拉动作用还没充分显现。二是社会发展方面，发展不平衡不充分的问题在我区依然存在，基础设施欠账多，教育、医疗体系还不完善，城市宜居度、凝聚力、保障力还需要进一步提升。在居民恩格尔系数上，去年我区居民恩格尔系数为34.5%，落后于全国的30.1%和省市的28.2%，距离联合国划分的20%至30%的富足标准还有很大差距。三是生态环境方面，资源环境约束不断加剧，大气、水、土壤等环境保护和治理任重道远。为此，《意见》讨论稿强调，要突出抓重点、补短板、强弱项，注重发展质量和效益持续提升，生产总值、财政收入、居民收入等主要经济指标高于全国全省全市平均水平，人均主要经济指标位居全省前列，经济实力更加雄厚，创新动能更加强劲，人民生活更加幸福，生态环境更加优化，城市建设更加美好，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。
从实现现代化看，党的十九大和省委十届四次全会、市委十一届五次全会对两个阶段奋斗目标只作原则性展望和要求，没有提出具体数字性指标。《意见》讨论稿也没有提具体指标，提出“三个明显增强”和“三个显著提升”，需要说明的是“让中站在焦作振兴、中原崛起中更加出彩”这个要求。去年在全省51个城区中，我区人均地区生产总值居全省第十位，人均规模以上工业增加值居全省第一位，人均固定资产投资居全省第三位；由于我区经济增速较快，只要保持十八大以来年均增速，我区人均主要指标均可位于全省“第一方阵”。综合分析未来发展趋势，我区仍处于可以大有作为的战略机遇期：一是“一带一路”建设、“中国制造2025”、振兴实体经济等战略，支持加工贸易向中西部地区梯度转移、允许地方政府在法定权限范围内制定招商引资优惠政策，给我们带来的政策叠加机遇；二是省“三区一群”等国家战略深入实施，河南在全国大局中的战略地位进一步提升，给我们带来了承接产业布局调整的机遇；三是郑焦融合加速推进，特别是市委提出跻身全省“第一方阵”目标和“四城四区”战略布局，构建了焦作未来发展的“四梁八柱”，全市上下的干事创业热情高涨、干劲倍增，给我们带来了更大的压力和动力，也带来了加快发展的重大机遇；四是我区已经进入工业化、新型城镇化的全面加速期，我们有历届区委班子打下的良好政治基础，有一个相对发达的产业优势，有一支干事创业的干部队伍，有一支能征善战的企业家群体，有一个风清气正的政治环境。我们加快发展的条件已经具备，发展时不我待。
上述总体要求、总体定位和战略布局、奋斗目标，是基于我区所处的历史新方位提出的，论证科学、方向正确、切实可行。我相信，只要我们注重发挥优势，善于抢抓机遇、真抓实干，到2020年全面建成小康社会一定能够实现；只要我们继续加压奋进，保持锐意进取、永不懈怠，一定能够与全国全省全市同步基本实现现代化。
三、关于全面贯彻落实党的十九大各项决策部署，奋力开创新时代中站经济社会发展新局面
党的十九大报告根据新时代要求，贯彻落实新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，对政治、经济、文化、社会、生态文明建设提出了很多新的重大举措。我们要在新的历史起点上实现新的奋斗目标，必须坚持新发展理念，用十九大精神指导新时代中站经济社会发展各项工作，着力解决发展不平衡不充分问题，更好满足人民日益增长的美好生活需要，不断开创各项事业新局面。《意见》讨论稿，从八个方面明确了今后发展方向。我在这里着重强调以下五个方面。
（一）推进产业转型，构建现代产业新体系。党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。近年来，我们毫不动摇坚持工业强区战略，以转型发展为主线，以结构调整为主导，致力打造新能源汽车装备制造、精细化工新材料“两大产业集群”，形成了“六大特色园区”发展格局，结构调整步伐不断加快，转型升级取得明显成效，经济总体实力不断增强。但我们也要清醒认识到，我区经济总量不大，结构不优，企业发展不平衡不充分的问题还比较突出。这就需要我们按照经济结构转型、发展方式转变、增长动能转换“三转”要求，推动企业转型升级，提升我区产业综合实力和竞争力。《意见》讨论稿指出，要坚持以供给侧结构性改革为主线，按照结构转型、方式转变、动力转换的要求，强化市场导向和高端引领，聚焦主导产业和现代服务业，优化供给体系质量和效率，推动产业迈向中高端水平，提升我区产业整体素质和竞争力。做大做强工业经济。坚持工业强区战略不动摇，以高端化、绿色化、智能化、融合化为发展方向，深入实施“126”工业转型升级计划和“363”培优育强工程，抓龙头，筑平台，强链条，育集群，打造中原经济区绿色智造先行区。到2020年，两大集群主营业务收入达到千亿级水平，规模以上企业达到100家，主营业务收入超百亿的大企业集团达到3家、超十亿的骨干企业达到6家、超亿元的中小企业达到30家。做优做靓现代服务业。按照发挥优势、精准定位、凸显特色的思路，大力发展城市经济、休闲康养经济、创客经济，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，打造豫西北以商贸物流休闲康养为核心的现代服务业发展基地。
（二）实施创新驱动，发展创新型经济。十九大报告指出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。近年来，我们坚持以“学深杭、促创新”为引领，制定有关政策，建立创新基金，推动80%以上企业与科研院所建立了产学研联盟，培育了7家国家高新技术企业，高新技术企业增加值占比达到81%。但部分企业自主创新意识差、创新能力弱，高端科技创新人才和企业管理人才依然缺乏，科技创新环境有待进一步改善等问题仍需要认真加以解决。《意见》讨论稿强调，要抢抓全市创建全国创新驱动示范市机遇，积极融入郑洛新国家自主创新示范区，以“学深杭、促创新”活动为动力，围绕全市“两新三化四高地”部署，加快推动全社会创新，把创新融入血脉，使创新成为中站发展的基因，构建创新驱动发展新高地。新增创业型小微企业百家以上。强化科技创新。以提升自主创新能力为目标，建立创新机构，搭建创新平台，吸引创新人才，加快培育一批创新引领型企业，为打赢转型发展攻坚战提供重要支撑。到2020年，全区创新型高新技术企业达到14家、创新龙头企业4家、科技型中小企业40家，全区研发投入占地区生产总值的比重达到2.7%，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到85%。强化业态创新。打破产业边界，促进产业融合，延长产业链、提升价值链，积极探索一二三产业交叉渗透、融合发展的新模式。强化人才创新。持续实施人才强区战略，引进更多高层次科技人才、管理人才、创新创业团队来我区创新创业，打造一支总量大、素质高的本土人才队伍，搭建更多创业创新载体平台，让人才在中站创业有目标、发展有机会、干事有舞台。强化金融创新。加快个转企、企升规、规改股、股上市步伐，推动更多企业进入多层次资本市场，打造中站资本板块，争取到2020年全区上市（挂牌）企业达到10家。大力开展“引金入区”行动，鼓励和支持各金融机构在我区设立分支机构和区域功能中心，优化金融生态，打造金融超市。强化管理服务创新。发挥工作创新奖正向激励作用，在全区开展创新竞赛活动，开展工作机制创新、管理方式创新、服务模式创新，形成全社会积极创新、踊跃创新的浓厚氛围。
（三）坚持绿色发展，建设生态宜居美丽家园。十九大报告指出，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境。去年以来，我们按照全市统一部署，集中开展了大气污染防治、黑臭水体治理、污染围城整治、北山治理等专项行动，多年顽疾得到根治，环境制约有效缓解。在保持经济发展速度全市领先的情况下，同时实现了PM2.5、PM10和优良天数“两降一升”目标。但目前我区面临的污染防治形势依然严峻，主要污染物指标偏高、优良天数少，循环经济、绿色生产工作任重道远。《意见》讨论稿要求，要大力推进结构性节能减排。围绕减存量、控增量，在全面取缔整治散乱污企业的基础上，持续加大落后产能淘汰力度，严格管理审批程序，杜绝“三高一低”项目落地，切实降低污染排放总量。要坚决打赢环境治理攻坚战，深入实施蓝天工程，强力推进控尘、控排、控煤、控油、控车、控烧，推动大气质量持续好转；强力实施碧水工程，全面改善水环境质量；持续实施净土行动，保障农产品和人居环境安全。要持续提升生态绿化建设水平。依托依山面水的山水脉络，彰显山水人文底色，打造“山、水、林、带、园”生态体系，建设城在林中、道在绿中、楼在园中、人在景中的生态花园城区。要不断完善生态文明制度体系。改革生态环境监管体制，完善生态环境管理制度。
（四）坚持协调发展，提高新型城镇化水平。党的十九大强调，要以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，加快农业转移人口市民化。近年来，我们围绕生态宜居目标，以“四城联创”和中心城区三年改造提升行动为契机，实施基础设施提升工程、搬迁安置工程、城市开发改造工程、城乡管理提升工程、美丽乡村建设工程等“五大工程”，城乡面貌焕然一新，城市首位度显著提升。但我区仍存在城中村基础设施不完善、部分山区村庄道路交通不便，农村居民生活水平与城区存在差距等问题。《意见》讨论稿指出，要围绕郑州大都市区次中心城市建设，借助郑焦融合省级发展战略，积极融入全市“一核两廊四带六组团”空间格局，推进产城融合，打造新型城镇化2.0升级版。力争2020年，城区面积再增6.8平方公里，扩大至35.6平方公里，人口规模达到15万人左右，城市化水平显著提升，城乡协调发展取得重大进展。要提升城市承载能力。坚持规划引领，优化空间布局，科学配置要素，推动产城互动，补齐基础短板，不断增强城区综合承载能力。要加快特色小镇建设。按照“产业有特色、文化有传承、生态有呵护”的思路，制定优惠政策，注重规划引领，建设一批宜居宜游宜业的特色小镇。要实施乡村振兴战略。加强农村路、电、气、水等基础设施建设，推进卫生、文化、教育等公共服务均等化并有序向农村延伸，保障农村农民共享发展成果。力争到2020年，实现美丽乡村全覆盖。
（五）坚持共建共享，增强人民群众的幸福感。十九大报告指出，带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。近年来，我们将每年财政支出的70%以上投向民生，2016年3个贫困村退出贫困序列、脱贫103户351人，教育、医疗、养老、社会保障体系基本实现全覆盖，人民群众幸福感和满意度不断提升。但在实现共建共享、提升群众幸福指数上，仍有很多工作需要提升，许多工作与人民群众的新期待相比还有很大不足。《意见》讨论稿提出，要不断提高和改善民生保障水平，坚持一切为了人民、一切依靠人民，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，完善公共服务体系，保障群众基本生活，朝着实现共同富裕不断迈进。坚决打赢脱贫攻坚战，坚持精准扶贫、精准脱贫，统筹推进脱贫攻坚与区域性发展良性互动、贫困村与非贫困村协调发展，打好脱贫攻坚“组合拳”，切实解决好贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全、安全饮水“四保障”问题，确保贫困人口脱真贫、真脱贫。优先发展教育事业，落实立德树人根本任务，深化教育改革，加大教育投入，提高教育质量，促进教育公平，加快教育现代化，办好人民满意的教育，建设教育强区。提高就业质量和人民收入水平，坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。健全社会保障体系，加快覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系建设。建设健康中站，深化医药卫生体制改革，坚持医疗、医保、医药联动，加快构建整合型医疗卫生服务体系。打造共建共治共享的社会治理格局，深化平安中站建设，打好防范化解重大风险攻坚战，确保社会大局和谐稳定。
四、关于推动全面从严治党，为新时代中站各项事业发展提供坚强保证
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，强力正风肃纪反腐，形成了反腐败斗争压倒性态势，为党和国家各项事业发展提供了有力保障。在进入新时代决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化强国征程的新的历史起点上，党的十九大又提出，全面从严治党永远在路上，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，不断提高党的执政能力和领导水平。《意见》讨论稿强调，必须坚决贯彻新时代党的建设总要求，一刻不停歇地推动全面从严治党向纵深发展，不断提高党的建设质量，汇聚决胜全面建成小康社会、开启新时代中站全面建设社会主义现代化新征程的强大力量。
（一）坚决维护党中央权威和集中统一领导。十九大报告强调，保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。党中央集中统一领导是党的领导的最高原则，从根本上关乎党和国家前途命运、关乎人民根本利益，加强和维护党中央集中统一领导是全党共同的政治责任。《意见》讨论稿强调，要把党的政治建设摆在首位，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。自觉尊崇党章、遵守党章、维护党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
（二）培育担当有为的一流干部队伍。新的时代、新的特点、新的任务、新的使命，必然要求加快培养造就一支能够适应现代化建设需要的高素质专业化干部队伍。《意见》讨论稿指出，坚持党管干部原则，认真落实《干部选拔任用条例》等各项规定，突出政治标准，把政治过硬、牢固树立“四个意识”和“四个自信”作为选人用人的首要条件，坚持在推进经济建设、脱贫攻坚、民生保障、环保治理等一线识别、考验、选拔、历练干部，真正把那些政治坚定、担当负责、实绩突出的好干部选拔上来，选优配强各级领导班子。《意见》讨论稿强调，要扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断培养干部敢于担当的精神，落实和完善激励机制、容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。
（三）从严正风肃纪。作风建设具有长期性、复杂性、艰巨性，必须以咬定青山不放松的决心和韧劲抓下去。《意见》讨论稿指出，认真落实中央八项规定实施细则和省委、市委相关规定精神，进一步规范、细化、完善我区配套的制度措施，确保八项规定精神落地生根。要健全作风建设长效机制，持续弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神。要全面加强党的纪律建设，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。
（四）构建风清气正的政治生态。反腐败永远在路上，必须以坚定的决心、鲜明的态度坚定不移推进反腐败斗争。《意见》讨论稿强调，要坚定不移地巩固和发展反腐败斗争压倒性态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决夺取反腐败斗争压倒性胜利。要持续开展“廉洁从家出发”家风教育活动，挖掘中站廉政文化资源，努力营造为政清廉、勤俭持家、具有中站特色的优秀廉洁家庭文化氛围。
同志们，迈进新时代，扬帆新航程。各级党组织和广大党员干部群众，要全面贯彻党的十九大和省委市委全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不忘初心、牢记使命，振奋精神、锐意进取，勇于创新、克难攻坚，决胜全面建成小康社会，奋力开启新时代中站全面建设社会主义现代化新征程，为谱写打造“三区四基地”、建设“四个中站”、在焦作跻身全省“第一方阵”中更加出彩的新篇章而努力奋斗！
董红倜同志在区委十届四次全会
第二次会议上的讲话
今天，大家利用一上午时间，对《中共中站区委关于深入学习贯彻党的十九大精神，决胜全面建成小康社会，开启新时代中站全面建设社会主义现代化新征程的意见》等文件进行了充分讨论，《意见》起草组要注意整理吸收建设性意见，进一步修改完善。这次全会深入学习贯彻党的十九大和省委十届四次全会、市委十一届五次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步明确了学习宣传贯彻党的十九大精神的“任务书”，确立了实现“一小步、两大步”战略目标的“路线图”，吹响了“三区四基地”和“四个中站”建设的“集结号”，取得了良好效果，达到了预期目的。
下面，结合贯彻落实这次会议精神，我再强调几点意见。
一、深入学习宣传贯彻十九大精神，提升政治站位，增强思想行动自觉
党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，在我们党和国家发展历史进程中极具标志性和里程碑意义。各级党组织要以这次区委全会为契机，按照学懂弄通做实的要求，精心部署、周密安排，进一步把学习宣传贯彻党的十九大精神引向深入，形成宣传贯彻党的十九大精神的“大合唱”。
（一）进一步学习领会党的十九大精神。对照这次全会精神，认真研读党的十九大报告原文，深入思考，加深理解，完整地、准确地、深入地领会党的十九大精神的思想精髓、丰富内涵、精神实质、核心要义，全面把握整体内在逻辑关系，真正做到学深悟透，推动十九大精神内化于心、外化于行，融会贯通、武装头脑。
（二）进一步掀起学习宣传贯彻党的十九大精神的新热潮。各级各部门要按照会议要求，结合各自工作实际，深入调研谋划，排出工作方案，制订专门文件，召开专题会议，学习传达贯彻好党的十九大和省委、市委、区委全会精神，对学习贯彻党的十九大精神进行再动员、再部署。
（三）进一步融入工作实践推动党的十九大精神落地生根。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照党的十九大和省委、市委、区委全会精神，找到差距、找准方向、找到结合点，进一步研究完善工作思路、目标任务、发展支撑、战略举措，把这次全会提出的战略部署具体化、实践化，以钉钉子的精神全面抓好贯彻落实。
二、以昂扬向上的奋斗姿态，勇担新使命，展现新作为
新时代，新使命，迫切需要新形象、新本领。全区党员干部要切实增强责任感、紧迫感，增强本领，提升素质，恪尽职守，勇挑重担，努力使自己的能力素养更加适应社会主义现代化新征程的发展要求。
（一）大力弘扬忠诚于党的精神，时刻锤炼党性修养。“天下至德，莫大于忠”。党员干部要把对党绝对忠诚作为最基本的政治素养、最起码的政治品格、最根本的政治要求，任何时候都与党同心同德，做政治上的明白人。一要增强维护党的核心的自觉性。我们这样的大国、大党，要凝聚全党、团结人民、战胜挑战、破浪前进，党中央、全党必须要有一个核心。党的十八大以来波澜壮阔的伟大实践雄辩地证明，有习近平总书记这个党的核心、军队统帅、人民领袖，是实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往的希望所在、力量所在、胜利所在。我们一定要从特殊的党情国情出发来认识这个重大问题，真正认清其内在规律性、历史必然性和极端重要性，强化“四个意识”，自觉维护党的领袖和核心，向领袖和核心看齐。二要增强用“新思想”指导实践的积极性。用习近平新时代中国特色社会主义思想这一光辉思想武装头脑、指导实践，是党员干部补钙壮骨、固本培元的基础工程。我们要坚持学以致用、用以促学，把学习成果体现在对习近平新时代中国特色社会主义思想的高度政治认同、思想认同上，体现在“三区四基地”和“四个中站”建设的生动实践上，体现在全面从严治党、构建风清气正政治生态上，着力把强大的思想武器转化为推动发展的实际成效。三要增强“四个自信”的坚定性。党的十八代以来，习近平总书记团结带领我们党从理论和实践上不断进行探索深化，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动各项事业取得历史性成就、发生历史性变革。我们要增强对于建设中国特色社会主义伟大事业坚如磐石的政治主见和政治定力，进一步坚定道路自信、制度自信、理论自信和文化自信，筑牢同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想基础。
（二）大力弘扬实干担当的精神，时刻牢记职责使命。谱写打造“三区四基地”、建设“四个中站”、让中站在焦作跻身全省“第一方阵”中更加出彩的新篇章，我们必须牢记使命，敢于担当，真抓实干，履职尽责。一是心中有责不懈怠。健全完善目标考核机制，全面提升履职尽责能力，努力争做履职尽责表率，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。二是敢于担当不推诿。在矛盾、困难和挑战面前不犹豫、不动摇、不退缩，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对歪风邪气敢于坚决斗争。党组织也要为敢于担当者担当，树立鲜明导向，让实干家施展身手，让探路者专心谋事，让开拓者奋勇前行。三是崇尚实干不空谈。坚持以“踏石留印、抓铁有痕”的精神干工作，扑下身子、放下架子，深入基层，把情况吃透、把症结找准，一个环节一个环节落实，一个问题一个问题解决。对确定的事、作出的部署，要快马加鞭，雷厉风行，以时不我待的精神，高标准高质量把各项工作落到实处。
（三）大力弘扬勇争第一的精神，时刻保持奋进姿态。一流就是示范，一流就是先进，一流就是典型，一流就是标杆。一要提高标准。按照“整体工作上台阶、重点工作争一流、特色工作树形象”的标准，敢于同最强的比、同最高的攀、同最快的跑、同最好的争，努力做到“逢牌必夺、逢一必争”。二要勇于创新。结合“学深杭、促创新”活动，发挥改革创新奖的激励作用，引导党员干部学习借鉴先进经验，深入开展调查研究，推动思维创新、模式创新、政策创新、机制创新，让创新融入城市血液，成为中站发展进步的基因密码。三要培树品牌。要深入研究本单位工作，找准选好突破点，总结提炼经验，力争培育一批在全市过得硬、在全省叫得响、在全国拿得出的工作品牌，以单项工作突破带动整体工作上台阶、上水平。
（四）大力弘扬精诚团结的精神，时刻维护班子团结。懂团结是大智慧，会团结是真本领。每一位同志都要以党和人民的事业为重，以中站发展的大局为重，像爱护自己的眼睛一样珍视团结、维护团结，共同巩固筑牢我区团结和谐的政治优势。第一，讲团结要以事业为重。面对新使命、新征程，每个同志都要把心思放在发展上，把精力放在工作上，倍加珍视团结，精心维护团结，共同凝聚起打造“三区四基地”的强大合力。第二，讲团结要以原则为基。要坚持民主集中制原则，决策前畅所欲言、集思广益，决策后步调一致、坚决执行，形成思想同心、目标同向、行动同步、事业同干、责任同担的良好氛围。第三，讲团结要以品行为贵。要强化纪律意识、规矩意识，带头维护上级的权威、维护班子的权威、维护一把手的权威。要相互学习、相互帮助、相互包容，有容人容事的胸襟，有互让互谅的气度。要遇事多沟通、多商量，坦诚相待，默契配合，营造一种充满活力、心情舒畅、同志间真诚相待的团结氛围。
（五）大力弘扬清正廉洁的精神，时刻坚守纪律红线。心存敬畏，方能言有所戒、行有所止。一是为官不可忘本。要加强党性修养，筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵，不忘初心，牢记宗旨和使命，永葆共产党人的政治本色。二是用权不可任性。要始终牢固树立正确权力观，视权力为公器，慎言、慎行、慎独、慎微、慎初、慎终，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。三是底线不可失守。要常修为政之德，任何时候都要稳得住心神、抗得住诱惑、管得住手脚。
三、统筹做好当前工作，精彩结束2017，阔步开启2018
岁末年终，事情繁杂，头绪繁多，各级各部门要以学习贯彻落实党的十九大精神为动力，集中精力落实好当前的各项工作。一是抓好全年工作盘点和明年工作谋划。要以勇争第一的精神，对照全年目标任务开展“回头看”，制订时间表、路线图，责任分解，任务到人，确保不折不扣圆满完成全年各项目标任务。要以创新求是的精神，结合党的十九大和本次全会精神，深入开展调查研究，谋划好明年经济社会各项工作，筹备好区委经济工作会议和区人大、政协“两会”，创新谋划好2018年工作。二是抓好项目建设。要按照“9368”项目投资计划，全面排查问题，强化跟踪督导，确保项目进度。要顺应国家和省市政策导向，谋划一批转型攻坚、基础设施和民生改善项目，争取更多项目纳入省市明年工作大盘子。要抓住时机，完善项目前期手续，推进土地征迁，做好项目开工准备。三是抓好脱贫攻坚。要切实扛起政治责任，对照目标找差距，迅速整改补短板，夯实基础抓提升，扎实推动脱贫攻坚各项工作开展。要加强政策学习宣传，确保贫困群众掌握政策、运用政策。要落实好精准要求，持续加强档卡资料整改工作。要抓好产业扶贫和就业扶贫，谋划一批带贫项目，从根本上实现贫困群众稳定脱贫。同时，要妥善安排好困难群众基本生产生活，统筹各方资源，有针对性地开展困难救助和送温暖活动，决不能让一户困难群众挨饿受冻。四是抓好环保攻坚。要按照省市大气污染防治攻坚冲刺30天的要求，以坚定的信念、顽强的意志，百折不挠、万难不屈、毫不动摇、持之以恒地抓好。要始终保持高压态势，严格实施建筑工地“封土行动”，严格落实“三个一律”工业监管措施，严格实施燃煤管控和机动车限行禁行，确保大气污染防治攻坚战取得决定性胜利。五是抓好生态绿化。要抓住今冬明春植树造林的有利时机，加快制定完善绿化工作方案、任务、措施，提前谋划，提前安排，不等不靠，抓紧推进。要抓好城市游园绿地建设，围绕“300米见绿、500米见园”目标，完善规划，制订台账，尽快开工建设。要巩固北山治理、绿色廊道建设成果，做好补栽补种和绿化提升工作。要持续抓好集聚区绿化、厂区绿化和道路绿化。六是抓好安全稳定。当前，天寒物燥，民生维艰，安全稳定工作尤为重要、尤为紧迫。要以更严更高的标准，全面排查道路交通、烟花爆竹、燃气和供暖用电、消防民爆、危化企业等重点行业、重点部位，保护好人民群众生命财产安全，坚决杜绝重特大事故发生。要保持对违法犯罪的高压态势，深入开展矛盾纠纷排查调处，着力解决信访突出问题，提前安排好春节期间的文化活动，确保社会大局和谐稳定。
同志们，真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。站在新的历史起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，振奋精神、锐意进取，勇于创新、克难攻坚，努力开启新时代中站全面建设社会主义现代化新征程，为谱写打造“三区四基地”、建设“四个中站”、在焦作跻身全省“第一方阵”中更加出彩的新篇章做出更大的贡献！
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