董红倜同志在区委十届五次全会暨区委经济工作会议上的讲话

董 红 倜 同 志

在区委十届五次全会暨区委经济工作会议上的

讲   话

（2018年1月30日）

同志们：

今天，我们召开区委十届五次全会暨区委经济工作会议，主要任务是全面贯彻党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神，总结党的十八大以来特别是2017年我区经济工作，部署2018年工作，推动我区经济高质量发展，奋力打造“三区四基地”，为新时代中站全面建设社会主义现代化新征程开好局、起好步。会议书面印发了《区委常委会2017年工作报告》和《区委常委会2017年抓党建工作情况专题报告》，希望各位委员和与会同志认真审议提出意见建议。下面，根据区委常委会研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、统一思想，提升认识，坚定打造“三区四基地”的信心和决心

去年12月17日召开的区委十届四次全会，通过了《中共中站区委关于深入学习贯彻党的十九大精神，决胜全面建成小康社会，开启新时代中站全面建设社会主义现代化新征程的意见》，明确了打造“三区四基地”的总体定位和战略布局，即把中站建设成为中原经济区绿色智造先行区、创新融合先导区、生态宜居示范区，打造在全国全省具有重要影响力的以钛材料为核心的精细化工新材料研发制造基地，以高端轮胎为核心的汽车零部件研发制造基地，以动力总成为核心的新能源汽车研发制造基地，以商贸物流休闲康养为核心的现代服务业发展基地。这一总体定位和战略布局，是区委贯彻落实十九大精神，按照我区发展总体规划，结合我区发展现状、发展趋势，综合分析研判，作出的重大战略决策和发展蓝图，体现了新时代经济发展新趋势，顺应了人民群众新期盼，符合新时代的新变化、新形势的新要求。

（一）打造“三区四基地”，是落实新发展新要求、顺应人民新期盼的战略抉择。应时合势才能谋事成事，顺应民意才能干成大事。党的十九大描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图,中央经济工作会议明确了稳中求进工作总基调，提出我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，为我们做好新时代经济工作指明了方向、提供了遵循。省委、市委全会和经济工作会议，分别对全省、全市新时代经济社会发展作出了新部署，提出了新目标、新要求。这些新部署、新目标、新要求，最核心、最根本的就是要推动经济高质量发展。这是一种创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、融合成为必由之路、共享成为根本目的的发展。伴随着中国经济发展进入新时代、转向高质量发展新阶段，人民追求美好生活的愿望更加强烈，绿色发展、创新发展、融合发展、生态宜居的呼声更加高涨。中站作为一个以工业为主、综合发展的城区，在全市发展大局中具有举足轻重的地位。如何推动高质量发展，更好地满足人民群众对美好生活的向往，是我们必须承担的历史性责任，任务十分艰巨，使命十分光荣。如果我们不能顺应这些新要求，不仅中站未来的发展前景十分黯淡，而且对全市的“四城四区”建设也会带来极为不利的影响。这也是区委打造“三区四基地”，建设中原经济区绿色智造先行区、创新融合先导区、生态宜居示范区和四大研发制造、发展基地的根本初衷和目的所在，是我们必须作出的战略抉择。

（二）打造“三区四基地”，是立足现有基础条件、推动高质量发展的必然选择。党的十八大以来，面对错综复杂的国内外经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们认真贯彻落实中央和省委、市委决策部署，强龙头、育集群，谋创新、促转型，补短板、惠民生，经济社会保持了良好发展态势。一是综合实力再上台阶，为打造“三区四基地”奠定了坚实的经济基础。2017年全区地区生产总值达到71.5亿元，是2012年的  1.66倍，年均增长10.7%；一般公共预算收入突破5亿元大关，是2012年的1.87倍，年均增长13.3%，税比逐年提升，达到83.2%；规模以上工业增加值达到77.96亿元，是2012年的1.97倍，年均增长14.5%；固定资产投资完成76.9亿元，是2012年的2.35倍，年均增长18.6%；社会消费品零售总额达到19亿元，是2012年的1.83倍，年均增长12.8%，经济发展的速度、质量和效益明显提升。二是转型步伐坚定有力，为打造“三区四基地”奠定了坚实的产业基础。强力实施“126”工业转型升级行动计划和“363”培优育强工程，2017年两大产业集群实现主营业务收入217亿元，占集聚区主营收入的75%；龙佰集团营收突破百亿元，风神和多氟多分别突破80亿元、30亿元。大力实施创新驱动战略，高新技术企业增加值占比达到79%。龙蟒佰利联荣获全市唯一年度创新发展奖，成为全国石油化工行业重点耗能产品能效“领跑者”标杆企业。风神轮胎低噪音全钢子午线轮胎的生产与应用项目荣获全市2017年度企业改革创新二等奖。多氟多动力电池智能化车间入选国家智能制造示范项目，六氟磷酸锂技术开发及产业化项目被评为国家科技进步二等奖，获评2017年度全市企业改革创新一等奖。突出专业特色，大力发展现代服务业，研究出台了金融保险、电商物流等系列支持政策，西部工业原料城一期、中云电商小镇、武钢物流园一期、福旺商务酒店等项目建成运营，引进了中煤财险、长安责险、中原银行、前海母基金等金融机构，亿利小贷公司、富多多小贷公司、红土基金运营良好，北邺康养小镇、龙翔山旅游度假区等项目开工建设，现代服务业迈入提速发展阶段。三是开放招商持续发力，为打造“三区四基地”奠定了坚实的项目基础。2017年，我们以“一赛一节”为主线，大力开展产业链招商、专业化招商，积极与上海产业合作中心、广东涂料协会等专业机构合作，谋划建设中原绿色环保涂料园、上海产业转移示范园，共引进项目48个，总投资195亿元；实施重点项目95个，总投资300亿元，完成项目投资69亿元，17个项目竣工投产。四是重大攻坚成效显著，为打造“三区四基地”奠定了坚实的环境基础。精准开展脱贫攻坚，出台了8个专项扶贫政策，实施“561”金融扶贫产业扶贫行动计划，发放小额信贷3000余万元，建设扶贫项目17个，建立转移就业基地28家，实现脱贫391户1262人。全面打响大气污染防治攻坚战，PM10、PM2.5、优良天数实现“两降一升”，空气优良天数超出去年81天。大力实施城市改造提升行动计划，全力推进征迁安置，12.3公里黑臭水体治理截污纳管区域征迁任务全部结束，绿化提升区征迁基本完成，累计征迁16.5万平方米。太焦铁路、府城水厂征迁基本结束；集聚区新搬迁安置群众598户2700余人，棚户区改造建成安置房32.8万平方米，可安置群众近万人。高标准推进“四城联创”，实施了生态建设提升年活动，新增城区绿化18万平方米、山区绿化1.2万亩，区容区貌焕然一新，被评为全市“四城联创”先进工作单位。五是民生福祉明显提升，为打造“三区四基地”奠定了坚实的社会基础。教育、医疗、养老、社会保障等公共服务体系进一步健全，社会大局和谐稳定，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。荣获全省信访稳定工作先进集体。六是党的建设全面加强，为打造“三区四基地”奠定了坚实的政治基础。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以党的十九大精神武装头脑，全区党员干部的“四个意识”显著增强，“四个自信”更加坚定。严格落实八项规定，党风政风持续好转。特别是区五大班子同心同德，并肩战斗，构建了团结和谐、风清气正的良好政治生态，全区上下思转型谋发展、做示范求跨越的积极性日益高涨。这些基础和条件，正是我们提出打造“三区四基地”的信心所在、底气所在。但是，面对新形势、新要求，经济发展犹如逆水行舟、不进则退。如果我们仅仅满足于现状，沾沾自喜，不思进取，那么我们现有的基础和优势就会不断丧失，发展也将陷入困境，就会有负于这个时代，愧对12万中站人民。因此我们必须立足现有基础，放大中站优势，万众一心投入到打造“三区四基地”的工作中来，再创新的业绩，推动中站经济实现更高质量的发展。

（三）打造“三区四基地”，是补足发展短板、破解发展难题的战略举措。十八大以来，我区经济发展虽然取得了巨大成就，但是对照高质量发展这一根本要求，仍然有一些不容忽视的短板和问题，成为制约新时代中站发展的瓶颈。一是经济体量偏小，产业结构不优。尽管我区经济各项指标增速较快，连续两年居全市前列，但经济总量仍然处于落后位次。工业经济体系还不完善，原材料、资源型工业比重大，新兴产业尚未形成规模，多数中小企业创新能力不足、产品附加值低、市场竞争力差。商贸物流、休闲康养等现代服务业刚刚破题，形成整体效益、发挥带动作用尚需时日。二是环境问题依然突出，绿色发展任务艰巨。尽管去年我们实现了“两降一升”环保目标，但是PM10和PM2.5浓度依然偏高，优良天数依然较少。环境问题倒逼产业转型压力巨大，绿色化、智能化发展认识不足、行动不快。三是创新体系还不完善，动能转换步履艰难。支持创新创业的政策仍需进一步完善，中小企业的自主创新意识亟待加强。四是城市基础设施欠账多，生态建设相对滞后。城市的吸纳力、承载力不强，宜居度不高，民生保障面临较大压力。五是干部的创新力、执行力不强，发展环境亟需优化。一些干部的领导方式、思想作风、工作方法还不适应新形势的需要，创新能力、创新素质差距较大；一些部门发展意识不强，服务意识淡漠，办事效率低下；一些基层组织软弱涣散。这些问题，既是发展不平衡、不充分的表现，更是发展思路、发展要求跟不上形势变化造成的。弥补这些短板，解决这些问题，是中站未来发展必须迈过去的沟沟坎坎。否则，中站发展就很难有质的突破、量的提升，就不可能实现高质量、高水平发展。我们提出打造“三区四基地”，就是要直面挑战，自觉践行新发展理念，以绿色智造提升产业层次，破解结构不优、质量不高的问题；以创新融合增强发展动力，解决发展不平衡、不充分的问题；以生态宜居提升幸福指数，解决环境短板、民生短板的问题。只要我们按照“三区四基地”的要求，坚定发展信心,保持工作定力,多出实招硬招，就能在补足短板中创造新优势,在破解难题中赢得主动权，从而推动我区经济向高质量发展。

（四）打造“三区四基地”，是顺应形势变化、抢抓发展机遇的必然要求。善取势者可为人先，能谋势者必有所成。当前，我们仍处于重要战略机遇期、全面攻坚期和关键赶超期，打造“三区四基地”机遇十分难得，前景十分光明，发展时不我待。从全球来看，世界经济正处于快速回暖期，国际发展环境总体趋势向好，欧美等主要经济体对世界经济增长的带动作用持续减弱，我国仍是世界经济增长的主要动力源和稳定器。从全国来看，中国经济进入新时代，国内产业布局的加速调整，“一带一路”战略深入推进，经济发展长期向好的基本面没有变，支撑经济可持续增长的基础和条件没有变。从省市来看，河南省“三区一群”战略深入实施，“米”字形高铁网正在形成，焦作作为区域性中心城市、郑州大都市区门户枢纽城市，区位优势凸显，发展效应叠加，政策机遇空前。面对这些机遇，我们必须牢牢把握，精准谋划，把“绿色智造、创新融合”作为高质量发展的标志点，把“生态宜居”作为高质量发展的兴奋点，把“四基地”建设作为高质量发展的引爆点，顺应发展形势，抢抓发展机遇，找到发展风口，借力发展，弯道超车，推动高质量发展。

（五）打造“三区四基地”，是面向新时代、开启新征程的战略支撑。中国特色社会主义进入了新时代，中站发展也踏上了新征程。区委十届四次全会把决胜全面建成小康社会与全面建设社会主义现代化强区有机衔接起来，提出了“一小步、两大步”奋斗目标，所谓“一小步”，就是到2020年与全国、全省、全市一道全面建成小康社会，提升在全市发展大局中的地位和作用，在焦作跻身全省“第一方阵”中凸显中站力量；所谓“两大步”，就是到2035年与全国、全省、全市同步基本实现现代化，全区人民共同富裕迈出坚实步伐；到2050年建成富裕美丽文明幸福的社会主义现代化强区，让中站在焦作振兴、中原崛起中更加出彩。实现“一小步、两大步”的奋斗目标，每一步都至关重要，都需要有科学的战略规划和强有力的战略支撑，只有这样，才能锚定方向，汇聚力量。“三区四基地”就是我们面向新时代、开启新征程的战略规划和战略支撑。只要我们牢牢抓住这个战略规划、战略支撑，不彷徨，不犹豫，不懈怠，克难攻坚，勇往直前，我们的奋斗目标就一定能够实现，中站的未来就一定辉煌而灿烂！

二、适应新时代，树立新理念，理清打造“三区四基地”的思路和措施

“三区四基地”作为中站未来发展的总体定位和战略布局，是一个有机统一的整体，其中“三区”是目标、是方向、是要求，“四基地”是重点、是抓手、是支撑。工作中，我们要坚持整体观念、系统思维，统筹兼顾，科学施策，努力做到“六个必须”。

（一）必须坚持把绿色作为基本底色。绿色是生命的象征，是大自然的底色。绿色发展是以人与自然和谐为价值取向，以绿色低碳循环为主要原则的可持续发展。毋庸讳言，中站工业目前仍以化工、原材料为主，近年来虽然在调结构、促转型、加快环保治理上下了很大功夫，取得了显著成效，但废水、废渣、二氧化硫、二氧化氮等污染物存量仍然很大，已经成为制约我区经济发展的沉重负担，需要付出巨大的治理成本。如果我们不切实转变发展理念，把绿色发展作为基本要求，我们的环境容量将被消耗殆尽，我们的发展成果也将被污染吞噬。目前，发达国家和先进地区已经在绿色发展方面取得了显著成效，去年我们到深圳、杭州考察，发现华为等知名企业都是花园式工厂，生产过程基本实现零排放，这就是我们努力的方向、学习的榜样。因此，我们在打造“三区四基地”的过程中，必须树牢绿色价值取向，坚持“绿色”底线思维，既要考虑满足当前发展需要，又要为子孙后代着想，坚决克服先污染后治理、注重末端治理的旧思维、老路子，绝对不能突破环境承载能力底线；必须推行绿色生产方式，大力发展绿色产业，推动能源资源利用从低效率、高排放向高效、绿色、安全转型，促进企业从产品设计、生产开发到产品包装、产品分销的整个产业链绿色化，积极构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构，大幅提高经济绿色化程度，实现经济效益、生态效益、社会效益有机统一。这里我要特别提醒我们现有的一些工业企业，一定要瞄准本行业的最高标准，加大环保投入，否则企业将陷入无法生存的境地。

（二）必须坚持把智造作为核心支点。智能制造是基于新一代信息通信技术与先进制造技术深度融合，贯穿于设计、生产、管理、服务等制造活动各个环节，具有自感知、自学习、自决策、自执行、自适应等功能的新型生产方式，是制造业发展的高级阶段，是两化深度融合的具体体现，代表着制造业的未来。推动智能制造，不仅能有效缩短产品研制周期，提高生产效率和产品质量，而且能够降低运营成本和资源能源消耗。目前国内外智能制造产业虽然还处于起步阶段，但大势所趋、势不可挡。德国工业4.0、中国制造2025无不以智能制造为主导。我区在推进智能制造方面也取得了初步成效，多氟多动力电池智能化车间入选国家智能制造示范项目，获得国家支持资金2500万元。我们必须把发展智能制造作为长期坚持的战略任务，坚持分类分层指导、分行业分步骤推进，研究制订支持智能制造的扶持政策，完善工业互联网基础设施，推进大数据应用，引导辖区企业以机器换人、设备换芯、生产换线为重点，建设更多的数字化车间、智能化工厂，积极培育工业发展新模式、新动能、新优势，着力构建新型制造体系，推动我区工业实现华丽转身、精彩蝶变，为中站高质量发展提供核心支撑。

（三）必须坚持把创新作为第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。创新驱动已经成为一个地区、一个企业谋求竞争优势的核心战略，谁牵住了创新这个牛鼻子、走好了创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。深圳制定出台了全国首部国家创新型城市总体规划，去年全社会研发投入占GDP比重达4.05%，国际专利年申请量连续十二年稳居全国首位，基因测序、柔性显示、新能源汽车、无人机等领域创新能力处于世界前沿。华为坚持每年研发投入100亿—200亿美元，造就了今天强大的竞争力、品牌力。多氟多公司强化科技创新，走出了一条“以新材料体系为支撑、以新能源汽车为引领、以电动汽车动力总成为核心、全产业链发展”的转型升级特色发展之路。龙佰集团引进、创新并举，掌握了国内钛白粉行业的话语权。相反，也有一些原本不错的企业，故步自封，逐步走向了衰亡。因此，我们必须把创新作为引领中站发展的第一动力，牢固树立创新思维，深入实施创新驱动战略，把创新贯穿于经济工作的全过程，全面推进科技创新、机制创新、管理创新、模式创新、服务创新等各方面创新，加快培育创新型企业、搭建创新平台、培养引进创新型人才，研究完善创新服务体系和政策保障，在推动以科技创新为核心的全面创新中，实现新旧动能转换，持续增强内生发展动力。

（四）必须坚持把融合作为重要途径。随着经济社会的发展，城乡之间、产业之间、产城之间边界越来越模糊、结合面越来越广、融合度越来越深，融合发展已经成为大趋势、大方向。融合不是两者简单的相加，而是精准的对接、高度的渗透、有机的整合。在融合发展比较好的地区，我们已经看不到工业区与城区的界限、乡村与城市的差别，一些新兴业态已经无法简单地判断是工业还是服务业。在当前发展形势下，融合已经成为解决城乡差距、打破产业壁垒、促进产城互动的必由之路。如果我们在发展经济、建设城市中不注重融合，就会造成基础设施不能互联互通、产业之间不能高效衔接，城乡之间形成巨大隔阂，就不能有效释放发展活力，培育新兴业态，构建一体化发展大格局。因此，我们必须以更广阔的视野看待融合，以更有效的方式促进融合。要突出多规合一、功能耦合链接，深入实施乡村振兴战略，把要素资源向农村倾斜，推动基础设施、公共服务均等化，逐步消除城乡发展差距。要打破产业边界，培育新产业、新业态、新模式，提升产业价值链，打造产业生态链。要推动产业与城市功能集合、空间整合、发展融合，打造“以产促城、以城兴产、产城融合”的协同发展新格局。

（五）必须坚持把生态作为重要保障。生态环境是面向未来的最大竞争力。一个有竞争力的城市必然是一个生态良好的城市，一个城市的文明程度首先体现在它的生态文明程度。如果一个城市天天被污染笼罩，连人的基本健康都保障不了，就很难吸引到高端人才，就会丧失发展动力。加强生态文明建设，不是要求我们消极对待自然，面对自然无所作为，更不是要停止经济社会发展，而是强调在发展生产、改善生活的过程中尽最大可能、积极主动节约能源资源，保护好人类赖以生存的生态环境，做到发展和保护相统一。因此，我们必须把生态文明建设作为打造“三区四基地”的核心内涵，牢固树立生态立区战略，像对待生命一样对待生态环境，推动环保治理与生态建设双管齐下、双向发力，以改善环境质量为核心，深入实施“蓝天”“碧水”“净土”三大工程，持续降低污染存量，严控污染增量，坚决打赢环境污染防治攻坚战，让青山常在、蓝天永驻、绿水长流；以“山、水、林、带、园”为重点，增加绿地面积，建设水系景观，打造绿色廊道，建设森林中站、亲水之城；集中整治城乡卫生环境，加快实现雨污分流、城区集中供暖，积极建设“美丽乡村”“绿色社区”，扎实推进农村“厕所革命”，着力打造生态城区。

（六）必须坚持把宜居作为根本目的。城市的发展是为了让群众生活更舒适、更宜居。随着经济社会的发展，人民群众对宜居的认识也在不断进化，已不仅仅满足于最初的吃饱穿暖，而是涵盖了环境优美、社会安全、文明进步、生活舒适、经济和谐等丰富诉求。优美的生态环境只是基础和前提，是其中的一个方面。目前，我们的教育、医疗、文化、养老等方面还远未达到宜居城市的标准，需要我们付出更多的努力和心血。为此，我们必须牢固树立以人民为中心的发展思想，把宜居作为打造“三区四基地”的根本目的，统筹协调、多方发力，全面打赢脱贫攻坚战，织密织牢民生保障网，创新完善社会治理方式，重点在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，不断提高城区宜居度，让发展成果更多、更好地惠及广大人民群众，让人民群众拥有更多的幸福感、获得感、安全感。

三、提振精神，奋战2018，推动“三区四基地”开好局、起好步

今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是开启新时代中站全面建设社会主义现代化新征程的起始之年。做好今年的经济工作，对于打造“三区四基地”、推动中站高质量发展具有重大意义。

今年经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大和中央、省、市经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，坚持高质量发展的根本方向，坚持以供给侧结构性改革为主线，实施工业强区、创新驱动、开放带动、生态立区战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战，力争经济发展在全省城区总量进位次、增速争一流、人均居前列，奋力打造“三区四基地”，为新时代中站全面建设社会主义现代化新征程开好局、起好步。

统筹考虑各方面因素，今年主要预期目标为：地区生产总值增长9%，规模以上工业增加值增长10%左右，第三产业增加值增长10%以上，全社会固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长12%左右，一般公共预算收入增长10%，城镇居民人均可支配收入增长9%以上，农村居民人均纯收入增长9%，城镇新增就业4000人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，研究和试验发展经费占比进一步提高，节能减排、环境保护等约束性指标完成市下达任务。

围绕全年要求和目标，要重点抓好以下几个方面的工作：

（一）以更高的追求推动工业转型升级。工业转型升级是打造“三区四基地”的核心任务和关键支撑。要坚持集群化、智能化、绿色化的发展方向，深入实施“126”工业转型升级行动计划和“363”培优育强工程，推动工业经济高质量发展。一是强力推进三大研发制造基地建设。依托龙蟒佰利联集团、三木公司，推动20万吨氯化法钛白粉、5万吨工业钛白粉、5万吨铁系颜料等项目年内建成投产，积极谋划5万吨海绵钛、3万吨钛合金、10万吨氧氯化锆、锆材、钪材、绿色涂料等项目，力争早日开工建设，2018年精细化工新材料研发制造基地要实施重点项目13个，完成投资24.8亿元，销售收入达到128亿元。依托风神股份公司、倍耐力（焦作）公司，推动500万条高性能乘用子午胎、1万条工程子午胎、18万吨高端铝型材一期等项目年内建成投产达效，开工建设3万条工程子午巨胎、全球工业胎研发中心等项目，积极运作风神轮胎老厂区搬迁，2018年汽车零部件研发制造基地要实施重点项目5个，完成投资6.5亿元，销售收入达到120亿元。依托多氟多公司、集越纳米公司，推动1万吨六氟磷酸锂项目建成投产，加快建设4GWH锂离子电池、1万吨锂电池正极材料等项目，开工建设30万套电机电控、1万吨碳纳米管浆等项目，积极运作锂电隔膜、电解液等项目，2018年新能源汽车研发制造基地要实施重点项目9个，完成投资15.8亿元，销售收入达到50亿元。二是提升产业发展素质。全面加快工业绿色化改造、智能化改造和企业技术改造步伐，推动3家企业采用清洁生产工艺、先进节能技术和高效末端治理装备，建设2家绿色示范工厂；扎实开展“智能制造进百企”系列活动，发挥多氟多锂电池智能车间示范效应，每年新培育智能工厂、车间3家；实施技改示范工程，重点推动15家企业完成新一轮技术改造，培育市级制造业创新中心2家。加快推进“两化”深度融合，大力发展大数据、云计算、工业互联网等新业态新模式，争取年内“两化”融合管理体系贯标企业达到2家、对标企业达到10家。实施标准引领和质量标杆工程，打造一批中国质量奖企业、全国“质量标杆”企业和省政府质量奖企业。三是推动产业集聚区提质升级。要以产业发展需求为导向，进一步完善功能、聚合要素，建设高水平产业集聚平台。完善要素供给体系。加快经三路水网改造、奋安35千伏变电站建设，争取园区增量配电改革试点，降低用电成本。启动综合管廊建设工程，开工建设热力管道，确保新入驻企业热力供应。要完善智慧园区建设，启用政务服务系统、园区监控系统、无人机系统，提升信息化、智能化水平。要以建设绿色园区为目标，加快推进企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，促进“三废”集中处理、综合利用，全面整治企业厂区环境，推动集聚区绿色低碳可持续发展。

（二）以更快的速度发展现代服务业。把现代服务业作为构建现代产业体系的重要内容，以商贸物流、休闲康养为核心，建设豫西北、晋东南具有重要影响力的现代服务业发展基地。一是大力发展城市经济。加快特色商业区晋星升级，提升发展活力。要改造升级中云电商小镇，配套建设运营管理中心、公共服务中心、产品展示中心、企业孵化中心等设施，引进一批知名电商企业，孵化一批本土特色电商企业，力争将其发展成为线上线下融合、配套服务完善的新型电子商务应用示范园区。加快推进海天印染厂、王封木材厂等区域开发，规划建设城市商业综合体，积极发展总部经济、工业设计、文化创意等新兴业态，着力打造西部新型商务中心。继续实施“引金入区”工程，借鉴兰考普惠金融发展经验，大力引进各类金融服务机构，积极培育绿色金融、消费金融、金融租赁、融资租赁等服务业态，不断提升金融生态环境。二是大力发展商贸物流业。抢抓焦作建设郑焦晋物流走廊机遇，加快推进武钢物流园区扩建工程，积极探索开展工业品集装箱运输业务，打造西部公铁联运基地和甩挂基地；开工建设物流金融示范园项目，规划建设物流金融信息中心、百万平米仓储基地、大宗商品交易中心、保税仓等设施，积极发展供应链金融，打造省级示范物流园区。加快运作西部工业原料城二期项目，着力打造豫北地区重要工业原料集散中心。三是积极培育康养经济。以国家全域旅游示范市创建为契机，以“文化+体育+旅游+康养”为主攻方向，积极构建全要素整合、全空间驱动、全产业融合、全民参与的全域旅游新格局。要系统规划建设龙翔山区景观、景点、景区体系，开工建设红叶大道旅游快速通道、北邺康养小镇、龙翔矿山电影主题公园等项目，鼓励发展房车露营、精品民宿、康复疗养等旅游休闲消费新业态，打造山地休闲、健康养生目的地。推动文化与旅游深度融合，规划实施武钢矿工业文化旅游园区、北朱村民俗文化园区等项目。

（三）以更大的作为推动全社会创新。要把创新摆在发展全局的核心位置，以创新理念推进各项工作，不断增强全区经济社会发展活力。一要强化科技创新。坚持以科技创新引领产业升级，积极创建省级高新技术开发区。着力培育以创新龙头企业为引领、以高新技术企业为骨干、以科技型中小企业为生力军的创新型企业集群，新培育创新龙头企业1家、高新技术企业2家、科技小巨人企业2家。鼓励骨干企业自建、联建、委托建立技术研发平台，支持多氟多、龙蟒佰利联创建国家级工程技术研究中心，鑫诚、爱尔福克、维纳陶瓷创建省级工程技术研究中心，争取市级以上研发平台覆盖率达到60%以上。建立健全产学研合作长效机制，支持组建技术联盟，加快科技成果产业化。搭建众创、众包、众扶、众筹等创新支撑平台，大力发展创业创新孵化基地、“众创空间”等创业服务平台，引导社会大众自由创业，大力发展创客经济。二要推动业态创新。要打破产业边界，促进产业融合，提升价值链。支持龙头企业向创意孵化、研发设计、售后服务等产业链两端延伸，建立“产品+服务”盈利模式。鼓励制造企业优化供应链管理，推动网络化协同制造，积极发展服务外包。顺应消费升级和产业升级趋势，推动服务业多业态融合发展，促进“设计+”“物流+”“旅游+”“养老+”等跨界融合发展，拓展产业增值空间。加快发展“服务+农业”新业态，支持发展休闲农业、乡村旅游等融合模式，积极探索农产品个性化定制服务等新业态。三要突出金融创新。加快个转企、企升规、规改股、股上市步伐，推动更多企业进入多层次资本市场，支持企业上市融资发展，提高直接融资比例，扩大上市（挂牌）企业数量全市领先优势，打造中站资本板块，争取到2020年全区上市（挂牌）企业达到10家。大力开展“引金入区”行动，鼓励和支持各类金融机构在我区设立分支机构和区域功能中心，优化金融生态，打造金融超市。四要注重人才创新。把人才作为第一资源，认真落实“1+6”引进培育人才（团队）政策，用政策、环境吸引人才，用制度、机制培育人才，用事业、待遇留住人才，让人尽其才、才尽其用，为打造“三区四基地”提供智力支持。

（四）以更强的力度推进项目建设。要牢固树立“项目为王”理念，以大项目孕育大产业，以大产业推动大发展，为打造“三区四基地”持续注入新动能。一要突出项目谋划。要认真研究国家投资政策，紧盯产业发展趋势，重点围绕主导产业 “强链”、基础设施 “联网”、社会民生“补短”，认真谋划一批引领型、支撑型、基础型项目。要重点围绕中央预算内资金支持的9大项80个小项，以及国家专项建设基金支持的5大类32个领域等方面，加大项目谋划申报力度，争取更多项目列入国家和省市大盘子。高质量做好项目编制包装工作，滚动充实项目库，确保项目库投资额保持在500亿元以上。二要加快项目推进。今年计划实施重点建设项目103个，计划总投资321.6亿元，年度计划投资80亿元左右。其中，新建项目64个，续建项目39个；工业项目51个，三产项目23个，城建交通及社会事业项目29个；10亿元以上项目12个，亿元以上项目49个。要认真落实领导分包、台账管理、督导观摩、考核问责等推进机制，紧盯产业升级支撑项目、前期签约项目以及项目开工率、资金到位率，力争项目早开工、早建成、早投产、早达效。三要强化项目招商。要围绕“三区四基地”，研究完善招商机制，建立动态清单，实行招商硬考核、硬奖惩，加大招商力度，提高招商效果。要突出专业园区招商，创新实施中介招商、平台招商等多种方式，积极吸引关联项目、关联企业集中布局、配套企业组团进驻。要选准目标区域、目标企业，组建专业招商组，集中力量开展全方位精准招商，力争全年引进10亿元项目8个以上，实际利用市外资金110亿元。

（五）以更坚决的态度打好三大攻坚战。打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，既是硬性要求，也是形势所迫。我们要切实提高政治站位，拿出决心和勇气，集中精力智力财力，坚决完成攻坚任务。一是打好防范化解重大风险攻坚战。要主动化解政府债务风险，建立风险评估和防控长效机制，加强财政预算收支管理。要主动防范金融风险，密切关注担保、投资、小额贷款等非法集资易发、高发行业企业，把风险隐患消化在萌芽状态。要稳妥化解企业风险，优化财务管理和债务结构，促进有序稳定发展。要严密防控社会稳定风险，确保中站社会和谐稳定。二是打好精准脱贫攻坚战。要完善扶贫措施，加大扶贫力度，力争实现220户610名贫困人口稳定脱贫。要贯彻精准要求，因村施策谋划规划扶贫项目，因户施策制定帮扶措施，积极探索多渠道、多样化的精准脱贫路径，确保脱贫措施精准有效。要以“561”行动计划引领产业扶贫、金融扶贫，发挥优势培育特色产业，建设更多产业扶贫基地、扶贫车间，让更多贫困户就近就业、就近收益。要注重扶贫与扶志扶智相结合，激发贫困群众脱贫的内生动力。三是打好污染防治攻坚战。小康全面不全面，生态环境质量是关键。要加快补齐生态环境短板，持续改善环境质量。要大力实施蓝天工程，深入推进“六控联动”，狠抓末端排放治理，加大结构性减排力度，确保实现“两降一升”。要强力实施碧水工程，加大黑臭水体治理力度，严格落实河长制，系统推进水资源管理、水污染防治、水生态修复，全面改善水环境质量。要持续实施土壤污染防治工程，加强固体废弃物处置，全面改善土壤环境质量。要加大生态绿化力度，重点实施好游园绿地建设、绿色廊道建设、龙翔山生态景观带二期、龙翔矿山公园三期、人民路绿化带提升、黑臭水体两侧绿化带建设等绿化美化工程，新建城市游园4个、绿色廊道16公里，争取新增造林4000亩、城市绿化120万平方米，不断提升城市品位。

（六）以更务实的举措统筹城乡融合发展。要把促进城区提质改造与实施乡村振兴战略有机结合，推动城乡统筹、一体发展。一是提升城区综合承载力。突出交通先行，改造升级怡光路、跃进路，开工建设纬六路、纬三路、经二北路，打通工农路、光华路、运输街、向阳街等断头路，全力服务好太焦高铁、沿太行高速、G207焦温快速通道、省道S230等省市重点交通工程，努力形成路网完善、衔接高效的大交通体系。要实施地下管网工程，加快建设污水处理厂扩建工程，新铺设排水管网9公里、供热管网7公里、燃气管网6公里，加快实现雨污分流、集中供暖。要加快棚户区（城中村）改造步伐，建成投用和美三期、和祥小区1组团，加快推进东冯封、西冯封、大家作、六家作等村庄搬迁，开工建设和祥小区5组团、和悦小区、东王封家园等项目，启动李封一、二、三村等城中村改造，力争三年内大头落地。加快推进双力机械、维联化工等15家城区工业企业“退城入园”，进一步优化城市空间布局。二是实施乡村振兴战略。要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，全面启动实施乡村振兴战略，切实解决城市发展短板问题。以农业合作社为主体，激活乡村沉淀资源，培育特色产业，打造生态农业、休闲农业、乡村建设相融合的田园综合体。以环境美、田园美、村庄美、庭院美为目标，深入实施“三无一规范”和“四个整治”，推动生活垃圾处理、生活污水治理、村容村貌整治，特别是要推进“厕所革命”、解决“垃圾围村”问题，促进农村环境持续改善。要大力倡导文明新风，推动移风易俗，反对铺张浪费，树立乡风文明。要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村社会既充满活力又和谐有序。三是完善公共服务体系。要深入推进教育强区战略，加大教育投入，促进城乡教育均衡发展、公平发展、优质发展。要深化医疗卫生体制改革，加快建设医疗联合体，重点实施卫计综合楼、中医院、区人民医院医技楼等项目，建设培育特色专科，全面推行家庭医生签约服务，切实解决好“看病难、看病贵”问题。改造提质47家农家书屋，打造示范性街道综合文化站5个、村级综合性文化服务中心20个，新建国家级登山健身步道1条，不断丰富群众的文化体育生活。加快医养结合试点建设，探索成立全市首家老年照护中心、居家养老信息服务中心、农村互助幸福院，积极打造康养示范区。四是提高社会治理水平。要完善社区治理体系，完成“334”楼院协商治理模式推广工作，实现美丽楼院创建全覆盖。要扎实推进城市管理改革，全面整治背街小巷，建立数字化城管平台，启动智慧城区建设。要全面落实“七五”普法规划，深入开展矛盾纠纷调处，及时预防和化解信访问题，建设“平安中站”。

四、党建引领，真抓实干，为打造“三区四基地”提供坚强保障

要切实加强党对经济工作的领导，不断提升党员干部的学习力、创新力、执行力，确保决策落地、工作落实。

（一）扛起党建责任，提升党建水平。在刚刚结束的中纪委二次全会上，习近平总书记强调指出，“重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，开创全面从严治党的新局面”。各级党组织负责人必须强化党建主业意识，落实好管党治党的主体责任，切实发挥党建引领作用，把全面从严治党的要求体现在党对经济工作的领导之中。一要提升政治站位。坚持把党的政治建设摆在首位，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”，更加坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记领袖和核心地位，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二要抓住“关键少数”。“干部能搬石头，群众就能搬山头；干部能流一滴汗，群众的汗水就能流成河”。抓班子带队伍正作风，“一把手”的示范带头很重要。要带头履行第一责任人职责，把方向，抓大事，谋全局，从自身做起，争当履职尽责的表率。要带头落实上级决策，把中央和省委、市委、区委决策部署落到实处，确保政令畅通、令行禁止。要带头联系群众，牢记“联系群众鱼得水，脱离群众树断根”，放下架子，扑下身子，到生产一线去，到人民群众中去，努力成为组织放心、群众信赖的带头人、领路人。三要打牢基层基础。基础不牢，地动山摇。党的基层组织是贯彻党的方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。我们要树立大抓基层的鲜明导向，实施“基层组织强基工程”，扎实开展评星定级、逐村（社区）观摩等活动，整顿软弱涣散党组织，不断提升基层战斗力、凝聚力。要集中力量抓好村级换届选举，选出好干部、配出好班子、换出好风气。四要从严正风肃纪。作风建设永远在路上。要实施作风建设“培优工程”，贯彻落实习近平总书记关于纠正“四风”问题的重要批示和省委、市委、区委贯彻落实中央八项规定实施细则的有关文件精神，坚决遏制“四风”问题反弹回潮，密切与群众的血肉联系。要坚持纪挺在前，运用好监督执纪“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。要强化监督执纪问责，深化标本兼治，充分发挥监察委职能作用，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

（二）增强工作本领，提升工作能力。绳短不能汲深井，浅水难以负大舟。打造“三区四基地”，既要政治过硬，也要本领高强。今年，我们要实施干部能力素质“提升工程”，不断提高各级干部“五大能力”。一要提高学习思考的能力。学习是一种能力，也是领导干部提高素质修养、提升精神境界的重要途径。人生的高度、深度、广度，取决于三样东西：走过的路、读过的书、遇到的人。对于学习，要明白学什么，学政治、学法律、学专业知识，通过学习成为行业、领域的行家里手。要把握怎么学，向书本学、向实践学、向先进学，让学习成为风气，成为自觉，成为生活的一部分。要理论联系实际，做到学以致用、用以促学。要端正学习态度，克服无所谓思想、骄傲自满情绪，增强学习的主动性、自觉性，以学益智，以学修身，以学增才。二要提高调查研究的能力。调查研究是科学决策的基础，是做好领导工作的一项基本功。调查研究的过程，就是熟悉情况、认识规律、完善思路的过程，也是掌握基本情况、及时发现问题，有效解决矛盾、促进工作落实的关键环节。现在，我们有的领导干部对工作不关心、不研究、不思考、心中无数，调查研究浮于表面、走马观花，对情况吃不透、问题把不准、思路理不清、工作推不动。我们要大兴调查研究之风，察实情，出实招，求实效，把影响工作落实的问题弄清找准，提高认识问题、分析问题、解决问题、抓好工作落实的能力。调研要全面，切忌盲人摸象；要深入，切忌走马观花；要比较分析，切忌主观臆断；要找准问题，切忌无的放矢；要拿出措施，切忌不了了之。每个领导同志，每年都要结合本职工作，结合全区发展大局，拿出一篇高质量的调查报告。三要提高创新求是的能力。创新求是就是要突破常规、探求规律，创造性地开展工作。创新求是要拉高标杆，对标高质量发展要求，既紧扣当前又着眼长远，既立足中站又放眼全国，敢于同最强的比、和最高的攀。要主动作为，克服等待、观望和畏难情绪，积极想事、谋事、干事。要提振精神，拿出“人一我十、人十我百”的拼劲，逢牌必夺，逢一必争，不达目的不罢休。今年，我们要在全区开展一次创新评比活动，每一个单位都要选择1—2项工作，培育在全市过得硬、在全省叫得响、在全国拿得出的工作品牌，年终区委区政府将进行排名表彰。四要提高担当干事的能力。“为官避事平生耻”。担当，体现的是党性觉悟和德才素质，检验的是领导干部应该具备的政治品德和良好作风。一段时期以来，我区各种攻坚接连不断，各种新矛盾新问题不断出现，全区很多干部夜以继日开展工作，为中站发展作出了很大牺牲和贡献。但也不可否认，仍然存在一些不敢担当、不愿担当、不会担当的现象。身在这个时代，必须适应这个时代；身在这个岗位，必须不负岗位重托。面对新形势、新任务、新问题，我们每一位党员干部，都必须坚持原则、认真负责，主动为大局担当、为百姓担当、为担当者担当，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争，在急难险重任务面前挺身而出、靠前指挥，真正成为带领人民攻坚克难的主心骨，争做新时代的劲草真金。五要提高团结协作的能力。团结是真本领，配合是大境界。为了一些蝇头小利或无谓的争执而推诿扯皮、影响团结的，其实反映的是个人操守问题。每个干部都要牢固树立大局观念，站在全区全局的高度看待和思考问题，同心同德、同频共振、齐心协力打造“三区四基地”。班子之间、班子成员之间要彼此多一些信任、少一些猜疑，多一些让功揽过、少一些争功诿过，同心抓工作，合力谋发展。班子内部要加强沟通协调，增强补位意识，平时互相支持，困难时互相帮助，不在关键时刻“撤梯子”、“掉链子”，在相互补台中，推动本单位各项工作“好戏连台”。

（三）倡树鲜明导向，培育一流队伍。为政之要，莫先于用人。我们要紧紧抓住干部队伍这个关键，立规矩、树导向、正风气，打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的干部队伍。一要树立实绩导向。看一个干部，不仅要看平常表现，更要看关键时刻能否站得出来，危急关头能否豁得出去。我们要把关键时候的表现、急难险重的考验作为考察干部的重要依据，坚持以实绩论英雄、用干部，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼干部，注重在经济建设主战场发现选拔干部，大胆提拔重用德才兼备、攻坚克难的干部。二要科学评价干部。充分发挥考核“指挥棒”作用，建立科学有效的综合考评制度，真正精准考察干部、公正评价干部、善于发现干部、科学选用干部。要把工作一线、发展一线、服务群众一线作为检验干部作风的窗口、考察干部德行的前台，切实选准用好一批为人厚道、做事公道、恪守正道的好干部。三要加强干部管理。要大力表彰敢于担当、善抓落实的干部，奖勤罚懒，奖优罚劣，鼓励有作为、整肃乱作为、追究不作为，决不能干与不干一个样、干好干坏一个样。要建立健全干部容错纠错机制，为敢担当的干部担当、为敢负责的干部负责，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

（四）健全工作机制，确保工作落实。人叫人动人不动，机制调动积极性。要通过长效落实机制，确保工作有章可循、有规可依。一是完善责任落实机制。要按照“常委管片、副区长管线、责任部门具体实施、相关单位协作配合”的原则，对于区委确定的每一项重点工作，都要层层分解到具体单位和人员，明确时间表、路线图、责任链，形成横向到边、纵向到底、上下贯通、环环相扣的责任体系。对于“三区四基地”，要分别明确牵头领导，建立组织机构，健全运行机制，制订年度发展规划和计划，谋划好发展目标、支撑项目、实施路径，推动工作落到实处。二是完善督查推进机制。创新督查体制机制，建立目标任务、完成时限、责任人员“三个清单”，实行清单化管理。要认真落实督导、通报、观摩、考核、评议制度，适时开展综合督查、专项督查、日常督促、明查暗访，确保各项工作落实到位。三是完善奖惩问责机制。要围绕全区中心工作和重大任务，加大督查问责力度，紧抓不落实的事，紧盯不落实的人，该约谈的约谈、该处理的处理。

（五）优化发展环境，打造环境品牌。环境是城市综合竞争力的直接体现，也是一个地方发展的生命线。多年来，经过全区上下的不懈努力，我们培育树立了“投资到中站、事事都好办”的环境品牌，这是我区的一块金字招牌。全区上下要像珍惜自己的眼睛一样，倍加珍惜这一来之不易的环境品牌，把中站打造成为政策的洼地、投资的宝地、创业的福地。一要营造优质高效的政务环境。坚持“无事不扰、有求必应”，加快推进“放管服”改革，进一步精简审批事项和中介服务项目，探索试行“多证合一”“互联网+政务服务”，做到“上一张网、办所有事”。二要营造诚实守信的市场环境。加快健全社会信用体系，加强市场监管，维护公平竞争，在全社会培育尊商、亲商、安商、惠商的风尚，保护企业合法权益。三要营造公平正义的法治环境。深化“优化法治环境，护航经济发展”专项行动，开展好扫黑除恶专项斗争，严厉查处乱检查、乱收费、吃拿卡要、阻工揽工、强买强卖等违法行为，维护好企业周边环境。织密织牢制度笼子，用制度管人管事管钱，让权力在法治的轨道上运行。四要营造风清气正的政治生态环境。发挥区委总揽全局、协调各方作用，支持人大、政府、政协、武装部和法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用，巩固和发展爱国统一战线，凝聚起打造“三区四基地”的强大合力。要深入开展“优化环境促发展、严格问责保落实”活动，从严整治“为官不为”“慵懒散漫”等不正之风，构建“亲”“清”政商关系。

年末岁初，事情繁杂，头绪繁多，各级各部门要以学习贯彻落实这次全会精神为动力，集中精力落实好当前的各项工作。一是要做好全年工作盘点，争取更大成绩。要以勇争第一的精神，对照全年目标任务开展“回头看”，补齐工作短板，提升工作水平，及时做好对上工作对接沟通，争取在上级各项考核中展现一年工作成效、取得更大成绩。二是要做好一季度经济运行，确保2018年工作开门红。春节后，一季度就过去大半了。各项工作要往前赶，不停步。要抓好项目建设，准备好项目开工活动。要组织好财政税收，力争取得较大增幅，为全年工作奠定基础。三是要开展好两个活动，抓好脱贫攻坚。要切实扛起政治责任，落实好精准要求，开展好政策宣传月和卫生清洁月两个活动，让贫困群众以新面貌迎接春节到来。同时，要妥善安排好困难群众基本生产生活，统筹各方资源，有针对性地开展困难救助和送温暖活动，决不能让一户困难群众挨饿受冻。四是抓好环保攻坚，安排好生态绿化。要始终保持高压态势，严格各项管控措施，确保大气污染防治攻坚战取得决定性胜利。要抓住今冬明春植树造林的有利时机，抓好城市游园绿地、绿色廊道等重点绿化项目。五是抓好安全生产，确保社会稳定。要以更严更高的标准，全面排查道路交通、供暖用电、消防民爆、危化企业等重点行业、重点部位，保护好人民群众生命财产安全。要保持对违法犯罪的高压态势，深入开展矛盾纠纷排查调处，着力解决信访突出问题，提前安排好春节期间的文化活动，确保社会大局和谐稳定。

同志们，新征程任重道远，新使命催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以学习贯彻党的十九大精神为动力，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不驰于空想、不骛于虚声，只争朝夕，奋发作为，推动我区经济高质量发展，奋力打造“三区四基地”，在新时代中站全面建设社会主义现代化新征程中迈出坚实步伐、走向更大胜利！