中站区人民政府

关于焦作市工矿棚户区改造项目（佰利佳苑

安置小区）不动产登记问题处理方案

一、基本情况

（一）项目建设情况

1、项目建设位置

佰利佳苑安置小区位于中站区解放西路，南临解放路、西临中南路。

2、项目建设单位

河南佰利联化学股份有限公司。

3、项目开工、竣工时间

2009年12月份开工建设，2011年8月竣工。

4、项目建筑物分布及现状等

现有建筑33栋，（住宅29栋、社区办公楼1栋、卫生服务中心1栋、幼儿园1栋、物业用房1栋）。

2019年11月8日项目现状图取得了焦作市自然资源和规划局认可。项目总占地面积80000平方米，总建筑面积121285.07平方米。其中，地上总建筑面积119806.57平方米（住宅面积105500.84平方米，商业建筑面积8020.18平方米，办公楼建筑面积837.74平方米，幼儿园建筑面积2364.05平方米，卫生服务中心建筑面积3025.94平方米，物业用房建筑面积57.82平方米）；地下总建筑面积1478.5平方米，容积率1.5。

（二）项目建设手续取得情况

1.项目立项手续取得情况

2009年6月17 日取得了焦作市城市规划管理局中站分局《建设项目选址意见书》（焦规中选字第〔2009〕04号）。建设单位名称：河南佰利联化学股份有限公司；建设项目依据：市政府办公会议纪要〔2008〕82号；拟用地面积80000平方米。

2010年5月13日取得了焦作市发改委《关于焦作市工矿棚户区改造项目（佰利佳苑安置小区）项目建议书的批复》（焦发改投资〔2010〕255号）。建设规模和建设内容：项目规划占地面积约80000平方米，拟建多层住宅楼29栋，幼儿园、卫生服务中心各1栋，总建筑面积108000平方米。

2.项目国有建设用地手续取得及使用情况

2010年03月17日取得了《焦作市人民政府关于河南佰利联化学股份有限公司办理安置小区划拨用地手续的批复》（焦政土字〔2010〕19号）。作为该公司拆迁安置用地，用地性质为住宅。

2010年6月24日取得了《国有土地使用证》（焦国用〔2010〕第00886号）。土地使用权人：河南佰利联化学股份有限公司；用途：住宅；使用权类型：划拨；使用权面积80000平方米。

3、项目建设工程规划手续取得及实施情况

    未取得建设工程规划手续。项目现状图已取得市自然资源和规划局认可。

4、项目建设施工许可及工程竣工验收情况

未取得建设施工许可及工程竣工验收。

（三）项目预售许可、销售（入住）及税费缴纳等情况

1、预售许可的取得情况

未取得。该小区属拆迁安置项目。

2、房屋销售（入住）情况

该小区属拆迁安置项目，共有990套住宅，已入住。

3、房屋销售发票的开具情况

不涉及房屋预售及销售。

（四）涉及的其他情况

焦作市工矿棚户区改造项目（佰利佳苑安置小区）系问题化解领导小组办公室认可的问题楼盘，属于省交办问题楼盘项目。

二、存在问题

1、未办理消防、竣工验收和人防手续。

2、住宅部分无法办理不动产登记手续。

3、经现状测绘涉及商业面积8020.18平方米改变土地用途，未缴纳商业部分土地出让金，需重新变更土地用途和使用权类型等手续，并办理不动产登记。未缴纳配套费、罚金、税、人防等税费。

三、处理意见

 针对中站区佰利佳苑小区项目进行了研究。建议处理意见如下：

1、建议按照《实施方案》第16条“因消防验收和竣工验收相关材料缺失无法办理消防验收和竣工验收的，不再履行行政处罚程序,由申请办理不动产登记的单位委托有资格的第三方进行消防评估和工程质量安全鉴定，确认消防和工程质量安全合格后，消防评估和工程质量鉴定报告可作为消防验收和工程质量安全的证明材料，由市住房城乡建设局出具认可证明,视为房屋消防验收、竣工验收和备案手续。”的政策，由建设单位委托第三方进行评估和鉴定，并办理消防和竣工验收手续。

2、建议按照《实施方案》第13条“对历史遗留问题项目合法土地范围内部分符合规划的建筑，在消防核验合格的前提下，可分栋、分层（商业与住宅分开）先行出具规划核实意见，先行办理规划、建设及不动产登记等相关手续。”将小区住宅部分先行办理不动产登记手续。

3、建议按照《实施方案》第26条“证缴分离”政策处理。由中站区人民政府和河南佰利联化学股份有限公司负责，市自然资源和规划局、住建、人防、税务等部门对相关规费、罚款、税费等予以核算或说明，核算结果或情况说明函告知中站区人民政府，中站区人民政府告知河南佰利联化学股份有限公司，并作出“证缴分离”书面承诺，相关部门凭中站区人民政府和河南佰利联化学股份有限公司承诺书，办理行政审批或出具认定意见。商业部分由项目单位补签出让合同，补缴相关税费和出让金。

4、该项目为棚户区改造安置项目，未配建人防工程，根据《焦作市人民政府办公室关于印发焦作市区棚户区改造优惠配套政策的通知》（焦政办〔2010〕96号）文件，减免配套费、人防异地建设费等相关税费。