中站区人民政府

关于2017年上半年国民经济和社会发展计划

执行情况的报告

 

区发展和改革委员会主任 邬月红

 

主任、各位副主任、各位委员：

    受区政府委托，现将2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况汇报如下，请予审议。

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，全区主动适应经济发展新常态，深入开展“学深杭、促创新”活动，全力推进转型发展攻坚战，强载体、育集群、抓项目、增动力，经济呈现好中趋快的发展态势。上半年地区生产总值完成27亿元，同比增长9.2%，高于市定目标0.7个百分点；1—7月份，规模以上工业增加值完成29亿元，同比增长11%，高于市定目标2.5个百分点；社会消费品零售总额完成10.5亿元，同比增长13.1%，高于市定目标1.1个百分点；一般公共预算收入完成2.94亿元，同比增长20%，高于市定目标8个百分点；固定资产投资完成44.7亿元，同比增长18.4%，高于市定目标2.4个百分点；以上五项指标增速均居全市第一。上半年第三产业增加值完成10.9亿元，同比增长11.7%，高于市定目标2.2个百分点，居全市第二位;城镇居民人均可支配收入完成12256元，同比增长8.5%，与市定目标持平，居全市第五位；农村居民人均纯收入完成6671元，同比增长9.8%，高于市定目标1.3个百分点，居全市第四位。主要采取了以下措施：

（一）工业发展提质转型。以转型发展为主线，狠抓产业集群、龙头企业、创新驱动、要素保障等重点，推动了工业经济健康发展。一是壮大产业集群规模。全面实施“126”转型升级行动计划，动力总成、氯化法钛白粉等30余个工业项目加快建设，新能源汽车装备制造和现代化工新材料两大集群主营业务收入上半年突破百亿元。启动实施“363”培优育强工程，组建了专门服务团队，建立了领导分包机制，先后解决了15家企业78个发展遗留问题，多氟多、龙蟒佰利联等龙头企业营收增长均保持在25%以上。二是增强创新发展水平。突出创新发展的核心地位，引导企业与国内外知名院所对接联系，建立研发联盟，加强科技攻关和成果转化，培育自主知识产权，推进产品由价值链中低端向中高端转变。高新技术产业增加值占比达到81.7%。80%以上企业与科研院所建立了产学研联盟，培育国家高新技术企业7家、省级科技型中小企业26家，建设市以上研发平台30个、省级11个、国家级2个，企业智能化和总控平台建设率达48%以上。新增专利35件，其中发明专利14件。落实“1+6”政策体系，制定人才引进行动计划，引进博士、硕士等人才258名，确定侯红军团队等4个创新创业团队。三是加快集聚区发展。1-7月份，集聚区完成固定资产投资38.57亿元，同比增长7.32%；1-6月份，完成主营业务收入138.9亿元，同比增长86.6%；规上企业实现工业增加值30.42亿元，同比增长48.49%；税收3.46亿元，同比增长21.47%。集聚区功能不断完善，加快配套设施建设，组建了丹源、兴豫两家售电公司和环福管廊建设服务公司，编制了集聚区集中供热实施方案，优化企业发展环境，降低企业发展成本。四是强化金融支持。推动企业上市，爱尔福克成功挂牌新三板，农发行为多氟多、佰利联提供4亿元支持，银行业机构对企业贷款余额32亿元，建行为政府融资平台提供贷款6亿元；引进中煤、平安等保险机构。

（二）项目建设扎实推进。截至7月份，3个省重点项目已完成投资6.58亿元，占年度计划的87.7%，超过序时进度29.4个百分点；15个市重点项目已完成投资19.3亿元，占年度计划的97.7%，超过序时进度39.4个百分点。一是政策指导更加有力。今年制定印发了《关于实施“9368”项目投资计划加快重点项目建设的通知》、《关于进一步强化重点项目推进机制的意见》、《中站区重点项目建设目标责任制考评办法》等政策文件，有效推动全区重点项目建设。二是推进机制更加有效。认真落实区级领导分包重点项目、项目周例会、工作台账等制度，实施季安排、月巡查、周落实、半年小结、全年奖评工作机制。对重点项目一个领导牵头、一套班子服务，建立工作台账，及时解决项目建设中出现的问题，确保了项目建设进度。截止目前，共召开项目推进周例会11次，建立了《重点项目进展情况台账》、《倒排工期台账》，对项目存在问题、手续办理情况以及重点项目建设进度进行了跟踪推进，梳理问题66个，解决问题54个。三是集中开工和现场观摩成效更加明显。举行了三批项目集中开工活动，新开工项目28个，总投资42.93亿元，项目全部建成后可新增销售收入56.8亿元，利税17.6亿元。在全市一、二季度重点项目观摩评比活动中，一季度取得了城区组第二名，二季度荣获城区组第一名。

（三）招商引资成效显著。准确把握发展定位，调动一切积极因素，凝聚各方力量，营造浓厚招商引资氛围。一是实施精准招商。围绕区域抓商会，围绕行业抓协会，与中国石油与化学工业联合会、福建商会等10余家商会协会开展战略合作，探索了委托招商、专业招商等新模式。与上海产业合作中心建立了长期合作关系，举办了首次产业招商推介会暨新能源与装备制造产业沙龙，吸引10家行业组织、46家知名企业、60余名商界精英与会，签约了华域汽车等6个项目，达成了建设上海产业转移示范园初步意向。依托中国涂料工业协会，将绿色环保涂料园区整体委托招商，引进华豫、晨源等涂料企业16家，投资15亿元的海螺型材、投资10亿元的嘉宝莉涂料等项目正在洽谈。与福建商会合作，谋划建设闽商工业园。围绕基础设施和社会事业发展，与寰慧集团合作建设投资1.5亿元的集聚区要素综合管廊，与香港龙腾盛世合作建设投资3亿元的综合教育园区正在推进，与北京骨卫士集团合作建设投资1亿元的骨科诊疗中心已挂牌运行。二是抢抓政策性资金争取。重点围绕中央预算内资金支持的9大项80个小项，省级资金支持的商贸物流、工业结构调整和节能减排等，国家专项建设基金支持的5大类32个领域等方面，加大项目谋划申报，完善项目前期手续。上半年纳入政策性资金储备库项目51个，申报项目18个，拟申报资金7000万元，目前已争取上级资金项目12个2687万元。

（四）现代服务业提速发展。坚持把发展现代服务业作为经济增长的新动力，多业并举，突出特色，推动服务业错位发展、联动发展。一是特色商业区业态更“优”。以中云电商小镇为载体，以青年互联网创业为特色，培育壮大为民购、苏宁云商等电商企业，打造全省青年“双创”基地。与中原银行等20余家公司达成进驻意向。投资3300万元的多氟多国际酒店建成投用，实现了中站高端酒店历史性突破。总投资10亿元的西部工业原料城一期竣工，入驻企业580余家。二是现代商贸物流区发展更“专”。以物流金融港为龙头，完成铁路专用线和集装箱改造，投资10亿元的物流示范园、投资5亿元的武钢物流二期进展顺利，投资20亿元的新铁联LNG储运正在洽谈，积极运作大宗商品交易中心，加快与连云港合作，建设公铁联运基地和甩挂基地，力争货物吞吐量达到310万吨。三是生态休闲产业区建设更“靓”。加快全域旅游的建设和谋划，积极推进了一批文化旅游重点项目建设。投资10亿元的武钢矿工业文化旅游园区已完成设计招标；投资15亿元的北业健康养生小镇正在做整体规划；红砂岭、国际生态旅游区逐步完善。

（五）人居环境跨越提升。一是城市品味大幅提升。“四城联创”深入推进，规范道路名牌、改造农贸市场、治理“六小”门店、提升环境卫生、实施“白改黑”、整治交通秩序、建设游园体系等工作有序推进，取得了明显成效。新建游园绿地9个、绿色廊道9.8公里，完成集聚区3条道路和18个企业厂区绿化，新增城区绿化18万平方米、山区绿化1.2万亩。二是城市环境攻坚有序推进。围绕攻坚任务，按照全市“十大基础设施重点项目建设”工作要求扎实推进，太焦铁路、黑臭水体治理、人民路绿化带、丰收路廊道建设等工程涉及征迁工作已进入最后攻坚阶段，完成拆迁面积16万平方米。三是污染防治扎实有效。环保治理进入常态化、制度化阶段，各项管控全面落实，上半年，对全区14家涉挥发性有机物治理的企业实施错峰生产；取缔40家“小散乱污”企业，整改6家；淘汰黄标车47辆，提前完成全年任务；已完成6000余户“电代煤”“气代煤”承诺签订；PM10、PM2.5、空气优良天数实现“两降一升”。

（六）民生事业统筹发展。惠民实事进展顺利，人民群众生活持续改善，社会事业全面进步。一是脱贫攻坚效果初显。进一步增强了帮扶力量，档卡资料、扶贫计划、政策体系等基础性工作更加完善，产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫等系列扶贫措施正在显现效果，为完成年度脱贫目标奠定了基础。二是住房保障得到强化。在建32.8万平方米的和美三期、和祥小区一组团年内可建成投用。建成了岚璞尚宅一期、远华府郡等项目，印染厂等区域土地500余亩即将挂牌，岚璞尚宅二期、城市综合体等项目即将启动。三是基础设施逐步完善。修整改造怡光路等5条城市道路、王粘线等15条农村道路，实施了15公里的雨污水管网、集中供热管网工程，推进城乡设施互联互通。四是社会事业有序发展。认真落实各项惠民政策，扎实办理惠民实事，四中标准化运动场、店后学校附属幼儿园、120急救指挥中心、卫生级监督所等项目先后完成，公共服务能力进一步提升。新增城镇就业3750人，转移农村劳动力680人。五是安全生产责任制全面落实。扎实开展安全生产、食品安全、交通安全、消防安全等各类安全检查，全区安全形势持续平稳。积极构建综治创安防控体系，人民群众安全感进一步提升。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济下行压力依然很大，发展中还存在一些问题：一是部分指标总量小。地区生产总值完成27亿元，固定资产投资完成44.7亿元，第三产业增加值完成10.9亿元，社会消费品零售总额完成10.5亿元，一般公共预算收入完成2.94亿元，农村居民人均纯收入6671元，均居全市第十位；城镇居民人均可支配收入12256元，居全市末位。二是投资增长动力不足。年初安排的61个新建项目上半年仅开工42个，仍有19个项目尚未开工，开工率仅为67.2；部分重大项目推进缓慢，投资10.2亿元的国誉物流示范园、投资10亿元的西部工业原料城二期、投资8亿元的中安PC预制件、投资5亿元的集越纳米材料等项目仍处于前期手续办理阶段，投资10亿元的北业休闲养生风情小镇、投资5亿元的商砼产业园等项目仅处于规划论证阶段。由于项目建设速度不够快，导致固定资产投资没有达到理想增速。三是工业下行压力依然较大。受市场因素影响，部分规模以上企业处于停产、半停产状态，目前全区61家规上工业企业运行困难占三分之一以上，部分龙头企业也受到了一定影响。多氟多新能源受国家政策影响，1—3月份六氟磷酸锂和动力锂电池几乎处于半停产状态；风神公司1-4月份虽然产品销量不变，但价格持续下降，利润亏损。四是发展质量有待进一步提高。我区三产企业少，拉动能力低，尤其是新兴服务业、现代物流业发展不足。这些问题，必须引起我们的高度重视，并在今后的工作中采取针对性措施，认真加以解决。

二、下半年经济社会发展的主要任务

下半年，我们将紧紧围绕区委、区政府的决策部署，针对上半年经济社会发展中存在的问题，抓住重点、解决难点、创新亮点，不断促进经济质量和环境质量双提升，确保全面完成各项目标任务。重点做好以下工作：

（一）着力稳定经济增长。一是强化政策落地。深入研究落实国家、省出台的各项政策措施，将政策红利转化为发展动力。持续抓好“四上”企业入库和企业就地法人化工作。加强向上对接，争取更多项目纳入上级盘子，求得更多政策和资金支持。二是加强经济运行调度。紧盯县（市、区）经济社会发展考核指标，盯紧年初确定的计划指标，盯紧全市主要经济指标增速，密切关注经济形势变化，建立完善经济运行、金融运行、工业企业运营、环保监测等数据采集分析系统，加强运行监测，科学分析研判，找准着力点，以日保月，以月保季，以季保年，力争各项目标增幅居全市前列，全面完成市定目标任务。三是优化提升企业服务。深化“进千企、送政策、解难题、促转型”活动，创新服务方式，优化发展环境。出台“363”培优育强工程实施方案，分类研究扶持措施，及时帮助企业解决发展中的突出问题。加快企业上市（挂牌），重点协助鑫诚公司完善法人治理结构，力争年内新培育“新三板”挂牌后备企业2家。认真落实好国家、省、市减税降费系列政策，继续做好应急转贷、产业基金等金融服务保障工作，帮助企业降低运营成本、破解资金难题。

（二）全力打好转型发展攻坚战。围绕省市工作部署，尽快制定出台落实“1+4”转型发展攻坚战方案，以推进工业绿色化改造、智能化改造、企业技术改造、技术创新攻坚为引领，全面打响转型发展攻坚战。一是推动工业转型升级。深入实施“126”工业转型升级行动计划和“363“企业培育计划，做大做强优势产业，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业。强力推进重大工业项目建设，破解土地、环保等约束，争取项目竣工投产，年末力争风神轮胎、佰利联两家企业达到百亿。产业集聚区围绕“保快争强”目标，服务好企业发展和项目建设，加强对上沟通对接，做好规划调整工作，积极推进新材料产业园建设，做好智慧园区、综合管廊、经五路、经二北路、纬三路、纬六路等基础设施建设，进一步提升产业配套水平。二是加快发展现代服务业。突出创造新供给、发展新业态、培育新产业，推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。特色商业区方面，围绕“晋星争快“目标，重点运作实施西部工业原料城二期、岚璞尚宅二期等项目，争取年内开工建设。物流园区方面，加快推进武钢铁路专用线和集装箱改造工程、物流金融示范园项目。生态休闲产业区方面，推动龙翔山国际山水养生旅游度假区核心景区开业运营，加快运作投资10亿元的北邺生态旅游小镇、投资10亿元的武钢焦作矿工业文化旅游园区等项目。三是加大科技创新力度。加快制定《实施创新驱动发展战略促进产业转型升级的意见》，进一步调动企业科技创新积极性。大力支持风神轮胎与倍耐力合作建设全球工业轮胎研发中心，协助龙佰集团与中南大学邱冠周院士合作研发高端钛产品，推动多氟多公司与中国科学院合作实施氟化石墨烯项目，引导鑫诚耐火、鸽德新材料、维纳陶瓷等企业创建省级工程技术研究中心，不断提升企业核心竞争力。争取年内新增高新技术企业、省科技型中小企业、省工程技术研究中心各1家。

（三）扎实推进项目建设。紧紧扭住项目建设这个关键，全力加快项目建设，不断增强经济发展后劲。一是抓“好”项目签约。深入开展招商引资“百日会战”，围绕四大经济板块、两大产业集群、六大专业园区，集中力量、集中时间，瞄准重点区域和目标企业，积极开展招商推介活动，力争全区招商引资工作取得新突破。重点围绕广东嘉宝莉、海螺型材、立邦涂料、上海华域汽车零部件等29在谈项目，做好跟踪对接，力争在“一赛一节”上成功签约一批重大项目。二要抓“快”项目推进。全力抓好省市重点项目和“9368”项目投资计划，确保超额完成省市项目投资计划。对在建项目，抢抓当前施工黄金期，督促指导项目单位加大人力、财力投入，尽快形成建设高潮；对未开工项目，坚持问题导向，加快前期工作，倒排工期，压茬推进，力争10月底前全部开工建设；对拟竣工项目，以竣工投产为目标，挂图作战，加压冲刺，全力以赴赶进度，力争到年底全部竣工投产达效。三是抓“优”建设环境。深入推进“放管服”改革，加快联审联批、模拟审批工作，简化审批程序，提高审批效率；严厉打击强揽工程、强买强卖、非法阻工等行为，保障项目建设顺利。四是抓“足”项目储备。及早着手，抓好明年省市重点项目的考察、筛选、储备工作，为经济发展积蓄后劲。同时，密切关注政策和投资导向变化，围绕经济转型升级、城市建设、民生事业等，加强与上级沟通，积极争取政策性资金支持。

（四）加快提升城乡建设。坚持把环保治理与生态建设并进、城市建设与城市管理并重，努力打造绿色生态宜居的靓丽新城区。一是加大环保治理。紧盯Pm10、Pm2.5、臭氧浓度和空气优良天数等环保考核指标，严格落实“六控”措施，持续实施工业污染、燃煤污染、扬尘污染等七大污染治理提升工程，不断促进指标好转。推进环保治理常态化、制度化，认真落实“一长四员”网格监管和工地“三员监管”责任机制，发挥攻坚办平台作用，及时发布调度指令，确保环保治理工作高效运转。二是全面完成四大工程征迁任务。黑臭水体治理、太焦铁路建设、人民路绿化带建设、府城水厂四大工程是今年市政府确定的重点工程，确保不折不扣按期完成相关征迁任务。三是扎实推进“四城联创”。在巩固“十项集中整治”成果的基础上，继续提升工作标准，深化责任落实，重点加大背街小巷整治工作力度，科学设计，高标准实施，确保通过背街小巷整治让群众切实感受到城市环境改善。四是加快棚户区（城中村）改造。加快推进和美小区三期、和祥小区一组团2个项目，确保年内要建成投用；加快和悦小区、和瑞小区等棚户区改造项目相关手续办理；提前谋划李封一村、二村、三村城中村改造项目，启动前期调查工作。

（五）着力保障改善民生。坚持把改善民生作为工作的出发点，扎实推进民生工程，不断提升人民群众的获得感。一是聚力脱贫攻坚。从严落实“六个一”、“三个零差错”的要求，全面整改中央省市督查组、评估组、考核组反馈的各类问题，建立问题整改长效机制，提升工作水平。二是办好民生实事。围绕年初确定的十件惠民实事，强化措施、倒排时间、加压推进，确保按期圆满完成任务，兑现年初党委和政府的对民承诺。三是发展社会事业。深入推进学校标准化建设，全面完成府城中心学校附属幼儿园、店后学校附属幼儿园、朱村中心学校附属幼儿园工程，开工建设许衡中学宿舍楼、焦作四中宿舍楼，提高学校设施建设水平。继续推进医疗改革，加快构建区域医疗联合体，大力推行按病种、按人头等多种付费方式相结合的复合支付方式，形成首诊在社区、大病进医院、康复回社区的逐级诊疗格局。实施区人民医院骨干医师培训项目，推进介入微创诊疗中心、重症治疗中心、妇产科联盟等项目深度合作，加快创建“二甲”医院。四是维护安全稳定。严格落实安全生产责任，加强消防安全、食品安全、道路交通安全等重点领域安全监管，确保安全生产形势持续稳定。抓好“平安中站”建设，积极化解信访积案要案，妥善调处各类社会矛盾，全力维护社会和谐局面。

主任、各位副主任、各位委员，全面完成今年国民经济和社会发展计划任务十分繁重。我们将在区委区政府的正确领导下，自觉接受区人大及其常委会的监督，虚心听取区政协的意见建议，克难攻坚、加压奋进，加快建设“四个中站”作出新的更大贡献！

谢谢大家！

作者：发改委