各位代表：

受区人民政府委托，现将2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案提请区十五届人大五次会议审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，实施“十四五”规划承上启下的关键一年。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央经济工作会议和省委、市委全会暨经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦高质量发展首要任务，积极服务和融入新发展格局，全区上下锚定“两个确保”，持续实施“十大战略”，全力以赴拼经济、纲举目张抓工作、铆足干劲促发展，经济运行稳中向好，民生保障坚实有力，社会大局安全稳定，中国式现代化建设中站实践迈出坚实步伐。6项主要经济指标4项位居全市第一方阵，2项位居全市中游，较好地完成了区十五届人大三次会议确定的目标任务。

（一）坚持稳大盘保增长，经济质效持续提升。全区地区生产总值完成149.8亿元，同比增长4.3%，高于全市0.4个百分点，居全市第4位，其中三次产业结构比重0.4：72.8：26.8，分别完成0.6亿元、109亿元、40.2亿元。一般公共预算收入完成12.6亿元，同比增长9.2%，总量居五城区第1位、增幅居全市第1位，税收完成10.4亿元，税比达83%。一是工业经济支撑强劲。规模以上工业增加值完成89亿元，居全市第1位，同比增长6.3%。现代化工新材料和新能源汽车装备制造两大主导产业完成营收381亿元，占规上工业企业营收的97.6%。工业企业全口径税收完成14.4亿元，其中超亿元企业3家。谋划实施总投资352.9亿元的工业转型升级项目66个，总投资224.2亿元的“四化改造”项目39个。我区荣获“工业经济高质量发展奖”“产业集群培育奖”“规上工业企业入库”先进单位、“专精特新”企业培育先进单位、“万人助万企”活动先进集体等五项荣誉，成为全市唯一获得大满贯的县（市、区）。二是企业雁阵格局形成。围绕“2263”培优育强工程，支持龙头企业优势再造、换道领跑，全区营收超百亿元以上企业2家、50亿元以上1家、10亿元以上5家、亿元以上24家。成功入选省级重点产业链链主企业2家（焦作仅2家，龙佰集团、多氟多）。培育创新型中小企业18家，新增规上工业企业8家，完成市定目标任务。新增国家“专精特新”小巨人企业1家，省专精特新中小企业6家，省单项冠军企业1家，省绿色工厂1家。三是集群规模不断壮大。坚持以新能源牵引新材料、新材料支撑新能源，以新能源电池为主攻方向，以电池正极材料、负极材料、电解液及相关辅材为着力点，推动新能源电池材料产业集群扩规模、上台阶，全球动力锂电池中每3块就有1块来自多氟多六氟磷酸锂。新能源电池材料企业17家，占规上工业企业22.2%，新能源电池循环利用产业园入选全省首批循环再生工业园。四是开发区提质发展。焦作经开区入选省碳达峰试点园区，在全省开发区高质量考核中位列一档第13名，化工园区安全评级达到C级，全年实现主营业务收入492.9亿元。完成孵化园、中源钛业等4条电力线路改造，经二路北段、纬三路西段基本建成，已启动工业供水、综合管廊等园区要素设施建设。

（二）坚持强科技促创新，内生动能不断增强。持续加大科技投入，规上工业企业研发费用支出增速215.2%，居全市第1位；高新技术产业增加值、战略性新兴产业增加值分别完成85.3亿元、54.5亿元，占规上工业增加值的95.8%、61.2%。一是加快培育创新主体。入库国家科技型中小企业36家，新增国家高新技术企业6家，规上工业企业研发活动“四有”达标率79.7%，均完成了市定目标任务。强信科技、佰利联新材料获得省级高质量发展专项资金，中州炭素获得省级智能车间称号，龙佰集团国家级“工业互联网网络化能耗管理平台项目”顺利通过验收，多氟多新材料、奋安铝业纳入第一批河南数字化能碳管理中心。二是创新平台扩容提质。和兴化工、长隆科技获评省企业技术中心，佰利新能源获评市工程技术研究中心，龙佰集团、多氟多入选首批河南省中试基地重点培育单位，氟基新材料产业研究中心、钛基新材料产业研究中心加快建设。三是搭建合作交流平台。深入推进院（校）地科技合作，签约产学研协议8个，落地科技项目9项，开展常态化对接活动15次，引进高层次紧缺人才691人。多氟多牵手清华大学联合成立氟基新材料研究中心，合力打造氟基材料全国研发新高地。我区与中南大学、焦作市产业技术科学院签订技术转移服务合作协议，进一步促进人才链、创新链与产业链深度融合。

（三）坚持强招引促建设，投资拉动更加有力。全区固定资产投资同比增长13.7%，高于全市6.3个百分点，居全市第1位。我区6个重点项目代表焦作市接受2023年上半年全省观摩“检阅”，在2023年三次开发区高质量发展暨重点项目（“三个一批”）建设观摩评价活动中斩获两次全市第1、一次第2。一是重点项目超序时建设。2023年实施重点项目143个，其中省重点项目19个、市重点项目38个，项目个数及总投资均居全市第1位，分别完成投资337.2亿元、225.4亿元、290.5亿元，占年度计划的133%、155.2%、161.7%。全年实施“三个一批”项目20个，总投资270.5亿元，承担集中开工活动全市主会场2次。二是持续开放招商。聚焦锂电池、钛白粉、钛合金、绿色涂料、金属锆、新能源汽车6条产业链，新引进项目37个、总投资191.9亿元；进出口总额完成81.64亿元，增长21.2%，超额完成市定目标，总量居全市第1位，成功创建中国（河南）自由贸易区焦作联动创新区。三是政策资金注入活力。认真研究政策导向和资金投向，聚焦先进制造业、基础设施、城市更新等重点领域，全年动态谋划专项债项目46个、下达债券资金3.84亿元，争取国债和中央预算内资金项目5个、下达资金5955万元。

（四）坚持抓改革育新能，发展环境更趋优化。全面贯彻落实上级优化营商环境工作部署，努力打造诚实守信、公正法治、服务高效的发展环境。一是营商环境优化提升。我区在全省营商环境综合评价中位列市辖区评价优秀档次，全省排名大幅提升，由第43名提升至第14名，进入全省第一方阵。研究制定“1+3”综合配套改革方案、惠企政策免申即享方案等文件，开展督导服务30余次、解决问题15件，积极协调“人钱地”需求和手续办理，11个项目当年开工、当年竣工。在全市率先完成园区环境评价、土地勘测、矿产压覆等8项区域评估。二是政务服务见行见效。不见面审批事项、行政许可即办事项占比分别达到98.2%、97%，启用全市首家24小时自助政务服务厅，推出104个“一件事”集成服务，141项政务服务实现“免证可办”，企业开办实现“一日办结”。智慧城市项目荣获河南省5G应用大赛暨第六届“绽放杯”河南区域赛三等奖。利用“中好办”平台解决问题5800余起、2小时响应率97.2%、按期办结率99.8%、群众满意率98.1%。三是惠企纾困有效开展。兑现制造业高质量发展、技术改造等优惠扶持资金1.16亿元，减税降费3.6亿元。其中，增值税留抵退税1.2亿元，高新技术企业和小微企业所得税优惠8000万元，消费税减免5800万元，出口退税5300万元，六税两费减免2800万元，其他税费减免2100万元。

（五）坚持强基础补短板，城乡发展更加协调。牢固树立融合发展理念，推动城乡协调发展、共同繁荣，城市宜居度显著提升。一是基础设施持续完善。启动实施中站区生态环境治理及产业融合发展（类EOD）项目，开工建设怡光路（新园路—丰收路）改扩建工程，北朱村、南朱村等人居环境整治加快推进。完成涟深河应急改道排涝工程，建成光华路至田涧沟雨污水管网，白马门河生态治理工程全段建成，完成12个老旧小区改造。二是打好“三大保卫”战。聚焦重点领域、重点行业、重点环节，积极有效应对重污染天气，PM10、PM2.5、优良比例天数环境空气质量居全市第1位。持续开展“绿满中站”行动，新增绿地24万平方米，完成营造林500亩、森林抚育5000亩。突出源头预防，加强固体废物和新污染物治理，受污染耕地、重点建设用地安全利用得到有效保障，安全利用率达到100%。三是乡村振兴扎实推进。持续落实政策有效巩固脱贫成果，对134户、377名易返贫致贫人口实施常态化监测，及时预警，持续精准施策。统筹各级财政衔接资金3351万元支持项目36个，争创“产业兴旺星”支部10个、“生态宜居星”支部18个，完成创建“四美乡村”5个、“五美庭院”2095个。四是现代服务业加快发展。社会消费品零售总额完成33.1亿元，同比增长7.6%，居全市第3位。西大井1919文旅景区被评为全国煤炭行业红色教育基地、河南省科普教育基地，成功创建4A级景区。周窑十八坊、垶嘢帐篷营地入选“河南省100家文旅消费新场景”。召开政金企对接会11场，辖区企业通过市金服平台获得新增贷款261.29亿元，辖区6家保险公司实现保费收入1.02亿元，6家银行金融机构贷款余额73.31亿元，同比增长14.35%。

（六）坚持强保障暖民生，幸福指数不断提升。预计全区居民人均可支配收入达到2.4万元左右，与经济增长基本同步。民生领域支出9.76亿元，同比增长26%，占一般公共预算支出的73.4%。一是就业创业质量整体提升。实现城镇新增就业4500人，引进高层次紧缺人才691人，新增博士后进站人员6人。发放就业补助资金642万元、青年落户补贴338万元、企业稳岗补贴173.1万元、创业担保贷款607万元。开展各类职业技能培训7151人，新增技能人才4213人。二是深入实施“三名”工程。新增省级名师6名，省级骨干教师37名。新建和悦公办幼儿园，新增鑫鑫、和顺公办幼儿园，普惠性幼儿园在园幼儿占比达98.53%，学前毛入园率达100%。投资1604.6万元提升辖区学校办学条件，许衡实验学校操场、焦作四中操场等项目已全部完工。三是医疗养老服务不断提升。公共卫生服务体系进一步完善，区人民医院新建医技楼投用，“两癌两筛”等3项民生实事圆满完成，社区卫生服务中心“优质服务基层行”基本标准达标率100%，村卫生室公有化率达到85%，健康中站水平显著提高。李封街道综合养老服务中心带动辖区内4个社区老年人日间照料中心组网运营。四是风险防范化解有力有效。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，扎实开展大接访大走访活动，积极化解矛盾纠纷，获评全省平安建设优秀区、全省信访工作成绩突出区、全省重复信访积案集中专项整治工作先进区。统筹财税工作和债务化解，债务风险平稳可控，法定债务还本付息9905万元。

各位代表，一年来，我区国民经济和社会发展稳中有进、持续向好，发展动力不断增强，但也要清醒地看到，在复杂严峻的宏观形势下，不确定不稳定因素较多，一些矛盾和困难依然存在，保持经济社会持续向好发展仍需付出不懈努力。一是经济下行压力持续加大，产业增长动力不足，新增长点支撑能力相对不够，经济发展的质量和效益有待进一步提升。二是城乡融合发展水平仍需提高，民生保障有待加强，教育、医疗、养老、托幼等社会事业发展还有待进一步提升，财税收支平衡、居民增收压力较大。三是要素制约日益明显，土地、科技、人才、金融等要素保障尚需加强。

二、2024年经济社会发展的总体要求和主要目标

按照区委十一届六次全会暨区委经济工作会议安排部署，2024年推动经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，在市委、市政府和区委的坚强领导下，落实区委十一届六次全会暨区委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦高质量发展首要任务，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，统筹高质量发展和高水平安全，保持定力、踔厉奋发，克难攻坚、真抓实干，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，持续增进民生福祉，保持社会和谐稳定，全面推动“三区四基地”建设向更高水平、更深层次迈进，奋力开创中国式现代化建设中站实践新局面。

2024年经济社会发展的主要预期目标设置及说明：地区生产总值增长7%左右，规上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，一般公共预算收入增长8%，进出口总额保持平稳增长，居民收入增长和经济增长基本同步，节能减排、居民消费价格指数、城镇调查失业率等完成市控目标。

2024年目标设定按照“四个统筹”原则综合考虑：一是统筹省市目标。结合我区“十四五”指标设置情况，以省、市主要指标目标为参考。社会消费品零售总额增速与市目标同步、居民人均可支配收入与经济增长协调同步，地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入增速均高于全市平均水平。二是统筹发展现状。充分考虑国内外经济形势和我区发展实际，以经济发展态势为依据，结合2023年主要经济指标完成情况和在全市的位次，确定全年目标任务。三是统筹全年预测。考虑到经济恢复的非均衡性和不稳定性，今年经济仍存在外部冲击超预期、有效需求不足、社会预期偏弱、部分行业产能和价格不稳定等风险，以及留抵退税、先进制造业加计抵扣等大量政策资金落实系列困难，但我们有近几年发展创造的良好态势，有一大批产业项目、优秀企业、优质产品，加之政策、投资、消费等多向发力，将积极对冲经济下行压力。四是统筹在全市中的地位。中站在全市经济发展中发挥着主力军的作用，我们必须主动担负首当其冲的职责和责无旁贷的义务，在制定目标时高于省市、优于趋势，自我加压、自我突破、自我赶超，形成稳中求进、以进促稳的工作格局。

（一）GDP按增长7%左右安排，高于全省1.5个百分点、高于全市0.5个百分点。第二产业，2024年规上工业增加值如达到8%的预期增速，可带动GDP增长5.6个百分点以上，加上25家在库建筑企业带动和持续引进培育入库，努力推动二产整体拉动GDP增长6个百分点左右。第三产业，今年消费刺激政策延续推动批零住宿业保持稳定增势，物流结算中心组建推动交通运输业发展壮大，西大井1919文旅园区、栗井山居、龙翔山居民宿集群等项目带动三产持续复苏，三产增加值有望拉动GDP增长1个百分点左右。综上，二产、三产有望支撑GDP增长7%左右，达到160亿元。

（二）规上工业增加值按增长8%左右安排，高于全省1.5个百分点、高于全市0.5个百分点。初步预计，2024年新增销售收入32亿元，折合工业增加值7亿元。2023年工业增加值完成89亿元，2024年工业增加值将达到96亿元，支撑8%左右的增速。

（三）固定资产投资按增长9%以上安排，高于全省2个百分点、高于全市1个百分点。经过初步梳理，随着投资52亿元的年产10万吨锂离子电池电解液关键材料等50个续建项目加速推进，投资20.5亿元的年产8Gwh动力电池等73个新建项目开工，预计新增投资超100亿元。考虑竣工投产项目退库和今年新增项目入库，保守预测在库项目不低于100个，将有力支撑投资增长。

（四）一般公共预算收入按增长8%安排，高于全省3个百分点、高于全市3个百分点。统筹税收增量与减量，通过综合治税、政府投资项目弥补、招商引资等手段综合调节，今年税收收入预计完成11.3亿元，非税收入完成2.3亿元，一般公共预算收入争取完成13.6亿元，增长8%，增收1亿元。

（五）社会消费品零售总额按增长8%以上安排，高于全省1个百分点、与全市增速持平。我区商超餐饮企业每年增速整体比较平稳，主要靠新入库企业拉动，2023年新入库多福源、互动科技、阡陌文旅等11家企业，2024年可新增营收1.55亿元。同时，做好武钢物流等企业法人本地化，探索餐饮企业打包入库，新培育恒笙文化传媒、盛达冷链物流、宏源机动车拆解等一批“小升规”企业，整体带动销售额增加2.6亿元，2023年完成33.1亿元，2024年将完成35.7亿元，有望实现8%以上的增长。

三、2024年经济社会发展的主要任务

2024年是新中国成立75周年，也是全面实施“十四五”规划的攻坚之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，围绕“三区四基地”总体定位和战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持全区一盘棋，统一思想、坚定信心，找准发力点、打好组合拳，实现经济发展更有后劲，改革开放更有活力，生态环境更加优美，人民生活更加幸福，在新征程上奋力谱写中站高质量发展新篇章。                                                                                                                                                                                                     

（一）持续壮大工业经济，再造发展新优势。坚持工业强区不动摇，按照“龙头带动、集群发展、延链补链强链”工作思路，持续实施“126”工业转型升级行动计划，加快构建现代化产业体系。一是加快培育产业集群。深入实施制造业重点产业链高质量发展行动，全力打造千亿级新材料产业集群。依托链主资源、配套优势、市场空间打造新能源电池材料产业链，重点实施佰利新能源年产30万吨锂电材料绿色制造、沃想新材料年产5万吨锂电池专用粘接剂等项目。发挥钛系列产品资源优势，加快建设年产6万吨钛合金新材料项目，打造中国最大的钛材生产基地。延伸涂料产业链，重点实施三木集团年产30万吨合成树脂及6万吨苯酐等项目，打造北方树脂涂料生产基地。加快装备制造业高端化转型，重点建设风神轮胎巨型及特种工程子午胎改扩建、奋安铝业年产8万吨太阳能光伏铝合金组件等项目。以发展氢能为突破口，发挥工业副产氢资源优势，加快建设开元化工氢燃料电池热电联供示范项目，打造氢能综合利用产业园。力争现代化工新材料和新能源汽车装备制造两大主导产业营收迈上500亿元台阶。二是梯次培育优质企业。深入实施企业“添翼计划”，大力实施“2263”培优育强工程，建立完善企业梯次培育机制。加快培育大企业集团，重点实施制造业头雁企业培育专项行动，积极引导资源、技术、人才、资金等要素向重点企业聚集。加快培育多氟多、龙佰集团成为具有世界影响力的大企业（集团），推动中州炭素等企业早日进入省市头雁企业行列，加快推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，新培育规模以上工业企业6家以上、挖掘上市后备培育企业2家以上。坚持走“专精特新”发展之路，着力打造一批细分行业和市场领军企业、单项冠军，力争新增省级专精特新企业名录4家以上。三是加快创新体系建设。持续加大研发投入，扩大研发覆盖面，激发科技创新发展新动能新优势，力争规上工业企业研发活动“四有”覆盖率达到85%以上。强化科技创新主体培育，加快构建以创新龙头企业、“瞪羚”企业为引领，高新技术企业为支撑，科技型中小企业为基础的创新型企业集群发展体系，新入库国家科技型中小企业4家以上，新增国家高新技术企业4家以上。常态化开展院（校）地科技合作，加大力度拓宽对接路径，争取签订产学研合作项目5项以上，推动更多科技成果转化落地。紧密对接主导产业发展需求，深入实施职业技能提升行动，激发人才创新创造活力，全年实现新引育更高层次和急需紧缺人才500人以上，高水平创新创业人才（团队）4个以上。四是推动开发区高标准建设。积极创建国家级经开区，推动开发区高质量发展，进一步提升位次，进入全省开发区前十行列。持续深化“三化三制”改革，完善开发区管委会和运营公司考核办法，加快构建市场主导、政府支持、高效运转的管理运营机制。加快消防特勤站、危化停车场、实训基地等设施建成投入，化工园区安全风险评估等级达到D级。加快实施综合管廊、工业供水、增量配电、路网提升及配套管网建设工程，提升园区承载能力。

（二）持续扩大有效投资，蓄积发展新动能。坚持“项目为王”发展理念，全力以赴抓招商、推进度、强要素，培育高质量发展新动能。一是精心谋划储备项目。紧盯国家省市产业政策和投资动向，围绕优势主导产业，谋划一批市场前景广阔、产业关联度高、发展潜力大的重大项目，建立高质量的项目储备库，做深做细项目可研论证、审核报批、信息对接、资金方案等前期工作，进一步提高项目成熟度，争取更多项目进入国家、省、市“大盘”。重大项目储备动态保持在180个以上，储备省重点项目20个以上、市重点项目40个以上，省市重点项目个数和投资额均保持全市前列。二是高效推进项目建设。持续深入开展“三个一批”活动，完善重大项目统筹推进机制，实行项目全生命周期管理，全力以赴抓要素保障、抓服务协调，确保重点项目加速推进，争取全年新开工项目70个以上、新投产项目35个以上，年度完成投资180亿元以上。加快推进投资20.5亿元的宁福巨湾年产8Gwh动力电池、投资15亿元的风神轮胎高性能巨型工程子午胎扩能增效、投资10亿元的鹏飞新材料年产1万吨NVP、1万吨PVP系列聚合物等新建项目，确保新开工项目6月底前应开尽开；加大投资108亿元的中福钛锆产业园、投资52亿元的多氟多10万吨电解液关键材料等续建项目服务力度，争取早日建成达效。三是加大招商引资力度。深化常态化招商工作，发挥招商专班作用，深入开展精准化、专业化招商，重点推进新能源新材料以及传统制造业转型升级等特色产业招商工作，推动产业链向上下游延伸，打造特色优势产业链集群，力争新引进1-10亿元项目10个，10亿元以上项目5个，总投资150亿元以上。持续开展“招商季”专项行动，争取更多大项目好项目签约落地，重点推动东方钪业钪钒材料产业园、上海郎雄铁铬液流电池、中铁联运集装箱汽车列车等项目早日落地。加快推进“国家级外贸转型升级基地”建设，推动外贸稳规模优结构，力争全区外贸进出口总额达到85亿元以上，实际利用省外境内资金、实际利用外资均增长3%以上。

（三）持续优化营商环境，擦亮服务新招牌。加快推进营商环境市场化、法治化、国际化改革，打通堵点、攻破难点、打造亮点，力争营商环境综合评价稳定在全省第一方阵。一是加速政策有效供给。落实省、市出台的政策举措，把提振实体经济放在更为突出的位置。持续优化民营经济发展环境，全面提振民营企业发展信心，打造具有中站特色的民营企业服务模式。持续推动惠企纾困免申即享工作，及时健全完善政策体系，确保各项政策措施同向叠加发力、全面释放红利，有效解决企业生产经营难题，促进企业提振信心、加快发展。二是提升政务服务效能。持续深化“放管服”改革，推动政务服务“一网、一门、一次”改革，规范统一政务服务标准，加强线上线下服务协同，推进政务数据汇聚共享。持续提升“一件事”集成套餐服务事项线上办理便捷度，实现政务服务“马上就办”效率再提速。实施无差别综合办事窗口，实现“一窗受理、综合服务”，降低企业办事成本。三是加快普惠金融发展。发挥政企跨部门合力，全面落实再贷款政策工具、普惠小微支持工具，持续推进专利质押融资等特色金融工具应用，深化农村生产要素流转融资平台建设，巩固提升普惠金融试验区建设成果。四是全面提升信用环境。推进“全覆盖”信用建设，持续加强“双公示”信用信息归集、信用修复机制建设等工作。全面开展各类行业诚信建设活动，发掘一批先进典型案例，推广创新做法和经验，营造诚实守信社会发展环境。

（四）持续推动城乡融合，建设宜居宜业新城区。大力发展城市经济，坚持生态优先、绿色低碳发展，统筹推进城市更新和乡村振兴，构建城乡融合、区域协调发展新格局，打造宜居宜业城市。一是加快城市有机更新。实施城市畅通工程，完工怡光路（新园路—丰收路）、中南路（新园路—丰收路）改扩建工程，开工建设经五路北段、纬二路东延等项目，打造高效便捷、内联外畅的路网体系。积极争取地方政府专项债资金，谋划实施城区集中供热管网、停车场充电桩等项目，建设压缩式垃圾收集转运站14座。加快推进老旧小区红线外衡苑西街、桃源北路、荆庵街等道路修建，完成和悦小区、和祥小区5号地块配套基础设施建设，加快和祥小区3、4号地块与河口搬迁安置小区等安居工程建设。二是大力发展城市经济。积极发展生活性服务业，以文旅融合带动乡村产业振兴，加快实施龙翔山居民宿集群、和生国际康养城、中铁南太行红色教育研学基地等项目，培育发展乡村产业新亮点。持续加大对西大井1919文旅景区、周窑十八坊、楠舍十二会、赵庄悠然居等文旅项目的宣传推介力度，策划一批特色文旅活动，集聚人气、吸引流量，在文旅促消费上取得新突破。加快宝武焦作现代综合物流园二期及多式联运基地建设，争创省级多式联运示范工程项目。持续实施“引金入区”行动，促进金融与实体经济融合发展。三是改善生态环境质量。集中精力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，持续保持环保治理高压态势，统筹推进大气、水、土壤等污染防治。持续开展无组织排放、大气环境、工业企业提标等治理行动，确保空气质量综合指数等指标走在全市前列。完成营造林200亩以上、森林抚育3000亩以上，封山育林1000亩。四是推动绿色低碳发展。全面推进全社会节能降耗工作，重点加大工业、建筑、商业、居民、交通等重点用能领域节能管理，确保万元地区生产总值能耗降低4%以上。坚决遏制“两高”项目盲目发展，实施四部门会商联审，对项目能否带动当地产业、利税、就业等方面发展进行系统评价。依托省级碳达峰试点园区建设，积极推进绿色低碳改造，重点实施多氟多新材料节能电机改造、佰利联新材料系统余热回收利用等项目。深度开展工业节能诊断服务，推进能源梯级利用。鼓励布局分布式光伏项目，大力发展可再生能源，全区光伏装机容量达到80MW。五是全面推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”，守牢不发生规模性返贫的底线。加快实施总投资6245万元的农村人居环境整治项目，着力改善东王封村等9个村庄人居环境，消除人居环境薄弱村，实现所有平原村道路全面修复提升，污水采集处理覆盖率达到100%。积极做好示范村创建工作，创建1个以上示范线（带），形成可学习、可复制的乡村建设样板线路。

（五）持续强化服务供给，迈出民生事业新步伐。民生连着民心，扎实办好民生实事，多措并举增进民生福祉。一是着力提升社会保障水平。实施就业优先政策，实现城镇新增就业4000人以上、城镇失业人员再就业950人以上、就业困难人员就业180人以上、完成技能培训3200人以上，新增技能人才1580人以上。全面落实企业社保费缓缴、稳岗返还、就业补助、创业担保贷款等多项扶持政策，开展常态化“线上+线下”招聘活动，促进高校毕业生及农民工等重点群体稳定就业。优化养老服务有效供给，提升街道综合养老服务水平，完善农村幸福院和社区日间照料中心养老服务功能。推进医保参保精准扩面，提升基本医疗保险参保质量，确保各类救助对象应保尽保。完善基层医保服务新模式，优化医保经办服务，让医保服务群众“零距离”。加大弱势群体救助，对辖区城区低保户子女、孤儿在中站就读高中，学费、住宿费给予全额补助。强化食品药品监管，确保群众舌尖上的安全。二是着力提升公共服务水平。持续深入实施三名工程，深化与名校合作交流，培育一批示范引领名校，提升校长教学管理水平，培育省级名师2人以上、省级骨干教师14人以上。推动焦作四中宿舍楼建成投用、教学楼开工建设。做好和悦幼儿园开园各项筹备工作，创建1所市级示范幼儿园，公办幼儿园在园幼儿占比争取达到50%以上。深入推进基层医疗卫生服务能力提升三年攻坚行动，加快建设紧密型医共体项目，完善区人民医院医技楼功能，建成投用卫健委业务综合楼，提升基层卫生医疗机构服务能力，积极创建全国基层中医药工作示范区，全方位保障人民健康。加大人才引进培育，设立高端教育、医疗人才引进培育基金各100万元，全面提升教育医疗水平。三是着力提升现代化治理水平。提升平安建设促进中心实体化建设和实战化运行水平，深化“十户微网+三联议事”治理模式，划分2263个微网格，推动基层治理提质增效。严厉打击电信诈骗、侵害未成年人等违法犯罪。持续开展生产安全整治活动和重大事故隐患专项排查整治行动，坚决防范遏制重特大安全生产事故发生。健全应急管理、综合防灾减灾体系，保障人民群众身体健康和生命安全。加强金融风险防范，做好第五次全国经济普查工作，积极推进妇女儿童、残疾人、共青团、双拥等各项事业的全面发展。

各位代表，征程万里阔，奋进正当时，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的正确领导下，自觉接受区人大及其常委会法律监督、区政协民主监督，踔厉奋发，勇毅前行，全方位推进高质量发展，为推动“三区四基地”建设实现新突破，努力在中心城市起高峰创新开放建高地中发挥骨干支撑作用，奋力谱写加快推进中国式现代化建设中站实践新篇章贡献力量。

专栏1：2024年重大项目建设计划

序号	项目名称	主要建设内容及建设总规模	总投资 (万元)	年度投资 （万元）
1	中福钛锆产业园项目	建筑面积73万m2，分三期建设，一期年产6万吨钛及钛合金生产线；二期年产4万吨钛及钛合金生产线及加工生产线；三期标准化定制厂房、研发用房	1080000	180000
2	佰利新能源公司年产40万吨新能源电池材料项目	建筑面积44.5万m2，主要建设年产20万吨石墨负极材料、年产20万吨电池材料级磷酸铁等	520000	60000
3	多氟多新材料公司年产10万吨锂离子电池电解液关键材料项目	建筑面积37.5万m2，分三期建设，主要建设年产10万吨锂离子电池电解液关键材料生产线	515000	100000
4	宁福巨湾公司年产8Gwh动力电池项目	建筑面积16万m2，主要建设年产8Gwh动力电池生产线及厂房、仓库等配套设施	205000	40000
5	佰利新能源公司年产30万吨锂电材料绿色制造项目	建筑面积20万m2，主要建设年产30万吨电池材料级磷酸铁生产线	195000	65000
6	河南三木公司年产30万吨合成树脂系列产品及年产6万吨苯酐产品项目	建筑面积18.6万m2，主要建设年产10万吨环氧树脂生产线、20万吨合成树脂生产线、6万吨苯酐生产线	178000	60000
7	新开源公司年产2万吨NVP、5万吨PVP系列聚合物、乙烯基醚系列新材料项目	建筑面积25万m2，主要建设年产2万吨NVP、5万吨PVP聚合物等生产线	150000	40000
8	福鑫公司退役动力电池及材料再生1万吨碳酸锂联产磷酸铁项目	建筑面积9万m2，主要建设退役动力电池及材料再生1万吨/年电池级碳酸锂联产磷酸铁生产线	150000	40000
9	风神轮胎公司高性能巨型工程子午胎扩能增效项目	建筑面积4.4万m2，主要建设年产2万条巨型工程子午胎生产线	150000	40000
10	鹏飞公司年产1万吨NVP、1万吨PVP系列聚合物项目	建筑面积10万m2，主要建设年产1万吨NVP和1万吨PVP聚合物生产线	100000	30000

专栏2： 2024年中站区国民经济和社会发展计划主要指标草案

 

 

区十五届人大五次会议秘书处            2024年1月29日

                                    （共印480份）  

作者：区发改委