中站区2015年城区防汛预案
第一章 总 则
做好城区防汛工作，确保安全度汛，对于促进我区经济持续、快速、健康发展有着十分重要的意义。为了全面贯彻落实今年我区防汛的各项措施，提高抗洪抢险的应变能力，确保我区安全度汛，结合城区实际情况，特制定城区防汛方案。
一、指导思想
要认真贯彻落实“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛方针，立足于“防大汛，抢大险”的指导思想，对于可能发生的各类洪涝灾害要做充分的准备，决不能麻痹大意、放松思想、导致被动。全面落实各级防汛责任制，强化防汛指挥，真正做到职务、思想、指挥、工作四到位，责任、措施、物资三落实，遇到特降雨，采取非常应急的措施，最大限度减少灾害损失，保证城区各种设施安全度汛。
二、防汛任务
（一）确保标准内降雨河道不堵塞，河水不出槽，做好超标准行洪的应急措施。
（二）采取各种措施，最大限度地保障各类建筑设施、基础设施安全正常使用。
（三）灾情发生时，区各防汛成员单位要按照区防汛指挥部的要求，及时组织抢险队伍进行抢险，防止再次灾害的发生，努力确保人民群众生命、财产和各种设施的安全。
第二章 存在问题
一、河道：涟深河在城区途径李封一、二村、顺河商场、区政府家属院、西采煤街、劳模街，河道断面极不规则，河段上居民乱搭乱建、随意倾倒垃圾、挤占河道现象十分严重，河道内植被多，障碍物多，加上常年淤积致使河道人为缩窄，泄洪不畅，难以满足一般泄洪要求。
二、排水体系：城区主干道排水管网不健全，排水设施设计标准低，淤塞严重，不能有效排放，背街小巷有的无排水设施，靠地势自然排泄，一遇到大雨，经常出现房屋进水，阻断交通等现象。
三、目前城区内还存在一些危旧房屋，这些房屋年久失修，部分房屋为土坯墙体，墙体倾斜，难以承受汛期内的雨情，居住危险性很大。
四、人防设施年久失修，部分人防设施经常出现渗水、漏水现象，极易引起地面坍塌，危及地面建筑设施和人员安全。
五、工业集聚区内道路现有排水体系不健全，极易造成部分路段积水。因汛、涝、洪水泛滥引起的检查井和收水井、线井冒水、管线坦露、线路断路、短路；因雷电及自然灾害导致的路灯设备、控制系统故障，引发的大面积灭灯及其它意外险情等。
第三章 组织指挥体系
一、城区防汛指挥部成员名单
为了加强城区防汛工作领导，贯彻执行城区防汛行政负责制，全面落实今年城区防汛的各项工作，将成立城区防汛指挥部，指挥部下设城区防汛办公室，指挥部成员名单如下：
指 挥 长： 卢和平（区长）
副指挥长： 刘明胜（常务副区长）
赵立新（副区长）
赵永健（区武装部部长）
成 员： 韩 斌（区住建局局长）
吕秋枝（区教育局局长）
薛河江（区卫生局局长）
张稚晖（区民政局局长）
闪东初（机关工委书记）
孟 佳（区机关事务管理局局长）
张振电（区财政局局长）
赵小强（区工信局局长）
赵 悦（区城管局局长）
仝复宝（区环卫处主任）
王光普（区电教中心支部书记）
张尚军（区交通运输局局长）
吴天丰（区房管中心主任）
王平友（中站派出所所长）
马志强（许衡办事处主任）
常向阳（李封办事处主任）
靳 源（王封办事处主任）
古冰涛（朱村办事处主任）
朱海飞（冯封办事处主任）
孙利民（龙洞办事处主任）
刘剑平（月山办事处）
张海军（工业集聚区办公室主任）
贾德山（中站供电所所长）
车空军（联通中站营业部经理）
和鹏（水务公司中站水厂）
办公室主任：韩 斌
地 址：中站区住建局 电话：2958188
城区防汛各单位值班电话：
区教育局 2952061
区卫生局 2947305
区民政局 2957006
区机关事务管理局 8765113
区财政局 2947808
区城管局 2956110
中站派出所 2948110
许衡办事处 3279002
王封办事处 2105753
李封办事处 2947717
朱村办事处 8768708
冯封办事处 6381223
龙洞办事处 15993736222
月山办事处 2572090
工业集聚区办公室 2958678
区交通运输局 13323915990
区房管中心 3665802
水务公司中站水厂 3901004
中站供电局 2949149
中站网通 2947112
电教中心 2957158
王封供销社 2955186 13803912293
多氟多 2802615
佰利联 3126618
二、防汛职责
1、指挥部领导职责：
（1）指挥长统一指挥城区防汛和抗洪抢险工作，对超标准洪水分滞抗洪抢险时城区内各单位抢险队伍和物资的调用等重大问题进行决策。
（2）副指挥长在指挥长的领导下指挥城区的防汛、抗洪抢险工作，城区发生重大汛情、险情时，副指挥长应召集有关人员及时参加汛情会商和重大问题研究，报指挥长决策。
2、指挥部领导成员职责
（1）各有关单位负责人在城区防汛指挥部的领导下，做好本单位的防汛抗洪抢险工作，对本单位防汛工作负总责。
（2）贯彻防汛法规和政策，执行防汛指挥部防汛指令，全面部署本辖区内的防汛抗洪工作。
（3）组织开展防汛宣传活动，培训群防队伍，清除河道行洪障碍，协调防洪工程除险加固和水后工程恢复，保证汛前辖区内各项防汛抢险措施落实到位。
（4）进行防汛检查，组建防汛督查组织，建立督查制度，督促本单位防汛工作开展。
（5）汛前组织制定防洪措施，大雨或行洪期间按照所定措施及时组织查险、抢险、迁安等工作，调动本部门的人力、物力，有效地投入抗洪抢险斗争。
（6）水灾发生后，及时做好受灾群众的生活安排、卫生防疫、恢复生产及灾后重建工作。
3、指挥部成员单位防汛责任
各防汛成员单位要按照统一部署和《防洪法》等法律、法规有关规定，明确分工、各司其职、各负其责、通力协作、密切配合，切实抓好本辖区的防汛工作，确保安全度汛。
具体职责分工如下：
许衡办事处：负责涟深河、白马门河及辖区其它排水河道的清淤、清障工作；李封一、二、三村的危房加固迁安工作。
李封办事处：负责辖区内东大沟、涟深河和街道排水设施的清淤、清障工作，确保河道泄洪安全畅通，负责辖区内危房的加固迁安工作，组织抢险队员350人。
王封办事处：负责辖区、涟深河和街道排水设施的清淤、清障工作；负责辖区内的旧房、危房加固迁安工作；组织抢险队员200人。
朱村办事处：负责排查辖区内危房及迁安工作；组织抢险队员150人。
龙洞办事处：负责辖区内旧房、危房的检查、维护、迁安工作，组织抢险队伍100人。
冯封办事处：负责辖区内旧房、危房的检查、维护工作，并做迁安工作，组织抢险队伍100人。
月山办事处：负责辖区内旧房、危房的检查、维护工作，并做迁安工作，组织抢险队伍100人。
各办事处负责组织、督促、检查、指挥本辖区内的防汛工作；制定本辖区内的防汛预案，把迁安明白卡发放到危房住户群众手中，迁安明白卡上要写清楚安置地点、运输车辆、车主姓名、运输路线、责任人和联系方式，并落实到位。
区教育局：负责全区学校危房的排险、修缮与加固工作，确保教职员工、学生安全。
区住建局：负责组织城区和工业集聚区防洪规划，掌握城区及工业集聚区防汛情况，组织指挥城区和工业集聚区抗洪抢险工作，监督检查城区和工业集聚区行洪障碍清除和城区排涝，组织筹备防汛物资，确保防汛物资的落实。
区机关工委：确保专业抢险、抢修队伍100人。
区城管局：加强城市管理，做好巡逻检查。
区环卫处：加强对垃圾堆放和清运管理力度，避免垃圾堵塞排水设施。
区民政局：负责洪涝灾民的粮食、食品供给及灾民赈济和安置工作。
区卫生局：负责洪灾中伤员的安置、救护及灾后的卫生防疫工作。
区电信业务部：负责所辖邮电设施的防汛安全，做好邮电设施的检修、调试，保证线路畅通，汛期主动为防汛通路，保证防汛需要。
区电业局：负责所辖电站、输变电工程设施的运行安全；保证防汛抢险的电力供应；加强电力微波通信的检修管理，保证通信畅通。
区人防办：负责对全区各类人防设施、地下通道进行全面彻底检查，对存在有隐患的关键部位和结构，应立即给予加固维护，防止地基下沉危及群众生命和地面建筑物的安全。
公安分局：负责抗洪抢险的治安保卫工作，维护好社会秩序，严厉打击破坏防洪工程、排水设施，盗窃防汛物资和通讯线路的违法活动，保证工程设施正常运用。
区工信局：负责工矿、企业的防汛及灾后生产自救工作。
工业集聚区办公室：负责西部工业集聚区内企业的防汛及灾后生产自救工作。
区财政局：负责正常防汛经费的安排、下拔和管理。
区电教中心：负责组织广播、电视报刊的防汛宣传工作，根据汛情及时向公众发布防汛信息。
4、专业抢险、抢修队伍
除各办事处、城建局的专业抢险抢修队伍外，区机关工委要保证专业抢险抢修队员100人，供电、电信、水厂、房管、交通等行业部门根据防汛职责和任务成立防汛领导小组，安排一定人数的抢险抢修队伍，配备车辆、工具等，大汛之前，要组织进行战前演练，保证在紧要关头拉得出、抢得上、守得住。
各成员单位要认真布置安排防汛工作，并将防汛方案、防汛值班表、值班电话逐一落实到人，队员要登记造册，并有联系电话，将抢险队伍人员名单、负责人、联系电话以书面形式报城区防汛指挥部办公室。
有关成员单位的防汛物资储备详见附表，其他成员单位根据实际情况备足备好防汛物资，有关成员单位负责的防汛物资的数量、存放地点、看护负责人、联系电话等以书面形式报城区防汛办公室。
有关成员单位负责的防汛车辆数量、车牌号、司机姓名、联系电话等以书面形式报城区防汛办公室。
三、明确责任，紧抓落实，切实做好防汛抗洪和救灾工作
（一）落实行政首长责任制
今年我区城区防汛工作以各办事处、各单位管理为主体，认真落实以行政首长负责制为核心的各种防汛责任制，做到有组织、定人员、有落实，并要及早动手，认真布置安排，充分做好准备。
（二）加强管理，严明纪律，依法防汛
1、城区各单位安排防汛工作从5月底开始，9月底结束，坚持每天24小时值班制度。
2、加强防汛队伍建设，搞好人工防御，切实做好防汛物资储备的管理工作。供水、供电、通讯等生命线部门要采取行之有效的措施，保证防汛期间供给和畅通，各单位要组织以党、团员为骨干，组建防汛队伍，保证险情出现时拉得出、抢得上、守得住。还要积极开展军民联防，必要时请求驻军支援，确保城区安全度汛。
3、坚持以法治汛，确保政令畅通，各行各业要齐心协力真正形成领导负责，各级各部门齐抓共管，全社会积极参与的防洪抗洪抢险整体作战格局，管理好、维护好现有的防洪排水设施，充分发挥其功能，使城区水患、水害降低到最低限度。
第四章 防汛预案
一、中、大雨防汛预案 （日降雨量10——49.9mm之间）
1、汛情预估
受山前汇水影响，城区河道过水量增加，水位抬高，个别桥涵、闸门或河道狭窄地段出现涨水；低洼区会出现较浅积水；城区大部分主干道无明显积水，局部出现阶段性滞水现象。若降雨时间过长，并伴有大风，局部基础设施遭到毁坏，防汛隐患范围不断扩大。
2、指挥调度方案
各成员单位要立即组织人员全面检查辖区内防汛情况，密切注视汛情动态，部署防汛抢险工作，加强重点部位、薄弱环节的防护。抢险抢修队伍要集中待命，各单位、部门责任人要及时上岗到位，遇到险情，区防汛指挥部统一调动。城区防汛指挥部根据实际情况组织资料供应和人力调配，随时向城防指报告抢险情况。
各有关部门和单位要根据各自职责范围，及时排查各类隐患。
3、防守方案
城区防汛指挥部对辖区防汛负总责。
加强24小时值班，确保防汛抢险工作信息及时传递。
按照属地管理原则，各办事处、成员单位加强河道、住房等的巡逻检查，关键部位要安排机动队伍，调动机械、物料进行防守，针对阻水地段应及时清理河道飘浮物。
区住建局要加强城区主干道排水设施的检查、维护，充分发挥管排能力，及时疏通、清掏排水管道，消除积水、冒水现象。
城管和环卫部门要依法加强城市管理，做好巡逻检查，及时处理、报告险情。加强对垃圾堆放和清运管理力度，避免垃圾堵塞排水设施。
供电、电信、水厂、交通、房管等部门针对薄弱环节重点防护，出现问题后要及时修复、加固，确保各项基础设施正常运行。
人防部门要组织安排好人防设施的检查、防守工作，检查、督促、指导有关单位做好人防设施的安全管理，防止雨水浸泡和流入地下设施，确保地面建筑物、人员的安全。
4、物资保障方案
防汛抢险物资实行“国家储备、社会团体储备和群众备料相结合”
的原则，采取分散储存和集中储存相结合的储备管理方式。
区防汛指挥部根据辖区实际情况落实各级物资储备情况，确保数量、质量、抢险机械、工具要有专人负责管理，保证有效使用。负责统一调配。
5、通讯保障
各单位、部门防汛值班电话主要负责人住宅电话、移动手机必须24小时开通，并要及时回应，经常检查通信状态，一旦通讯出现故障，要立即通知电信部门予以抢修，千方百计保证通讯畅通。
二、连降大雨或暴雨防汛预案
1、汛情预估
在连降大雨或暴雨时，不同流量级别山洪会突然发生。受大水的冲刷影响，河道两岸出现滑塌，部分沿河建筑设施存有严重险情；河床内大量的植物被大雨卷起后，堵塞狭窄河段或标准低的桥涵和其它过水设施，造成河水急刷出槽，河道中、下游险情严重。大部分雨水管道排水不及而依靠路面排泄，冲刷力很强。部分房屋进水，村庄、农田受灾。
2、指挥调度方案
（1）城区防汛指挥部宣布城区进入“紧急防汛期”，请求部队支援，实行军民联防，全力抗洪抢险。
（2）城区防汛指挥部主要领导集中办公，指挥抗洪抢险工作。各成员、责任单位领导亲临现场指挥。各行各业紧急动员，认真做好本行业、本部门防汛工作，以大局为重，服从指挥，义不容辞地投入抗洪抢险斗争。
（3）各成员单位随时掌握和分析雨情、水情、险情、灾情，为防指领导指挥决策提供切实可行的抢险技术方案并指导实施。
三、防守方案
1、各成员单位紧急组织防汛抢险机动队疏通河道，加强堤防，保证河道畅通。一旦河水出槽，尽可能控制流向，争取路排，避开人口、设施集中地带，积极会同有关部门做好河岸塌方严重地段的设施防护和群众迁安工作，遏制重大险情发生，情况紧急时，报请区防汛指挥部取得支援。
2、加强对洼地涝区的积水疏导和提排工作，防止积水浸泡毁坏地上，地下建筑物以及其它设施，必要时，疏散群众搬离危险地带，标出警界区域，确保人民群众生命安全。
3、各有关部门和单位要全力以赴做好各自职责范围内的防汛抢险工作，互相合作，协调一致，积极配合防指完成抢险任务。
4、所有城市基础设施管理单位要组织专业抢险队伍随时抢修突发性故障，注意将地下隐蔽设施基本情况和可能出现的连带性隐患，险情报知防汛指挥部，以便加强安全防护，全面安排防汛抢险工作。
5、有关成员单位要认真排查辖区内的危房、旧房情况，制定出切实可行的群众迁安救护方案，方案应包括负责人、迁安对象、联系电话、迁安地点、地点联络人、迁安时间、迁安车辆、司机等内容，并进行演练。汛期，明确专人做好辖区内险要地段的群众迁安救护工作，并将迁安情况以书面形式报区城区防汛办公室。
四、通信保障方案
1、采取一切措施，保证有线、无线、通讯畅通。
2、情况紧急时，可利用广播、电视发布抗洪抢险指令，动员全社会力量参战。
我区防汛任务艰巨，情形复杂，凡出现本预案未包括的问题，各成员单位要有迎战突发性情况的思想准备和应急处置措施。
五、预案启用
1、汛期前，各防汛成员单位要按照方案检查落实防汛工作的准备情况。
2、进入汛期后，各防汛成员单位要按照方案的要求开展日常防汛工作。
3、凡是气象台发布中雨、大雨等警报情况时，各防汛成员单位进入一般临战状态，按照预案要求组织防汛工作。凡是气象台发布大暴雨或接到超警戒水位等紧急警报情况时，各防汛成员单位进入紧急临战状态，按照预案要求组织防汛抢险工作。
第五章、附则
（一）、名词术语
大到暴雨：6小时累计降雨20.0-39.9毫米；24小时降雨39.9毫米。
暴雨蓝色预警信号：12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。
暴雨黄色预警信号：6小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。
暴雨橙色预警信号：3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。
| 作者：区防汛办 |