各办事处、各相关单位：
　　《中站区实施食品安全“四大放心”工程工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

                            二○一二年七月十七日

　　中站区实施食品安全“四大放心”工程
　　工 作 方 案

　　为保障人民群众饮食安全和身体健康，全面提高我区食品安全水平，根据《中站区2012年食品安全工作重点》（中政办〔2012〕13号）要求，决定在全区实施食品安全“四大放心”（放心奶、放心肉、放心菜、放心豆制品）工程，特制定本工作方案。
　　一、指导思想
　　以让全区人民喝上放心奶、吃上放心肉、放心菜、放心豆制品为目标，在全区范围内开展奶、肉、菜、豆制品四大类食品安全专项整治和达标创优工作。坚持集中整治与建立长效机制相结合，分工负责与密切配合相结合、专项整治与日常工作相结合、打击伪劣与服务创优相结合的原则，突出工作重点，创新工作方法，采取有效措施，加强督察考评，标本兼治、着力治本，确保实现各项目标，进一步增强人民群众食品安全信心，努力开创我区食品安全工作新局面。
　　二、工作目标
　　（一）原料乳生产收购秩序进一步规范，乳品生产质量安全控制水平进一步提高。奶站原料乳合格率、乳制品合格率均达到98%以上。
　　（二）私屠滥宰、病死肉、注水肉现象得到有效控制，肉类产品中不得检出“瘦肉精”类物质，城镇肉类产品全部来自定点屠宰企业。
　　（三）蔬菜生产中违规使用农药得到有效控制，基地蔬菜合格率达到98%以上，城镇市场蔬菜合格率达到96%以上。
　　（四）豆制品生产秩序进一步规范，豆制品安全水平明显提高。非即食类豆制品产品合格率达到95%以上，腐竹类产品合格率达到98%以上。
　　（五）通过实施食品安全“四大放心”工程，人民群众奶、肉、菜、豆制品四大类食品消费满意度明显提升。
　　（六）围绕实施食品安全“四大放心”工程，支持创建一批食品安全放心工程达标（示范)单位（场、站、企业、店、市场），打造一批食品安全示范产业集群，增强人民群众消费信心，全面提高我区食品安全水平。
　　三、工作重点
　　（一）实施放心奶工程。
　　1、加强生鲜乳管理。全面落实《乳品质量安全监督管理条例》和《生鲜乳生产收购管理办法》，对全区所有奶站开展一次全面清理整顿，对不符合标准要求的奶站限期整改，对条件较差、质量安全难以保证的奶站坚决依法予以取缔。加强奶牛饲料安全管理，规范原料乳收购秩序，加强三聚氰胺、黄曲霉素、抗生素、皮革水解物等监测。（责任单位：区农林水利局）
　　2、提高乳制品质量安全水平。严格食品添加剂管理，强化乳制品出厂检验，加强质量安全管理，推进乳品企业诚信体系建设，建立食品安全可追溯体系。严格落实乳品产业政策，对不符合产业政策要求的项目不予审批、不予办证。（责任单位：市质监局城西分局、区工信局）
　　3、强化市场监督。加强乳品经营资格审查，对流通环节乳制品存放条件进行一次专项检查，坚决纠正不按储存条件要求存放商品行为。加大乳品市场质量安全和抽验工作力度，对批发市场、农村和学校周边地区乳及乳饮料产品进行重点监管。（负责单位：区工商分局）
　　（二）实施放心肉工程。
　　1、整治和规范生猪养殖行为。全面贯彻落实《饲料和饲料添加剂管理条例》，坚决查处在饲料生产经营过程中和养殖场（户）饲养环节添加“瘦肉精”等违禁物质行为。建立养殖场（户）用药记录制度，落实养殖休药期制度，督促养殖场（户）按照有关法律、法规要求规范用药。完善并落实养殖场（户）生猪免疫检疫制度和病死、病害生猪无害化处理措施。（责任单位：区农林水利局）
　　2、整治和规范生猪屠宰行为。认真贯彻落实《生猪屠宰管理条例》等法规、政策，全面整顿和规范生猪屠宰行为。严格落实屠宰检验检疫制度，严厉打击私屠滥宰和屠宰注水、病害生猪及含“瘦肉精”等违禁物质生猪的违法行为。建立完善畜产品安全追踪制度，督促屠宰企业建立健全屠宰生猪进（出）场所台账及档案。（责任单位：区商务局、区农林水利局）
　　3、整顿和规范肉制品加工行为。集中整治无证无照绒制品加工点（作坊），依法查处以病死、病害猪肉加工肉制品行为。加大监督抽查肉制品和处理问题肉制品力度，督促企业加强原料进货查验和产品出厂检验。落实食品添加剂报告制度，依法打击非法使用非食品原料或滥用添加剂生产加工肉制品行为。开展肉类企业诚信建设评价工作。（责任单位：市质监局城西分局、区工信局）
　　4、整顿和规范肉品市场经营行为。加强对集贸市场、超市等流通环节的监督检查，全面清理规范肉类经营主体资格，督促经营主体落实肉类食品进货台账和索证索票制度，严厉查处非法经营肉类食品和采购、使用私宰肉、注水肉、病害肉以及动物血制品非法添加行为。对进入商场、超市（连锁店）的生鲜肉类产品实行挂牌公示制度，标明产地和检验机构等内容。（责任单位：区工商分局）
　　5、规范餐饮单位、食堂肉品采购和使用行为。重点检查肉及肉制品采购索证、登记制度落实情况。严厉查处餐饮单位和集体食堂采购、使用未经检验检疫的猪肉及病死、病害猪肉等违法行为。（责任单位：区食品药品监督管理局）
　　6、加强牛羊肉管理。根据《食品安全法》、《河南省清真食品管理办法》要求，开展清真牛羊肉集中屠宰定点企业（站点）认定工作，向社会公示，并加强监督管理。以查处注水肉、病死肉、假冒牛羊肉为重点，加强牛羊肉质量安全管理工作，严厉打击牛羊肉生产、经营中的违法违规行为。（负责单位：区民宗局、区商务局）
　　（三）实施放心菜工程。
　　1、加强源头治理。对全区蔬菜生产基地、专业合作社进行全面检查，主要检查产地环境、农业投入品使用、产品检测、生产记录、包装标示情况，重点查处和纠正违规使用农药行为，对基地蔬菜全面实行检测合格上市制度。加强农药市场监管，严厉打击经营使用高度高残留农药行为。对无公害、绿色和有机蔬菜的产地认证、标识使用情况进行全面检查，治理不按标准生产、冒用认证称号行为，进一步规范产地认证和上市管理工作。（责任单位：区农林水利局）
　　2、加大上市蔬菜检查力度。建立上市蔬菜质量安全例行监测制度，重点加强蔬菜批发市场、城镇集贸市场、超市等经营场所蔬菜安全检测。建立大型蔬菜批发市场、超市、学校食堂蔬菜检测索证所骗制度。对进入商场、超市（连锁店）的蔬菜实行挂牌公示制度。（责任单位：区农林水利局、区工商分局、区食品药品监督管理局）
　　（四）实施放心豆制品工程。
　　1、规范豆制品加工行为。依法加大对无证无照加工作坊的查处力度，坚决取缔不符合要求的黑作坊，切实规范豆制品生产经营秩序。重点打击掺用霉变黄豆和使用卫生部门禁用的非食用石膏、皂矾、色素及吊白块等行为。（责任单位;市质监局城西分局）
　　2、加强豆制品质量安全监管。加强对获证豆制品加工企业的监管，加大对豆制品产品质量的抽检力度，提高抽查覆盖率。（责任单位：市质监局城西分局）
　　3、规范豆制品市场经营秩序。大力落实农贸市场、菜市场、超市、餐饮服务单位、学校食堂豆制品索证索票和进货台账制度，严把豆制品销售的市场准入关。对进入商场、超市（连锁店）的无包装豆制品实行挂牌公示制度。（责任单位：区工商分局、区食品药品监督管理局）
　　（五）开展达标创优活动。在治理整顿的基础上，加强服务指导，制定相关标准，创建一批食品安全放心工程达标单位（场、站、企业、店、市场），对食品安全工作成效突出、示范作用明显的生产经营企业，授予食品安全放心工程示范称号，并实行动态管理。（责任单位：区食安办、区农林水利局、区商务局、区工商分局、市质监局城西分局）
　　区派出所负责打击食品安全违法犯罪活动。
　　四、工作安排
　　食品安全“四大放心”工程按治理整顿和达标创优两大主题、四个阶段组织推进。
　　（一）第一阶段：宣传发动阶段（2012年6月11日--30日）。
　　1、举行食品安全“四大放心”功臣启动仪式。
　　2、在报纸和网站等媒体上宣传食品安全“四大放心”工程主要内容，动员人民群众关心和支持食品安全工作，营造良好社会氛围。
　　3、认真学习相关政策、标准，分类制定达标创优标准，为实施食品安全“四大放心”工程做好充分准备。
　　4、各有关部门按照工作职责，制定本部门食品安全“四大放心”工程实施方案，确定1名工作联络员，于7月20日前将方案和工作联络员名单报区食安办。
　　（二）第二阶段：治理整顿阶段（2012年7月1日--11月15日）。
　　1、各先关单位要按照方案确定的目标、重点、进度要求，结合实际，明确工作责任，全面开展工作。针对突出问题和薄弱环节，要增加抽检频次，采取坚决果断的措施，集中开展专项整治工作。
　　2、认真宣传贯彻食品安全“四大放心”工程达标创优标准，积极推进服务创优工作。
　　3、各单位要将工作进展情况，于每月25日前以书面和电子版形式报送区食安办，区食安办编发实施食品安全“四大放心”工程工作简报，通报工作开展情况；组织对各有关部门食品安全“四大放心”工程实施工作进行督导检查，适时公布检查结果。
　　4、区政府食安办组织区人大代表、政协委员参与监督检查工作，并加强和新闻媒体的沟通联系，积极做好信息通报和宣传工作。
　　（三）第三阶段：总结验收阶段（2012年11月16--11月30日）。
　　各相关单位要认真总结治理整顿阶段工作，区食安办将通过查看档案、实地检查、问卷调查等方式进行综合考评。
　　（四）第四阶段：达标创优阶段（2012年12月1日--2013年1月15日）。
　　1、各相关单位要针对治理整顿中发现的问题，指导食品生产经营单位加强企业管理、完善各项措施，帮助企业解决生产经营实际困难和问题，提高食品安全水平，支持企业健康发展，进一步开展达标创优活动。
　　2、对符合标准的生产经营单位，分别经省、市级食安办审核后，由市级主管部门分类授予河南省食品安全放心工程达标单位（场、站、企业、店、市场）称号，由省级主管部门分类授予河南省食品安全放心工程示范单位（场、站、企业、店、市场）称号。
　　3、开展放心食品大家行活动，组织人大代表、政协委员、消费者代表和媒体走进食品安全示范单位，了解食品质量安全管理的各项举措，了解加强食品安全工作的主要成效，提高社会食品安全信任度，营造人人关心食品安全、人人支持食品安全工作的良好氛围。
　　4、组织实施食品安全“四大放心”工程总结表彰活动。
　　五、工作机构
　　由区食安办牵头，成立区食品安全“四大放心”工程领导小组，统一领导食品安全“四大放心”工程实施工作。领导小组下设办公室，办公室设在区食安办，负责组织协调工作，开展综合考核评价，推进联合执法和达标创优工作。
　　六、工作要求与保障措施
　　（一）加强组织领导。各相关单位要充分认识实施食品安全“四大放心”工程的重要意义，切实加强组织领导，建立实施食品安全“四大放心”工程组织领导机构，形成综合协调工作机制。要针对群众反映强烈、社会危害严重的突出问题，认真制定实施方案，采取有效措施，确保各项工作落实到实处。
　　（二）落实工作责任。建立食品安全专项整治责任追究制，强化领导责任和工作负责制，做到任务明确，责任到人，措施到位。坚决纠正重发证、轻监管问题，以及职责范围内不发证、不监管的不作为行为。对因工作不力、出现较大工作失误给人民群众身体健康和生命安全造成较大损害的，要依法依纪追究领导和当事人的责任。
　　（三）抓好综合协调。实施食品安全“四大放心”工程涉及多个领域、多个部门，各负责单位要各司其职，齐抓共管，形成合力。区食安办要加强综合协调，开展联合执法，各有关部门要积极参与、密切配合。
　　（四）强化工作措施。各相关单位要根据实施方案，制定工作措施，强力推进食品安全“四大放心”工程实施工作。同时，要公布实施食品安全“四大放心”工程举报电话，畅通投诉渠道。工程实施期间，四大类重点品种的抽查、检查频次要明显提高。加强司法衔接，严厉打击食品安全违法犯罪行为。
　　（五）确保市场供应。各办事处、相关单位要结合实际，采取具体措施，在抓好治理整顿的同时确保市场供应。尤其是对豆制品、蔬菜类等与群众生活密切相关、问题及较为突出的食品，要制定扶持政策，培育规范的生产加工企业，加强生产组织，保障市场供给，确保人民群众吃上安全放心食品。
　　（六）加强督导和考核考评。区食安办要加强综合协调，强化监督检查工作，认真组织开展综合考核评价活动。工作进展情况及考核评价结果要及时上报区食品安全委员会，并适时向社会公布。将考核评价结果纳入年度考评体系。对工作突出、成效显著的单位和个人给予表彰。