为全面加强新形势下党员领导干部作风建设，保持和发展党的先进性，根据省、市、区委统一部署，区政府办公室决定，从2007年4月开始，集中两个月的时间，在区政府办公室党员领导干部中深入开展以学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话精神，加强领导干部五个方面的作风建设、树立八个方面的良好风气为主要内容的“讲正气、树新风”主题教育活动。现提出如下实施意见：
    一、开展“讲正气、树新风”主题教育活动的总体要求
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕区委八届二次全会提出的“发展质量更好一点、发展速度更快一点、发展环境更优一点，推进‘两个转变’，打造‘三张品牌’，加快‘五区’建设，构建和谐中站”的奋斗目标，紧密联系实际，通过扎实有效的学习教育活动，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，解决突出问题，使全区广大党员领导干部思想素质明显提高、理想信念更加坚定、宗旨意识不断强化、工作作风切实转变，切实把思想和行动统一到区委的决策部署和要求上来，切实做到用心想事、用心谋事、用心干事，推动各项工作落到实处。
   （一）努力实现四个目标
   一是理想信念进一步坚定。党员领导干部要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义腐朽思想的侵蚀影响，坚定理想信念，增强党性观念，保持共产党员的先进性。
   二是宗旨意识进一步牢固。党员领导干部全心全意为人民服务的宗旨观念进一步增强，作风进一步改进，党群、干群关系进一步密切，始终把人民群众的冷暖放在心上，做人民群众的贴心人，艰苦奋斗、克己奉公，廉洁从政、执政为民，真正做到为民、务实、清廉。
   三是道德修养进一步加强。党员干部带头树立社会主义荣辱观，模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，不以恶小而为之，不以善小而不为，不放松放纵自己，自觉养成讲道德、重修养、尚清廉、促和谐的良好风气，永葆共产党人的高风亮节。
   四是作风面貌进一步改善。党员领导干部通过学习，在提高认识的基础上，真正在思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风上有明显提高，与群众的关系进一步加深。实行“一线”工作制，做到县级干部联村，科级干部包村，一般干部驻村，进一步发扬深入基层、深入实际、深入一线调查研究等优良传统。要通过加强民主集中制、提高民主生活会质量，进一步增强自身的创造力、凝聚力和战斗力，更好地发挥战斗堡垒作用。
   （二）着力抓好五个环节
   一是学。把学习胡锦涛同志关于作风建设的重要讲话精神与学习毛泽东、邓小平、江泽民同志关于党的作风建设的论述结合起来，在领会精神实质上下功夫，真正做到学出精神、学出新意、学出氛围、学出成效。
   二是摆。通过召开民主生活会、开展谈心活动，找准班子及个人存在的突出问题，做到摆问题要具体，每个班子及个人至少要重点查摆一至两个问题，分析原因，认真整改；并做到谈认识要深刻，订措施要有力，要切实可行，确保领导班子作风建设和领导干部作风转变取得实效。
   三是建。在学习和查摆问题的基础上建章立制，对加强五个方面的作风建设和树立八个方面的良好风气作出明确规定、提出明确要求，以制度规范作风，以制度促进作风，以制度保障教育活动的成效。
四是查。严肃查处一批因作风败坏引发的典型案件和违纪问题，以这些反面典型为教材开展警示教育，做到以案施教、以案为鉴。
   五是树。要树立勤廉兼优的先进典型，树正气，扬清风，发挥先进典型的示范和表率作用，推动领导干部作风建设的深入开展。
   （三）突出解决六个问题
   一是思想还不够解放。有的领导干部思想保守，故步自封，开拓意识不强。有的视野不开阔，解决问题的思路办法少，“等、靠、要”思想严重，缺少干事创业的激情。有的发展意识、公信力意识、执行力意识淡薄，在执行区委、区政府的决策部署上工作追求一般化，习惯于作表面文章，因循守旧，不求进取，贻误了发展。
   二是宗旨意识还不够强。有的领导干部习惯于当“太平官”，缺乏帮助群众解决实际问题的自觉性和主动性，对群众的冷暖疾苦视而不见、漠不关心。有的对群众反映的问题久拖不决、推诿扯皮，造成群众越级上访。有的公仆意识差，官腔足、架子大，“主仆”关系颠倒。有的对群众无真情、不尊重,光讲原则话,不办具体事。
   三是工作标准还不够高。有的领导干部精神状态不佳，工作敷衍塞责，上级安排工作心不在焉，不懂装懂，给下级安排任务粗心马虎，说不清、道不明,让下级无所适从。有的在其位不谋其政，不认真履行岗位职责，甚至不作为、乱作为。有的善于夸夸其谈，空泛议论，遇到困难绕道走，不敢攻坚破难。有的当一天和尚撞一天钟，工作标准低，得过且过，只求过得去、不求过得硬。
   四是民主作风还不够强。有的领导干部缺乏长远打算，急功近利，好大喜功，违反客观规律，不坚持科学决策，搞脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”。有的眼高手低，忌妒心强，自己干不成事，总埋怨别人不行，出了问题上推下卸，埋三怨四。有的党性观念淡薄，缺乏大局意识，我行我素，独断专行，影响了班子团结。
   五是学习态度还不够端正。有的领导干部思想懒惰，学习积极性不高、主动性不强，学习不用心，浅尝辄止。有的借口工作忙、没时间，对学习制度坚持不够，对集中学习应付了事。有的在学习上停留于看过、学过，不认真深入思考，满足于一知半解，缺乏分析研究问题的能力。有的不注重政治理论学习，头脑空洞无物，对形势缺乏准确判断，政治敏锐性和政治鉴别力不高。有的不善于学习他人的先进经验和成功做法，不注意用学习促进工作，造成学用脱节，形成两张皮。
   六是自律还不够严格。有的领导干部缺乏艰苦奋斗的思想，讲排场、比阔气，铺张浪费严重。有的热衷于吃喝玩乐，利用手中的权力，公款私用、公款旅游，享乐思想严重。
   二、开展“讲正气、树新风”主题教育活动的方法步骤
这次主题教育活动从4月1日开始，至5月31日结束。分三个阶段：
   （一）学习动员阶段（4月1日至4月20日）
   1、学习内容：认真学习《中国共产党章程》，“三个代表”重要思想，科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想；重点学习邓小平、江泽民反腐倡廉理论，学习胡锦涛同志在中央纪委七次全会、徐光春同志在省纪委二次全会、铁代生同志在市委九次全会和市纪委二次全会上的重要讲话精神、区委八届二次全会和区纪委二次全会精神以及省委主题教育活动领导小组办公室编印的《“讲正气、树新风”主题教育活动学习资料》。
   2、学习时间：个人自学时间不少于40个学时，集中学习时间不少于3天。
   3、学习方式：采取个人自学、集中学习、专题辅导、中心组学习等多种形式。要根据党员领导干部的实际情况制定学习计划，提出明确要求。
学习动员阶段要重点抓好三项活动：一是召开主题教育活动动员大会；二是主要领导讲一堂以“加强作风建设，促进廉洁从政”为主题的党课；三是积极组织一次本单位副科级以上干部参加的以“讲正气、树新风”为主题的培训和知识测试活动。
   （二）查摆问题阶段（4月21日至5月10日）
   在认真学习、提高认识的基础上，要对照党章和“八个坚持、八个反对”、加强五个方面的作风建设和树立八个方面的良好风气等内容，通过召开动员会、各类座谈会、设立征求意见箱等多种渠道，广泛征求意见，认真收集、整理和研究、吸收。在民主生活会上，要围绕“八查八看”（查是否勤奋好学，看学以致用的能力强不强；查是否心系群众，看服务人民的自觉性高不高；查是否真抓实干，看务求实效的效果好不好；查是否艰苦奋斗，看勤俭节约的观念树立得牢不牢；查是否坚持发扬民主，看团结共事的氛围浓不浓；查是否顾全大局，看是否令行禁止；查是否秉公用权，看廉洁从政的规定是否落实；查生活作风，看个人情趣是否健康），认真查摆班子和个人存在的问题和不足。通过查摆，使党员领导干部真正认识自身存在的问题、不足及其危害性，进一步提高认识，切实吸取教训。对于教育活动中查摆出的因作风败坏引发的典型案件和违纪问题，要依法依纪严肃查处。
   查摆问题阶段要重点抓好四项活动：组织观看一场作风建设示范教育片；召开一次领导班子专题民主生活会；召开先进典型事迹报告会；组织副科级以上党员领导干部到市警示教育基地参观。
   （三）整改提高阶段（5月11日至5月31日）
根据查摆出来的作风方面的突出问题和群众反映的意见，深刻剖析班子和个人存在的问题及原因，结合工作实际制定切实可行的整改措施，明确整改重点，落实整改责任，边学边改、边查边改、边整边改。要搞好建章立制，建立健全加强作风建设的领导机制和工作机制，以制度、机制促进党员领导干部作风建设。干部作风问题突出、长期得不到整改的，要追究领导人的责任。

                                            二○○七年四月六日