中政办〔2009〕17号

中站区人民政府办公室
开展深入学习实践科学发展观活动
工作方案

　　为认真贯彻落实党的十七大和胡锦涛总书记视察焦作时的重要指示精神，提高党员干部的政治觉悟和素质修养，推动办公室工作又好又快发展，根据《中共中站区委关于在全区党员中开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的部署，办公室学习实践活动自2009年3月中旬开始到2009年8月底基本完成。为切实搞好学习实践活动，提出如下工作方案。
　　一、参加范围
　　办公室全体人员
　　二、方法步骤
　　全体党员干部要认真贯彻落实区委《实施意见》提出的指导思想、目标要求、主要原则，突出“加快科学发展，推进‘五区’建设，构建和谐中站”这一主题，与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育活动相互衔接、统筹推进。3月26日，办公室组建学习实践活动领导小组，对学习实践活动进行专题研究，围绕学习实践活动目标，实事求是地提出学习实践活动具体要求，研究制定出实施方案。27日，召开动员大会，孙迎新主任作动员讲话，进行思想发动和部署。学习实践活动分三个阶段进行：
　　第一阶段：学习调研
　　时间安排：2009年3月—4月底
　　主要任务：坚持以深化“解放思想，科学发展，实现经济发展新跨越”大讨论活动为载体，与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育活动学习提高阶段相结合，加强学习，深入调研，解放思想，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
　　重点抓好2个环节：
　　1、搞好学习调研。（1）精心组织学习培训。组织全体党员认真学习党的十七大、十七届三中全会精神和全国、全省“两会”精神，学习胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神和中央、省、市、区委关于加强党性修养、树立良好作风的部署要求，学习中央经济工作会议、省委八届九次全会、市委九届七次全会、区委八届六次全会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》。要采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式进行学习，增强学习效果。要联系实际学习，围绕科学发展观是什么、中央提出科学发展观为什么、科学发展观为我们带来了什么、科学发展观要我们做什么、现阶段我们落实科学发展观应该做什么等五个关键问题，紧密联系思想和工作实际，有针对性地开展学习培训。要结合实际，注重运用正反两方面的典型，教育党员干部深入剖析典型案例，总结经验，汲取教训，从理论与实践结合上加深对贯彻落实科学发展观的认识，努力提高党员领导干部分析解决实际问题的能力。（2）深入调查研究。紧紧围绕科学发展这个主题，把保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定、推动工作扎实有效开展作为重要内容，采取多种形式，着重围绕贯彻落实中央、省、市、区委一系列决策部署，保增长、保民生、保稳定和改进作风等方面开展调研。要把深入调研与深化学习结合起来，认真梳理、查找影响科学发展的突出问题。
　　2、开展解放思想讨论。围绕科学发展深入进行讨论，引导全体党员特别是领导干部把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，对工作是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展，怎样以科学发展观为指导落实保增长、保民生、保稳定的各项任务进行再认识，形成新共识，进一步巩固和发展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论成果。围绕“加快科学发展，推进‘五区’建设，构建和谐中站”、“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”，举办座谈会、交流会和研讨会，把解放思想讨论引向深入。
　　第二阶段：分析检查
　　时间安排：2009年5月上旬—2009年6月底
　　主要任务：坚持以“倾听民声、关注民情、集中民智”为载体，与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育活动检查评议、整改建制阶段相结合，认真召开专题民主生活会和组织生活会，形成贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告，精心组织群众评议。
　　重点抓好2个环节：
　　1、召开专题民主生活会。（1）确定好生活会主题。专题民主生活会要联系工作实际，围绕深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展确定主题。（2）查找准存在问题。要在采取多种形式广泛征求基层、群众对领导班子及其成员意见的基础上，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来办公室工作的发展实践，紧密联系领导班子作风建设的实际，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，并深刻分析原因。（3）准备好发言材料。民主生活会前，领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，认真撰写发言材料，做好充分准备。（4）开展好批评与自我批评。民主生活会上，班子成员要紧紧围绕会议主题，正确开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，吸取经验教训，自觉改进提高。（5）组织好生活会。民主生活会要坚持正面教育为主，重在提高思想认识，不纠缠历史旧账，要按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。
　　2、形成领导班子分析检查报告。（1）实事求是撰写。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研和解放思想讨论的成果，充分反映办公室贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因。要深入分析当前国际经济环境对工作带来的挑战和不利影响，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。（2）深刻检查分析。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路，切实做到查摆问题突出客观性、剖析原因突出深刻性、明确方向突出科学性、整改落实措施突出可操作性，防止写成一般性的工作报告。（3）反复修改完善。分析检查报告初稿形成后，召开会议充分讨论，并以适当方式听取党员干部意见，反复修改，不断完善。（4）组织群众评议。分析检查报告形成后，要采取召开座谈会或书面评议等方式，认真组织群众评议。要坚持代表性、层次性和广泛性的原则，合理确定参评人员范围，注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的党代表、人大代表、政协委员、专家学者、基层单位代表和服务对象代表参加。要着重从对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。要尊重党员群众的评议意见，使群众评议的过程成为上下交流、取得更广泛共识的过程。分析检查报告和群众评议结果要以适当方式在一定范围内公布。
　　第三阶段：整改落实
　　时间安排：2009年7月上旬—2009年8月底
　　主要任务：坚持以“完善思路、创新举措、健全机制”为载体，与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育活动深化整改工作相结合，针对查摆出的问题和差距，研究制定加强和改进的具体措施，集中解决突出问题，建立健全推动科学发展的规章制度，形成长效机制。
　　重点抓好2个环节：
　　1、制定整改落实方案。（1）制定整改措施。以领导班子分析检查报告为依据，认真研究制定整改落实方案，把分析检查报告中提出的整改落实措施具体化、责任化、制度化。（2）明确整改要求。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，采取适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺。（3）组织党员参与。要组织引导广大党员积极建言献策，参与整改落实方案的制定和实施。
　　2、集中解决突出问题。（1）认真梳理问题。对存在的突出问题进行梳理，明确哪些是具备条件，在活动期间可以解决的问题；哪些是通过努力，在近期可以解决的问题；哪些是难度较大，需要较长时间才有可能解决的问题。（2）抓住重点问题。解决问题要突出重点，解决好“四事”：影响科学发展的大事、制约科学发展的难事、阻碍科学发展的急事、关系民生改善的实事。特别是着力解决好贯彻中央、省、市和区委的决策部署，保增长、保民生、保稳定方面的突出问题，党性党风党纪方面的突出问题。（3）有效解决问题。解决问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题。对涉及多个部门和单位的问题，积极探索上下互动、左右联动的方式，使问题得到有效解决。（4）把解决问题与创新体制机制结合起来。认真清理现有的规章制度，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。要着重健全完善转变工作职能、改进作风、推动科学发展的政策规定。
　　学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，组织进行群众满意度测评。群众满意度测评的内容主要是对本单位开展学习实践活动情况的满意度。要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中。测评方式和程序要简便易行，测评结果要客观真实。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，抓好落实。
　　三、组织领导
　　党支部要切实加强对学习实践活动的领导和指导，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处。
　　（一）加强组织领导。党支部要全面负责办公室的学习实践活动，抽调精干力量成立学习实践活动领导小组，确保学习实践活动顺利开展、扎实推进。
　　（二）突出分类指导。在坚持学习实践活动总体要求的同时，针对党员领导干部、普通党员等不同层面、不同类别，分别提出学习实践活动的具体要求，分层分类进行指导，增强活动的针对性和实效性。
　　（三）鼓励探索创新。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，把握科学发展的新要求、发展阶段的新变化、人民群众的新期待，针对不同层面、不同行业、不同特点、不同对象，在学习内容、活动载体、方式方法、评价形式等方面积极创新，要尊重首创精神，做到“规定动作”和“自选动作”相结合，使学习实践活动更加丰富多彩、富有特色。要积极开展以争创“五好”单位（好班子、好思路、好队伍、好制度、好作风）和争当“五好”党员（学习好、思想好、工作好、纪律好、作风好）为主要内容的“双五好”活动。
　　（四）营造良好氛围。要及时总结和推广学习实践活动中的好做法、好经验以及取得的实效，为学习实践活动的顺利开展营造良好舆论氛围。
　　（五）做到统筹兼顾。要统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习调研、分析检查、整改落实阶段的各项工作有机衔接、前后呼应，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终。要正确认识和处理开展学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，通过学习实践活动促进工作，用工作成效来衡量和检验学习实践活动的成效。

                             
                                                            二○○九年三月二十六日