各办事处，区直各部门，各有关单位：

为加强我区重大项目谋划工作，培育经济持续发展后劲，促进经济转型升级，结合我区实际，现提出如下实施意见。

一、总体要求

紧紧围绕我区经济社会发展重点领域和关键环节，采取政府、企业、社会共同参与的形式，加快改造提升传统产业，推进信息化与工业化深度融合，着力培育战略性新兴产业，大力发展现代服务业，积极培育新业态和新商业模式，构建现代产业产业发展新体系，在扩大开放中推动全面创新，以更加开放的思维、更加灵活的手段开展全社会项目谋划，不断充实项目库，强化基础支撑能力，增强综合竞争力，为加快实力中站、绿色中站、活力中站、幸福中站建设提供有力支撑。

二、项目谋划的方向和重点

（一）结合产业集聚区主导产业，重点围绕汽车零部件产业集群、现代化工产业集群、氟化工新能源新材料产业集群、绿色涂料产业集群、高档新型耐火材料产业集群、食品加工产业集群等六大产业集群，注重抓好龙头，突出产品唯一性，通过纵向链接、侧向配套，提升产业关联度，延链、补链、强链，谋划一批能形成产业发展新优势的重大项目。

（二）结合特色商业区建设谋划项目。重点围绕文化旅游、电子商务、现代物流、健康养老等高成长性服务业，提升综合服务水平，谋划一批加快现代服务业发展的重大项目。

（三）结合西部物流金融港建设谋划项目。重点围绕物流带动、商贸支撑、联动发展新格局，以“两园两带”建设为重点，谋划一批仓储配送、信息服务、电子商务、市场销售等多业态的重大项目。

（四）结合生态休闲产业区建设谋划项目。重点围绕山区生态资源、山区水资源、生态农业、历史文化资源等休闲旅游产业，大力开展北部山区环境治理，推进水资源补给工程和节水工程建设，充分发挥许衡墓、府城遗址两个“国保”的优势，谋划一批生态休闲、文化产业、旅游综合服务、高端创意文化的重大项目。

（五）结合农林水利建设谋划项目。重点围绕现代农业发展、林业生态网建设、水生态环境优建设等方面，谋划一批农村环境治理、农副产品加工、林业生态、水利等重大项目。

（六）结合生态环境治理重点领域谋划项目。树立协调发展、绿色发展理念，围绕节能减排、循环经济、新能源开发利用、地质矿山治理，加强对太阳能、风能等新能源的开发利用，谋划一批支撑城市转型发展的重大项目。

（七）结合新型城镇化建设谋划项目。采取有力措施促进城乡协调发展，优化城镇布局、功能和形态，积极推进城乡发展一体化进程，提升城镇综合承载能力，围绕城镇基础设施与民生设施建设，谋划一批提升城市形象、完善城市功能的重大项目。

（八）结合文化、教育、卫生等社会事业建设谋划项目。进一步繁荣中站特色文化事业，推进教育事业现代化，大力发展医疗卫生事业，健全完善社会保障体系，围绕实现基本公共服务均等化和均衡发展，谋划一批社会事业及民生重大项目。

（九）结合信息网络、科技创新建设谋划项目。找准工业化和信息化的融合点，把握信息化与城镇化的结合点，抢占信息化创新发展的制高点，进一步健全完善鼓励企业科技创新，谋划一批信息基础设施、科技创新平台重大项目。

三、目标任务

总目标：建立区级项目库，入库项目要达到“对上可申报、对外可招商”的标准，即做到可研报告或项目申请报告深度。区级在库项目个数动态保持在160个以上，其中工业项目占到一半以上，亿元以上项目占到总项目个数的70%以上。

2015年目标：新谋划入区级库的项目争取达到100个以上，其中工业项目占到一半以上，亿元以上项目占到总项目个数的70%以上。区直有关单位和办事处具体目标任务如下：

（一）区直有关单位目标。

1.工业项目。牵头单位为区工业和信息化局，各办事处配合，新谋划亿元以上工业项目不少于50个。

2.科技项目。牵头单位为区科技局，新谋划5000万元以上高科技项目不少于10个。

3.农业、水利项目。牵头单位为区农林水利局，新谋划500万元以上项目不少于10个。

4.交通项目。牵头单位为区交通运输局，新谋划500万元以上项目不少于5个。

5.商贸物流项目。牵头单位为区商务局，新谋划5000万元以上项目不少于7个。

6.文化项目。牵头单位为区文体局，新谋划500万元以上项目不少于3个。

7.旅游项目。牵头单位为区旅游局，新谋划500万元以上项目不少于3个。

8.城建项目。牵头单位为区住房城乡建设局，区房管中心配合，新谋划1000万元以上项目不少于5个。

9.土地项目。牵头单位为焦作市国土资源局中站分局，新谋划1000万元以上项目不少于2个。

10.环保项目。牵头单位为区环境保护局，新谋划1000万元以上项目不少于2个。

11.卫生项目。牵头单位为区卫生局和计生委，新谋划500万元以上项目不少于5个。

12.教育项目。牵头单位区区教育局，新谋划500万元以上项目不少于3个。

13.民政项目。牵头单位为区民政局，新谋划200万元以上项目不少于5个。

没有具体项目谋划任务的单位，可结合全区经济和社会发展需要，向区发展改革委报送项目谋划的意见和建议。

（二）办事处目标。

许衡办事处：新谋划项目不少于20个。

府城办事处：新谋划项目不少于20个。

龙翔办事处：新谋划项目不少于15个。

李封办事处：新谋划项目不少于10个。

王封办事处：新谋划项目不少于10个。

朱村办事处：新谋划项目不少于10个。

冯封办事处：新谋划项目不少于10个。

龙洞办事处：新谋划项目不少于10个。

月山办事处：新谋划项目不少于5个。

各办事处谋划项目总量中，工业项目应占总数的60%以上，亿元以上项目占到总项目个数的70%以上。

四、推进措施

（一）加强组织领导。区政府成立区重大项目谋划工作领导小组，由区长任组长，各位副区长任副组长，区直有关单位、各办事处主要负责人为成员。领导小组每月召开一次例会，统筹协调全区重大项目谋划工作，研究决定项目谋划中的事项，解决项目谋划中的重大问题。

（二）发挥部门主导作用。区发展改革委是重大项目谋划工作牵头单位，统筹、协调、指导、服务全区重大项目谋划工作，拟定并分解重大项目谋划年度目标任务，督导考核并拟定奖惩方案。区直有关单位提出本行业项目谋划方向，指导、协调、督促对口企业和办事处开展项目谋划，完成年度项目谋划目标任务。

（三）突出企业主体地位。全区规模以上工业企业每年都要有在建项目、有储备项目、有新谋划项目，确保项目建设、运营、谋划不断档。加强关键技术的研究，突出创新，提高企业核心竞争力。加强共性技术的研究，通过技术集成，提高企业技术进步水平，促进转型升级。

（四）建立政企学研联动机制。建立项目专家智库，成立区重大项目谋划专家咨询委员会，聘请国家、省、市专家，以及重大项目谋划咨询机构，为我区谋划的重大项目进行包装服务、评估论证等，确保项目决策的科学性。引导企业持续加大研发投入，鼓励企业设立研发机构，主动为企业与高校、科研机构之间搭建平台，探索建立高校、科研机构与企业创新创业人才互相流动机制，推进高校、科研机构的科技、教育和人才等各类创新资源、创新要素向企业集聚。

（五）强化重大项目库管理。建立重大项目库，对项目库进行动态管理，随时更新项目库信息，提升项目库使用效率。各办事处、区直有关单位每月25日前要将谋划成熟的项目及时报送区发展改革委，纳入区级项目库。

（六）优化服务环境。建立项目审批“绿色通道”，区发展改革委、国土资源分局、城乡规划分局、环境保护局、住房城乡建设局等项目审批部门，要按照“简单、阳光”的原则，优化审批手续，公开审批程序，对重大项目建设单位报批事项优先从快办理。要严格落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制等制度，改进服务质量，提高工作效率。

（七）建立重大项目谋划基金。建立可循环使用的重大项目谋划专项基金，由区财政局统筹协调相关部门，协助项目单位完善项目前期手续，组织专家对拟开展前期的项目进行集中评审论证，并代项目单位支付项目前期费用。项目进入实施阶段后，前期垫付经费列入项目预算，提取全额或部分前期垫付经费进入项目谋划经费，实现循环使用。

（八）完善重大项目谋划综合奖惩制度。重大项目谋划工作领导小组要对各单位谋划项目前期工作、外部环境、协调服务等方面的落实情况进行年度综合考评，考评结果纳入区政府考核体系，对贡献突出的先进集体和个人，以区政府名义每年进行表彰或奖励。对谋划少、效率低、环境差的，要及时督办整改和通报批评。各单位一年内被通报批评1次或督办2次的，取消年度评先资格。

 

 

中站区人民政府    

                          2015年9月10日

作者：区政府办