中政办〔2016〕1号

 

 

中站区人民政府办公室

关于印发中站区南水北调农村段绿化工程实施方案的通知

 

各办事处，区直各部门，各有关单位：

《中站区南水北调农村段绿化工程实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 

                       

中站区人民政府办公室  

2016年1月22日   

 

 

中站区南水北调农村段绿化工程实施方案

 

根据国家《南水北调中线一期工程干线生态带建设规划》、《河南省林业生态省建设提升工程规划（2013-2017年）》精神和《焦作市人民政府办公室关于印发焦作市南水北调农村段绿化工程实施方案》（焦政办〔2015〕109号）的要求，为将我区南水北调农村段绿化工程建设成为“绿色走廊”、“清水走廊”和“生态走廊”，营建一条集生态、景观、产业于一体的高标准生态产业带，特制定中站区南水北调总干渠两侧农村段绿化工程实施方案如下：

一、建设任务

绿化工程农村段全长3.4公里，在南水北调总干渠两侧各营建100米的绿化带。绿化带内侧40米营建生态景观带，外侧60米建设林业产业带。2016年3月底前，完成规划造林任务。

二、管理模式

按照南水北调农村段绿化工程实行属地管理原则，府城城街道办事处是此次绿化工程建设主体。工程建设与管理实行“五统一”，即“统一流转土地、统一规划设计、统一组织施工、统一技术标准、统一管理维护”。生态景观林7年内不得更新改造，7年后更新改造须经区级林业主管部门批准；林业产业带更新改造后要确保林业产业用地用途不变。市、区政府将对南水北调绿化工程实行以奖代补政策，经核查，林木成活率、保存率均达到90%以上，且严格按照规定宽度和技术标准造林的，按程序拨付奖补资金。

三、技术标准

南水北调绿化工程规划要坚持“五个原则”，即“生态优先原则、因地制宜原则、绿化与景观带相结合原则和可持续发展原则”，充分考虑当前与长远、局部与全局、保护与发展的关系，高起点、高标准规划，严格执行国家造林绿化建设标准。

（一）绿化模式。

1.生态景观带：生态景观带内侧25米栽植13行常绿树种，外侧15米栽植8行高大落叶乔木。其中，单一树种连续栽植长度控制在200-500米。

2.林业产业带：以建设经济林、花卉苗木基地为主。

3.重要节点部位：焦晋高速路与南水北调交叉口的节点部位，进行高标准园林式绿化，打造生态游园。

（二）树种选择。根据立地条件，按照生态、景观、产业相结合的原则确定树种。常绿树种以大叶女贞、广玉兰、枇杷、香樟、雪松、高杆石楠等为主栽树种，高大落叶乔木以国槐、楸树、白蜡、枫杨、辛夷等乡土树种为主；林业产业基地（经济林、花卉苗木）树种由经营者自定。

（三）苗木规格。生态景观带苗木米径4厘米以上，经济林、花卉苗木等树种由基地经营者自定。
    （四）整地标准。采用穴状整地方式，规格大小为60*60*60厘米。特殊地段规格为：80×80×80厘米，并进行客土回填。
（五）栽植密度。生态景观林带栽植株行距3×2米，每亩110株：经济林、花卉苗木等栽植密度由基地经营者自定。

四、组织机构

成立区南水北调农村段绿化工程领导小组，区长董红倜任组长，常务副区长魏松、副区长陈志海任副组长，政府办公室、政府督查室、财政局、国土局、南水北调办公室（农村段）、农林水利局、府城街道办事处、等单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，农林水利局局长张海娃任办公室主任。负责区南水北调农村段绿化工程建设的日常建设工作。

五、部门职责

财政局：负责绿化工程建设所需资金的筹措工作；

国土局：协助开展绿化工程建设用地土地流转，负责流转土地用途变更工作；

农林水利局：负责南水北调农村段绿化规划设计实施方案的制定，以及技术指导等工作；

南水北调办公室（农村段）：负责绿化工程沿线储备土场的                      清理工作；

府城街道办事处：负责绿化工程建设用地流转、招标及流转大户引进和施工协调工作；

六、保障措施

（一）强化领导，加快工程建设。区成立南水北调农村段绿化工程建设领导小组，分管领导具体负责。细化工作任务，明确时间节点，建立奖惩机制，全力推进绿化带建设。按照市创森办要求，我区已在10月底前完成绿化工程规划设计和沿线造林区域作业设计图及招标工作（含地点、长、宽、面积、造林树种等要素）的编制（绘制）工作，上报市创森办审核备案；12月20日前完成绿化任务的土地流转及工程招标工作。2016年3月底前完成栽植任务。

（二）加大投入，拓宽融资渠道。市下达的绿化任务，经市创森办核查合格后，市财政按照每亩1000元的标准进行奖补，连补3年。我区财政根据绿化工程建设需要，在财政补贴、土地流转、承包经营等方面制定相关扶持政策，区财政按照绿化占地每亩200元的标准进行奖补，连补3年；前40米景观绿化带一次性补苗木费3000元／亩，后60米经济林绿化一次性补贴500元／亩，采取政府引导、市场化运作、吸引社会资本等多种方式，不断拓宽融资渠道，市、区所奖补资金可根据实际情况进行调整，确保绿化工程建设顺利进行。

（三）部门联动，整合项目资源。区财政要大力整合财政、水利、南水北调、林业等项目资金，向绿化工程倾斜；区领导小组成员相关单位要按照各自职责，积极配合，主动与上级部门对接，努力争取国家、省级项目建设资金，切实推进绿化工程基础设施建设。

（四）科学规划，精心组织施工。在工程建设中，要通过招标引进种植大户，组织信誉好、施工经验丰富的专业造林绿化施工队，严格按照造林绿化技术规程进行施工。工程建设必须坚持高标准规划，严格执行造林绿化标准。工程建设与管理实行“五统一”，统一流转土地、统一规划设计、统一组织施工、统一技术标准、统一管理维护。工程实施中，区农林水利局要成立工程质量督察组，积极组织协调府城街道办事处，深入绿化现场，对施工单位放线、挖坑整地以及栽植各个施工环节，进行技术指导，严格质量管理，从苗木、整地挖坑到栽植，严格施工程序和技术规程，每一环节须经验收合格，方可进入下一程序，确保工程建设质量和效果。

（五）强化指导，严格奖优罚劣。区政府督查室成立绿化工程建设督导组，按照“七个一”工作法要求，深入绿化工程建设第一线，对工程建设的土地流转、招标程序及承包合同规范化、苗木及栽植质量、林木成活及保存情况、造林进度等进行不间断督查，要严格考核，严格奖惩，对工作中做出突出贡献的单位和个人进行表扬；对不能按期完成任务的单位予以曝光，并作为年终综合考评的重要依据。

 

作者：中站区人…