中站区人民政府办公室
关于印发中站区2016年省级卫生城市届满复审工作实施方案的通知

各办事处，区直各部门，各有关单位：
　　《中站区2016年省级卫生城市届满复审工作实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

　　中站区人民政府办公室  
　　2016年4月25日

中站区2016年省级卫生城市届满复审
工作实施方案

　　根据《河南省爱卫办关于2016年卫生城镇评审工作安排的通知》（豫爱卫办〔2015〕55号）要求和市有关会议精神，2016年省爱卫办将对焦作市进行省级卫生城市届满复审。为认真做好届满复审工作，进一步巩固我区在省级卫生城市创建工作中的成果，按照《河南省卫生城市标准》、《河南省卫生城市考核命名和监督管理办法》要求，结合我区实际，特制定本方案。
　　一、指导思想
　　以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，认真践行“三严三实”要求，深入贯彻《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见》精神，积极开展城乡环境卫生整洁行动，切实巩固省级卫生城市创建成果，提升城市形象，为加快建设“四个中站”，打造优美、舒适、和谐美丽城区做出积极贡献。
　　二、工作目标和工作原则
　　（一）工作目标。充分发挥群众运动优势，动员全区上下，大力开展爱国卫生工作，进一步巩固省级卫生城市成果，城区环境卫生条件明显改善。综合治理市容环境卫生、重点场所卫生（小餐饮店、小食品店、小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小旅店等）、农副产品市场、城中村及城乡结合部等薄弱卫生环节，集中解决与群众生活密切相关的公共卫生、食品安全和环境污染问题。建立健全长效管理机制，进一步提高城市管理水平，完善城市基础设施，改善人居环境。通过努力，2016年5月底前基本达到《河南省卫生城市标准》的各项要求，上半年通过省级暗访考核，下半年通过省级技术评估和届满命名。
　　（二）工作原则。坚持“统一领导、属地管理”的原则，坚持“标本兼治、治本为主”的原则，坚持“谁主管、谁负责”的原则，坚持“条块结合、以块为主”的原则。
　　三、迎检标准及责任单位
　　（一）爱国卫生组织管理。
　　1.认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》、《河南省爱国卫生条例》。主要领导高度重视，将爱国卫生工作纳入政府议事日程，列入社会经济发展规划，结合工作实际制订爱国卫生法规或规范性文件。动员各部门、各单位和广大群众积极参与爱国卫生工作。
　　责任单位：区政府办公室、区发改委、区法制办、各办事处
　　2.建立健全各级各部门爱卫会组织，成员单位要明确分工、落实职责。爱卫会办公室独立或相对独立设置，人员编制能适应实际工作需要，爱国卫生工作经费纳入财政预算。办事处配备专兼职爱国卫生工作人员，社区居委会及村委会协调做好爱国卫生工作。
　　责任单位：区编办、区财政局、区爱卫会及成员单位、各办事处
　　3.认真制订爱国卫生工作规划和年度计划，做到工作有部署、有总结。在城乡广泛开展爱国卫生教育宣传活动，积极开展卫生乡镇及卫生村、卫生先进单位、卫生居民小区等创建活动。
　　责任单位：区爱卫会及成员单位、各办事处
　　4.畅通爱国卫生建议与投诉平台，认真核实和解决群众反映的问题。群众对卫生状况满意率≥90%。
　　责任单位：区爱卫办、区住建局、区卫计委、区城管局、区环保局、区食药局、区统计局、中站电教中心、各办事处
　　（二）健康教育和健康促进。
　　1.健全健康教育机构和网络，通过媒体或板面开设健康教育栏目。行政村、社区、医院、学校等要积极组织开展健康教育活动。
　　责任单位：区卫计委、区教育局、中站电教中心、各办事处
　　2.广场、公园等公共场所设立的电子屏幕和公益广告有健康教育内容，经常性开展卫生防病知识和健康教育宣传。
　　责任单位：区住建局、区城管局、区房管中心
　　3.广泛开展全民健身活动，机关、企事业单位要落实工作场所工间操制度。群众性体育健身设施在社区要达到75%以上，经常参加体育锻炼的人数比率要达到25%以上。每千人口至少要有1.5名社会体育指导员。
　　责任单位：区文体局、区工信委、区机关工委、区人社局、各办事处
　　4.要以《中国公民健康素养—基本知识与技能》为主要内容，在群众中广泛开展健康教育和健康促进活动，使居民健康素养水平达到卫生事业发展规划要求。
　　责任单位：区卫计委、各办事处
　　5.深入开展禁烟、控烟宣传活动，禁止烟草广告。卫生教育部门组织开展无烟学校、无烟机关、无烟医疗卫生机构等无烟场所活动。对室内公共场所、工作场所和公共交通工具要设置禁止吸烟警语和标识。
　　责任单位：区卫计委、区城管局、区教育局、区住建局、区交通局、各办事处
　　（三）市容环境卫生。
　　1.认真落实《城市容貌标准》要求，城区主次干道和街巷路面平整，主要街道基本无乱张贴、乱涂写、乱设摊点情况，无乱扔、乱吐现象，废物箱等垃圾收集容器配置齐全，城区无卫生死角。
　　责任单位：区住建局、区城管局、区环卫处、区综合执法大队、各办事处
　　2.城区河道、沟渠等水面清洁，岸坡整洁，无垃圾杂物。铁路沿线两侧无垃圾、无乱搭乱建、乱堆乱放。建成区绿化覆盖率≥32%，人均公园绿地面积≥7.5平方米。城区主、次干道照明功能完善，道路装灯率达到95%以上。
　　责任单位：区住建局、区城管局、区环卫处、各办事处
　　3.生活垃圾收集运输体系完善，垃圾、粪便收集运输设备设施全面实现密闭化，垃圾日产日清。主要街道保洁时间不低于12小时，一般街道保洁时间不低于8小时。按照《建筑施工现场环境与卫生标准》要求，待建、在建、拆迁工地管理到位，规范围挡，无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。
　　责任单位：区住建局、区环卫处、区房管中心、各办事处
　　4.生活垃圾、污水、粪便无害化处理设施建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求。推行生活垃圾分类收集处理，餐厨垃圾初步实现分类处理和管理，建筑垃圾得到有效处置，生活垃圾无害化处理率≥85%，生活污水集中处理率≥80%，粪便无害化处理率≥85%。
　　责任单位：区住建局、区环卫处、各办事处
　　5.生活垃圾转运站、公共厕所等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》、《城市公共厕所卫生标准》等要求，数量充足，布局合理，管理规范。城市主次干道等公共场所的公厕不低于二类标准。
　　责任单位：区环卫处、各办事处
　　6.集贸市场管理规范，配备卫生管理和保洁人员，环卫设施齐全。达到《标准化菜市场设置与管理规范》要求的农副产品市场比例≥65%。
　　责任单位：区商务局、区食药局、中站工商分局、各办事处、各市场主办单位
　　7.集贸市场实行蔬菜农药残留检验公示制度。规范活禽销售卫生管理，设立相对独立的经营区域，按照动物防疫有关要求，实行隔离宰杀，落实定期休市和清洗消毒制度，对废弃物实施规范处理。
　　责任单位：区商务局、区食药局、区农林水利局、各办事处
　　8.对城区早夜市、临时便民市场采取有效管理措施，保证食品安全、市容环境卫生、交通秩序和群众正常生活秩序。
　　责任单位：区城管局、区食药局、中站公安分局、中站交警大队、各办事处
　　（四）环境保护。
　　1.近3年辖区内未发生重大及以上突发环境事件。
　　责任单位：区环保局、各办事处
　　贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》，环境空气质量指数(AQI)达到省级《环境空气质量标准》。区域环境噪声平均值≤60分贝。认真执行《秸秆禁烧和综合利用管理办法》，杜绝秸秆焚烧现象。
　　责任单位：区环保局、区农林水利局、各办事处
　　2.贯彻落实《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《河南省水污染防治条例》等法律法规，集中式饮用水源地取水水质达标率100%，安全保障达标率100%，城市河流达到水环境功能区划的目标要求，未划定功能区的水体水质达到或优于V类。
　　责任单位：区环保局、各办事处
　　3.对于医疗废弃物的处置，要统一由有资质的医疗废弃物处置单位处置，没有资质的医疗机构不准自行处置医疗废弃物。医源性污水的处理排放符合国家有关要求。
　　责任单位：区卫计委、区环保局、各办事处
　　（五）重点场所卫生。
　　1.贯彻落实《公共场所卫生管理条例》，开展公共场所卫生监督量化分级工作。公共场所卫生许可手续齐全有效，从业人员取得有效健康合格证明。
　　责任单位：区卫计委、区食药局、各办事处
　　2.加强行业卫生管理，小餐饮店、小食品店、小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小旅店等行业经营资格合法有效，室内外环境整洁，硬件设施符合相应国家标准要求，从业人员要取得有效健康合格证明。
　　责任单位：区卫计委、区食药局、中站工商分局、各办事处
　　3.按照《学校卫生工作条例》要求，加强学校卫生管理，学校和托幼机构教室、食堂（含饮用水设施）、宿舍、厕所等教学和生活环境符合国家卫生标准或相关规定。加强传染病、学生常见病的预防控制工作，设立校医院或卫生室，配备专职卫生技术人员或兼职保健教师。积极开展健康学校建设活动，中小学健康教育开课率达100%。
　　责任单位：区教育局、区卫计委、区食药品局、各办事处
　　4.贯彻执行《中华人民共和国职业病防治法》，用人单位作业场所职业病危害因素符合国家职业卫生标准。按照《职业健康监护技术规范》要求开展职业健康教育活动，对从事接触职业病危害作业的劳动者开展职业健康检查。近3年未发生重大职业病危害事故。
　　责任单位：区卫计委、区安监局、各办事处
　　（六）食品和生活饮用水安全。
　　1.认真落实《中华人民共和国食品安全法》，建立健全食品安全全程监管工作机制，近3年未发生重大食品安全事故。
　　责任单位：区食药局、各办事处
　　2.加强食品生产经营单位（含早夜市）监管，做到室内外环境卫生干净整洁，无交叉污染，食品储存、加工、销售符合卫生要求。对无固定经营场所的食品摊贩实行统一管理，规定区域、限定品种经营。
　　责任单位：区食药局、各办事处
　　3.加强餐饮业、集体食堂餐饮服务行业监管，食品安全监督量化分级管理率≥85%，食品从业人员必须取得有效健康合格证明，餐饮场所落实清洗消毒制度，健全防蝇、防鼠等设施。
　　责任单位：区食药局、区卫计委、各办事处
　　4.加强牲畜屠宰场所监管，屠宰要符合卫生及动物防疫要求，严格落实检疫程序。
　　责任单位：区农林水利局、区商务局、各办事处
　　5.按照《生活饮用水卫生监督管理办法》要求，市政供水、自备供水、居民小区直饮水管理规范，供水单位有卫生许可证。二次供水符合国家《二次供水设施卫生规范》标准要求。开展水质监测工作，出厂水、管网末梢水、小区直饮水的水质检测指标达到标准要求。
　　责任单位：区卫计委、区住建局、各办事处
　　（七）公共卫生与医疗服务。
　　1.贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》，按期完成艾滋病、结核病、血吸虫病等重点疾病预防控制规划要求。近3年未发生重大实验室生物安全事故和因防控措施不力导致的甲、乙类传染病暴发流行。
　　责任单位：区卫计委、各办事处
　　2.层层落实儿童免疫接种管理规定，以街道办事处为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到90%以上。疫苗储存和运输管理、接种单位条件符合国家规定要求。制订流动人口免疫规划管理办法，居住满3个月以上的适龄儿童建卡、建证率达到95%以上。
　　责任单位：区卫计委、各办事处
　　3.认真落实《中华人民共和国精神卫生法》，健全工作机构，完善严重精神障碍救治管理工作网络。积极开展慢性病综合防控示范区建设活动。
　　责任单位：区卫计委、各办事处
　　4.做好辖区内疾病预防控制工作，机构设置要合理，人员、经费能够满足工作需要，疾病预防控制中心基础设施建设达到《疾病预防控制中心建设标准》要求，实验室检验设备装备达标率达到90%以上。
　　责任单位：区卫计委、各办事处
　　5.积极倡导无偿献血，无偿献血能够满足临床用血需要，临床用血100%来自自愿无偿献血。无非法行医、非法采供血和非法医疗广告等违规违法现象。
　　责任单位：区卫计委、各办事处
　　6.城区每个街道办事处范围或3-10万服务人口设置1所社区卫生服务中心，基层医疗卫生机构标准化建设达标率达到95%以上。
　　责任单位：区卫计委、各办事处
　　7.辖区内婴儿死亡率≤12‰，5岁以下儿童死亡率≤14‰，孕产妇死亡率≤22/10万。
　　责任单位：区卫计委、各办事处
　　（八）病媒生物预防控制。
　　1.按照《病媒生物预防控制管理规定》，建立政府组织与全社会参与相结合的病媒生物防控机制，机关、企事业单位和社区定期开展病媒生物预防控制活动，针对重点区域内危害严重的病媒生物种类和公共环境，适时组织集中统一控制行动。在建成区鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求。
　　责任单位：区爱卫办、区卫计委、各办事处
　　2.掌握病媒生物孳生地基本情况，制定分类处理措施，湖泊、河流、小型积水、垃圾、厕所等各类孳生环境得到有效治理。
　　责任单位：区爱卫办、区卫计委、区住建局、区环卫处、各办事处
　　3.对重点部位、特殊行业组织开展病媒生物监测调查。
　　责任单位：区卫计委
　　（九）社区和单位卫生。
　　1.建立健全卫生管理组织和工作制度,做到工作有计划、有检查、有总结。积极发动和组织居民支持、参与卫生创建工作，定期开展健康教育和卫生评比竞赛活动。按照属地管理的原则，单位卫生工作纳入社区统一管理。
　　责任单位：区爱卫办、区卫计委、各办事处
　　2.对辖区内的社区、单位卫生进行全面整治。道路硬化平整，绿化美化，无违章建筑，环境卫生设施完善，公共厕所符合卫生标准。有专门保洁人员，做到垃圾日产日清，环境卫生状况良好。车辆停放整齐。居民按规定饲养宠物和鸟类，并进行免疫接种，饲养者自觉妥当处理宠物粪便，不污染环境，不影响居民正常生活和工作。
　　责任单位：各办事处
　　3.市场、饮食摊点等商业服务设施设置合理，依法经营，规范管理，无占道经营现象。
　　责任单位：区商务局、区食药局、区城管局、中站工商分局、各办事处、市场主办单位
　　（十）城中村、城乡结合部卫生。
　　注重对城区农村的健康教育指导和宣传，大力宣传卫生与健康知识，做到健康教育宣传材料进村入户。合理设置健康教育专栏，定期更换内容，持续开展活动。
　　责任单位：区卫计委、各办事处
　　2.不断提高农村环境卫生管理水平，辖区内村容整洁，路面硬化平整，环境卫生设施齐全，布局合理。有污水排放设施，公厕数量达标，符合卫生要求。建立健全卫生保洁制度，配备保洁人员，垃圾密闭收集运输，日产日清，村内垃圾清运率≥95%。街道两侧基本无非法小广告，无乱搭乱建、乱摆乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒现象。村内环境绿化、美化、亮化良好，省级卫生村数量达到30%以上。
　　责任单位：区住建局、区城管局、区爱卫办、各办事处
　　3.加大城乡结合部整治力度，做到整洁有序，无乱排污水、乱倒垃圾、乱堆物料、乱建棚屋、乱开店铺等现象。
　　责任单位：区城管局、区环卫处、区住建局、各办事处
　　4.落实鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物防治措施，有效降低“四害”密度，达到标准要求。
　　责任单位：区爱卫办、各办事处
　　5.居民区内没有违规饲养畜禽现象。
　　责任单位：区农林水利局、区环保局、各办事处
　　6.城乡结合部农副产品市场及小餐饮店、小食品店、小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小旅店等行业卫生管理符合有关规定。
　　责任单位：区食药局、区卫计委、中站工商分局、各办事处、市场主办单位
　　7.组织群众积极开展旱厕改造工作，推广水冲式、沼气式、双瓮式、三格式等无害化卫生厕所建设，卫生厕所普及率达100%。
　　责任单位：区爱卫办、区农林水利局、区住建局、各办事处
　　四、实施步骤
　　（一）动员安排阶段（4月底前）。各级各部门要对照标准，搞好摸底调查，掌握重点难点，制定具体方案，积极组织动员，安排部署实施。
　　（二）迎接省级暗访阶段（4月—6月）。各级各部门要按照“克难点、抓重点、创亮点”的工作要求，在围绕10项标准进行全面治理的基础上，重点治理城乡结合部、城中村、河道沟渠、铁路沿线、居民楼院、背街小巷及农贸市场、城区人口集中地带、商业繁华区等单位的垃圾乱堆乱倒、污水溢流、保洁不到位以及经营秩序、交通秩序混乱等现象，开展小餐饮店、小食品店、小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小旅店等门店行业卫生达标治理，5月底前全面整治达标。
　　（三）迎接省级技术评估阶段（7月—12月）。7月－9月，针对省级卫生城市暗访组反馈的问题，逐条逐项明确整改责任，限期整改，确保各项问题整改到位。10月－12月，各级各部门对照省级卫生城市标准，组织力量继续大力开展集中整治、重点整治、专项整治等活动，全面整治提高。督导组要严格按照标准要求，定期不定期开展明察暗访，确保顺利通过省级卫生城市技术评估。
　　五、工作措施
　　（一）加强领导，加大投入。各级各部门要提高认识，统一思想，切实加强组织领导，明确主要领导为第一责任人，分管领导为具体责任人。要切实加大投入，从人力、物力、财力等方面支持届满复审工作，确保人员和经费等与所承担任务相适应，推进各项工作顺利开展。
　　（二）密切配合，狠抓落实。《河南省卫生城市标准》明确的10项48条标准内容，涉及面广，任务交叉，动态性较强。各级各部门要严格对照目标任务，部门与部门之间、部门与城区之间、单位与单位之间要加强协作，互相支持。要细化量化责任分工，完善工作措施，对发现的问题及时治理整改，确保限期达标，并持续巩固治理成果。
　　（三）搞好宣传，营造氛围。各级各部门要采取多种形式，集中宣传创建工作的标准和要求，宣传文明市民行为规范和健康教育知识。各新闻媒体要多渠道、全方位开展宣传，注重宣传报道创建工作动态，引导广大群众积极投入到创建活动中来，形成全民参与、人人动手的创卫局面。
　　（四）健全机制，强化督导。要建立逐级负责、分级督导检查、定期检查通报、举报和奖惩等工作机制。对在规定期限内达到标准要求的进行奖励；对完不成工作任务影响届满复审的单位和相关领导进行责任追究。同时，要建立健全长效管理机制，使创建工作治理一项，达标巩固一项，确保顺利通过省级卫生城市届满复审。

　　中站区人民政府办公室             2016年4月25日印发