中政办〔2017〕50号

中站区人民政府办公室

关于做好2017年度全区推进服务型行政执法

建设工作的通知

各办事处，区直各部门，各有关单位：

为深入推进依法行政、加快建设法治政府，切实提高我区依法行政和行政执法工作水平，现将2017年度中站区推进服务型行政执法建设有关工作通知如下:

一、提高认识,增强推进服务型行政执法建设工作的责任感

服务型行政执法是省、市政府贯彻落实全面依法治国、深入推进法治政府建设的重要创新，是法治政府建设与廉洁政府、服务型政府、创新政府建设相结合的有效载体。自2012年起，区政府将服务型行政执法建设作为推进依法行政、加快建设法治政府的重要抓手，精心组织，扎实推进，取得了明显成效。2017年是服务型行政执法建设“服务指导年”，各部门要进一步增强服务型行政执法理念，着重建立长效机制，注重整体推动，发挥示范引领作用，不断强化督促、指导和服务，实现服务型行政执法的动态提升和不断完善。

二、突出重点，不断创新发展

（一）持续完善服务体系。要选准突破点，不断改进和完善基层行政服务体系。要结合编制权力清单、责任清单、负面清单以及规范行政审批行为等相关工作，全面梳理和公开基层公共服务事项；坚决砍掉各类无谓证明和繁琐手续，凡没有法律法规依据的证明和盖章环节，原则上一律取消，最大限度精简办事程序、减少办事环节、缩短办理时限、改进服务质量；探索将分设的办事窗口整合为综合窗口，变“多头受理”为“一口受理”，积极推行一站式办理、上门办理、预约办理、自助办理、同城通办、委托代办等服务模式；对基本条件具备、主要申报材料齐全的事项，探索“书面承诺公示制”、“缺件备忘制”；探索“互联网+行政执法”，促进办事部门公共服务相互衔接，扎实推进网上办理和网上咨询，逐步构建实体政务大厅、网上办事大厅、移动客户端、自助终端等多种形式相结合、相统一的公共服务平台。

（二）深入推行行政指导。一是各部门要按照《河南省全面推进依法行政工作领导小组办公室关于推进行政调解工作的意见》（豫依法行政领办〔2016〕17号）要求，将行政调解纳入依法行政责任目标考核体系，规范行政调解工作机制，明晰行政调解流程，加强行政调解队伍建设，指导重点领域的行政调解工作。二是行政调解任务较重的公安、民政、农业、环保、教育、工商、国土资源、交通运输、卫生计生、发展改革、人力资源和社会保障、住房城乡建设等执法部门，要按照《中共焦作市委办公室、焦作市人民政府办公室关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》（焦综治委〔2017〕3号）和省市政府有关行政调解工作要求，明确承担行政调解工作的分管领导和工作机构，配备专兼职调解人员，完善调解范围和程序，加强经费保障，可根据需要成立行政调解委员会，设立行政调解室，依法及时妥善解决行政争议和民事纠纷。各执法部门要建立完善行政指导案例评选制度，8月份推荐优秀行政指导案卷参加全市行政执法案卷评选活动。

（三）推进“互联网+行政执法”。各执法部门要充分利用现有资源设施，加强集约化建设，促进条块联通，推进行政执法资源信息互联互通、互认共享。要从解决人民群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题出发，简化优化行政执法流程，推进线上线下融合。要积极探索，运用互联网思维，创新执法模式、共享执法信息、拓展服务渠道，推进行政执法一体化。

（四）加强对行政执法的指导评价。一是加强行政执法队伍建设。要创新方式方法，通过现场观摩、情景模拟、案例讨论、案卷评查等方式，提高行政执法人员的学习积极性、主动性、实效性，引导其牢固树立服务理念，熟练运用柔性执法方式，有效提高服务能力和水平。二是培育服务型行政执法标兵。各执法部门要注重“条块结合”，积极培育、树立服务型行政执法标兵，通过标兵示范带动，推进各级行政执法人员转变执法理念、改进执法方式、提升执法水平。

三、明确要求，抓好工作落实

（一）加强组织领导。各执法部门要围绕“服务指导年”工作主题，结合实际认真研究，制定切实可行的工作方案。要针对基层行政执法中多发、易发的突出问题，明确措施，明确时限，落实责任，认真加以解决，确保改进效果。要切实加强执法保障，依照规定保障行政机关履行执法职责所需经费，改善执法条件，合理安排执法装备，完善执法技术手段，强化科技、装备在服务型行政执法中的应用。

（二）做好示范引领。各执法单位要采取灵活多样的方式，积极开展行政指导、行政调解、行政合同等非强制行政行为，实施行政监管劝勉，执法事项提示，轻微问题警示，提出服务发展建议等为主要内容的服务型行政执法建设。中站区城管局、中站工商分局作为全市第一批服务型行政执法建设标杆示范单位，要充分发挥示范引领、典型带动作用，不断推进服务型行政执法工作标准化、规范化、动态化、长效化。区政府计划在8月份组织一次推进服务型行政执法建设现场观摩会，通过观摩先进、经验交流，进一步提升全区服务型行政执法建设工作水平。

（三）注重总结宣传。各执法部门要通过多种渠道向社会公众宣传服务型行政执法的举措和效果，及时了解群众需求，征求群众意见，不断加强和改进工作。要创新宣传形式，探索运用多媒体宣传手段，通过部门网站、微信网络平台、拍摄宣传视频、微电影等形式积极宣传推广行政指导和行政调解工作典型经验，努力形成良好的宣传氛围。

中站区人民政府办公室        

2017年6月26日