中政办〔2017〕52号

中站区人民政府办公室

关于做好2017年度全面落实行政执法责任制

工作的通知

各办事处，区直各部门，各有关单位:

为贯彻落实《河南省法治政府建设领导小组办公室关于做好2017年度全面落实行政执法责任制工作的通知》（豫法政办〔2017〕5号）工作要求，进一步提升全区依法行政和行政执法工作水平，结合我区实际，现将2017年度全面落实行政执法责任制工作有关事项通知如下。

一、指导思想

2017年是全面落实行政执法责任制“强力推进年”。我区将深入贯彻落实国务院《法治政府建设实施纲要 (2015-2020年)》和《河南省法治政府建设实施方案（2016—2020年）》，把全面落实行政执法责任制作为促进严格规范公正文明执法的重要举措，全面推进执法权限法定化、执法责任明晰化、执法行为规范化、执法监督信息化、执法队伍专业化、示范引领多样化,全力推动行政执法责任制工作向纵深发展，推进行政执法责任制工作再上新台阶。

二、主要任务

(一)健全一批行政执法规范。认真贯彻河南省行政执法证件管理办法，全面推行行政执法人员资格管理和持证上岗制度；探索建立执法全过程记录制度，各执法部门要通过文字、音像等记录方式，对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法全过程进行跟踪记录；严格执行重大行政执法决定法制审核制度，并按照“双公示”要求进行公开；健全行政执法案卷评查制度，制定行政执法案卷评查标准，明确执法案卷评查范围和方式,细化、量化评查事项和分值。省政府各执法部门将在参照省政府法制办发布的统一执法文书格式基础上，结合执法实践，制定本系统执法文书格式，并发布执行，区政府各行政执法部门应及时对接，使用统一规范的行政执法文书，大力提升执法规范化水平。

(二)建立一套执法岗责体系。各行政执法部门要在梳理、完善行政执法权责清单基础上，将本部门的法定职权逐项分解落实到内设执法机构、二级执法机构及其不同的执法岗位，尽快形成有利于法律、法规、规章执行，科学合理、规范精细、协调配合的行政执法岗责体系。各行政执法部门要以适当形式，将行政执法权责清单、执法流程图和执法岗责体系向社会公开，接受社会监督。

(三)打造一个执法监督平台。一是各行政执法机关要严格按照《河南省重大行政处罚备案审查办法》规定的重大行政处罚范围和备案文书格式，在作出重大行政处罚决定之日起15日内报送备案，切实做到有案必备。依托河南省重大行政处罚备案审查系统,为重大行政处罚的备案、审查、公布、统计等工作提供综合服务平台。各行政执法部门要严格执行重大行政处罚备案审查制度,充分运用该系统全面做好重大行政处罚网上备案工作。二是严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。要按照执法证件申领程序，严格进行资格审查、培训和考试；要坚持对行政执法证件的动态管理，对于不符合持证条件的，及时申请变更、注销，并收缴证件。

(四)开展一次执法监督巡查。各行政执法部门要创新行政执法监督方式，坚持日常监督和专项监督、主动监督和受理投诉举报相结合，实现对行政执法工作的实时、动态监督。今年，我区计划至少开展一次执法监督巡查，随机选取检查对象、随机抽取执法案卷、及时公布监督结果，增强“以查促改、以改促进”的监督效果，并将监督巡查结果作为依法行政目标考核的重要依据。

(五)组织一轮行政执法培训。今年，我区将以贯彻落实《河南省行政执法条例》为重点，计划在9月中旬组织一次学习培训活动。各执法部门要结合工作实际和行业要求，灵活采取集中授课、案例教学、知识竞赛等形式，抓好本单位的学习培训，切实提高执法人员的执法能力和职业素养。

(六)评选一批优秀执法案卷。结合行政执法监督巡查和年度依法行政考核，我区计划在7月份开展一次优秀行政执法案卷评选活动,大力推广以案释法、案例指导制度，促进严格规范公正文明执法。对评选出的优秀执法案卷，及时形成案例汇编，并推荐参加省、市优秀案卷评比，充分发挥优秀执法案卷的示范引领作用，促进提升各行政执法部门及其执法人员的依法行政能力和行政执法水平。

三、抓好工作落实

(一)加强组织领导。各执法单位要结合行业特点和工作实际，制定全面落实行政执法责任制工作方案，成立专门机构，由分管领导牵头负责抓好全面落实行政执法责任制各项工作。要加强执法保障，改善执法条件，落实机构、人员、装备、经费等保障措施，积极解决推动工作过程中遇到的重大问题，及时消除制约推动工作的体制机制障碍，促进全面落实行政执法责任制工作得到新提升。

(二)严格落实责任。2017年全面落实行政执法责任制工作从“打基础”、“促提升”进入“重实效”阶段，全面落实行政执法责任制工作能不能取得实效，落实责任是关键。各执法部门要制定具体实施方案，细化工作措施，明确时间进度，强化工作责任，按照年度工作任务，推进各项工作落到实处。

(三)强化督导检查。区政府将各单位贯彻全面落实行政执法责任制工作纳入全区依法行政目标考核内容，加强日常和专项监督指导、督促检查。各单位法制机构也要充分发挥监督协调职能，全面掌握本部门全面落实行政执法责任制工作整体推进情况，对存在的问题要及时研究解决和督促整改。

                           中站区人民政府办公室  

                                2017年6月28日