中政办〔2018号

 

 

中站区人民政府办公室

关于印发中站区2017年度土地矿产卫片执法

监督检查工作方案的通知

 

各街道办事处，区政府各部门，各有关单位:

《中站区2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

 

 

中站区2017年度土地矿产卫片执法监督检查

工作方案

 

为全面贯彻落实党的十九大会议精神，持续加强土地、矿产开发利用的全面监管，从严落实国土资源执法监察共同责任机制，夯实国土资源监管责任，守住耕地和生态红线，圆满完成2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作任务，根据《焦作市人民政府办公室关于印发焦作市2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案的通知》（焦政办〔2018〕13号）精神，特制定本方案。

一、主要任务

通过开展卫片执法监督检查，评估辖区年度国土资源管理秩序，检验辖区落实国土资源属地监管责任，加强国土资源日常执法监管等情况；督促各办事处、有关单位落实共同责任，严厉打击各类国土资源违法行为，实现将违法行为“发现在初始、解决在萌芽”的国土资源执法监察工作目标，促进全区经济社会又好又快发展。

二、检查对象

2017 年度土地矿产卫片检查的对象为上级国土资源部门通过土地矿产卫片检查信息系统下发的土地、矿产卫片图斑。在收到卫片图斑数据前，可利用 2017 年度土地变更调查遥感监测成果，结合2017年违法用地全天候遥感监测核查情况，先行开展相关工作。

三、工作步骤

（一）安排部署阶段。2018年2月，区政府下发通知，召开专题会议，安排部署全区2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作。

（二）查处整改阶段。2018年2月至5月底，依据国土资源部下发的土地矿产卫片图斑，认真开展核查整改工作。采取积极有效措施消除违法状态，对卫片检查发现的违法用地、违法勘查开采行为立即组织查处。区政府将依据变更调查数据及督导检查工作情况适时进行警示约谈，挂牌督办重点案件，推动整改查处工作。

2018 年4月20日前，市政府将组织开展督导工作，我区需重点对占用永久基本农田、占用耕地面积10亩以上、临时用地、设施农用地、实地已拆除违法图斑等进行整改。

（三）审核验收阶段。2018年5月20日前完成数据上报工作，2018年6月10日前完成数据最终审核比对上报工作，将自查验收报告上报市政府并抄送市国土资源局，申请开展市级验收。区政府将依据相关规定对土地矿产违法行为严重，且整改落实不到位的办事处及相关部门党政主要负责同志和分管负责同志进行警示约谈，并根据具体情况启动问责程序。

四、工作要求

（一）加强组织领导。年度卫片执法监督检查工作，是检验一个地区土地矿产管理秩序的重要手段，关系到辖区社会经济的可持续发展，各办事处、有关单位务必高度重视，分工协作，密切配合，采取有力措施，积极整改，消除各种国土资源违法状态。对符合土地利用总体规划和国家产业政策的项目用地，特别是单宗面积大和占用耕地的地块，要抓紧组织报批材料，安排专人跟踪对接，尽快完善用地手续；对占用永久基本农田或不能完善用地手续的，必须立即组织拆除，复耕复绿到位，彻底消除违法状态。

（二）严格执法。市政府把国土资源违法行为查处整改情况作为衡量卫片执法监督检查工作成效的第一标准，各有关部门要依据有关法律、法规，严肃查处2017年度发生的违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，并以适当形式向社会通报国土资源违法案件的查处整改及落实情况。坚持“既查事、又查人”的原则，确保将2017年度发生的违法用地、违法勘查开采矿产资源行为全部查处整改到位。对违反党纪、政纪的，及时移送纪检监察机关；对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

（三）严肃责任追究。根据卫片检查工作情况，市政府将依据《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源社会保障部、国土资源部令第15号）和《河南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》，对违法用地、非法采矿严重地方的县级以上主要负责同志和有关负责同志实施严肃问责；对土地管理管理秩序混乱，违法占用耕面积比例虽未达到15%以上，但造成恶劣影响或者其他严重后果的地区，要纳入约谈、问责范围；对违法违规比例虽然不高或数量不大，但不认真组织查处整改、得过且过的，也要纳入约谈范围，推动查处整改。区土地矿产卫片执法监督检查领导小组，也要根据我区工作开展情况，及时做好相关工作督导检查，适时开展区级警示约谈。各办事处、有关部门要按照《中共焦作市委办公室 焦作市人民政府办公室印发<关于建立国土资源执法监管责任机制的意见的通知>》（焦办【2016】62号）要求，认真落实各自的工作职责，确保按时、保质保量完成我区各项任务。

五、其它注意事项

按照国土资源部2017年度卫片执法检查工作要求，对卫片检查信息系统下发的卫片图斑必须逐一填报合法性判定结果及判定依据，对需要举证的，要进行举证；对属于违法用地的，要详细填报。在信息填报时要严格把关、责任到人；要建立图斑核查和数据报送层层审签制度，确保上报数据真实、准确、按时。

（一）2018年2月底前，将开展2017年度卫片执法工作的通知、工作方案、制定的政策性文件及探索加强国土资源执法监察工作并取得突出成效的好经验、好做法等材料报市国土资源局备案。

（二）从2018年2月起，每周五前以电子件向市卫片领导小组办公室上报我区卫片执法工作进展情况以及整改工作成效。主要包括拆除复耕复绿图斑宗数及耕地面积、完善用地用矿审批手续的图斑宗数及耕地面积、工作经验做法和存在的主要问题（遇到亟待解决的重大问题，即时专门报告）。

（三）2018年6月10日前，通过卫片执法信息系统将卫片执法的各类具体数据成果上报。同时，将卫片执法工作情况的报告及有关统计汇总表上报市卫片领导小组。 

作者：区国土局