各街道办事处、区直相关部门，各有关单位：

为彻底纠正全市各类土地违法问题，市政府决定利用3个月时间，在全市范围内开展“春季违法用地清零”行动，集中对2017年度发生的各类违法违规用地、2016年度卫片执法检查“清零”工作中未整改到位的图斑和土地利用管理突出问题整治行动中未整改到位图斑进行全面清查和整改。2月24日上午，全市召开卫片执法检查工作暨违法用地春季清零工作会，市委副书记、市长徐衣显做了重要讲话。根据会议要求和徐市长重要讲话精神，现对我区开展“春季违法用地清零”行动工作通知如下：

一、指导思想
　　紧紧围绕全区经济社会发展大局和国土资源管理中心工作，认真贯彻党中央、国务院关于严格土地管理、加强土地调控、规范用地秩序的一系列重要部署，以保障社会发展、保护耕地红线、维护群众权益为目标，继续保持对违法违规用地的高压态势，全面查清违法用地情况，对各类违法违规用地进行认真整改处理，有效遏制违法违规用地势头；坚守耕地保护“红线”，规范土地管理利用秩序，促进全区经济社会又好又快发展。

二、范围内容

按照省政府和市政府的相关工作要求，违法违规用地整改方式为拆除复耕或完善手续，整改的范围为：

（一）2016年度卫片执法检查“清零”工作中未整改到位图斑（政府承诺）的整改销号工作；

（二）土地利用管理突出问题集中整治行动中未整改到位的不实耕地图斑的整改销号工作；

（三）2017年度全天候遥感监测违法用地图斑的整改工作；

（四）2017年度地籍变更调查认定的未批先建图斑的集中整改工作；

（五）其他日常执法过程中发现的违法用地的整改工作。

三、方法步骤

（一）动员部署阶段(2018年2月10日—2018年2月28日)

2月份，区政府召开专题会议安排部署中站区“春季违法用地清零”行动工作，并下发文件。自通知下发之日起，各街道办事处、有关部门和单位要迅速开展整改任务清单地块的核查工作，并结合实际逐地块制定整改方案，迅速开展各项工作。

（二）查处整改阶段(2018年3月1日—2018年4月30日)

针对核查发现问题，符合立案条件的，各办事处、相关单位要立即依法立案调查处理，对人对事要处理到位。对符合土地利用总体规划和国家产业政策的项目用地，特别是单宗面积大和占用耕地的地块，要抓紧组织报批材料，安排专人跟踪对接，尽快完善用地手续；对占用永久基本农田或不能完善用地手续的，必须立即组织拆除，复耕复绿到位，彻底消除违法状态。

（三）迎接市级检查验收阶段（2018年5月1日—2018年5月10日）

5月1日后，市政府将对各县（市）区工作开展情况进行检查验收，我区要在4月30日前对集中整治行动开展预验收，验收不合格的要限期进行整改，跟踪督促落实，确保市级验收通过。

四、工作要求  

（一）提高认识，加强组织领导。开展“春季违法用地清零”行动是规范用地秩序，保护耕地红线，全面完成2017年度卫片执法检查工作的重要抓手，各办事处、有关单位要充分认识“春季违法用地清零”行动的必要性和重要性，切实加强组织领导，统筹谋划，明确分工，及时协调解决集中整治行动中遇到的问题，确保专项行动不走过场。此次专项行动由区土地矿产卫片执法领导组统一协调组织，以办事处为单元开展各项工作，各办事处是违法用地清零整改的责任主体，负责用地手续完善、拆除复耕的组织协调及应缴纳费用的落实工作；各有关部门各司其职，密切配合，确保各项任务按期完成。

（二）突出重点，确保工作质量。各办事处、有关部门要深刻领会“春季违法用地清零”行动的工作任务和各项要求，全面彻底清理，不留死角，尤其要对2017年度全天候遥感监测违法用地图斑的整改工作和2017年度地籍变更调查认定的未批先建图斑、2016年度卫片“清零”工作中未整改到位的违法用地以及土地管理突出问题不实耕地未整改到位地块，必须整改到位。对于涉及永久基本农田或不能完善合法手续的，必须落实集中拆除复耕，务必在3月底前完成；所有涉及未批先建完善手续的，尽快完善手续，务必在5月底前完成组卷报批工作。最终实现2017年度卫片问题图斑清零，2016年度卫片政府承诺兑现，不实耕地年度整改任务完成。

（三）依法依规，严格责任追究。各办事处和相关部门要发扬敢于碰硬、不怕得罪人的作风，强化责任，真正硬起手腕、严格执法，坚决杜绝以罚代法的行为，对依法应当拆除或没收建筑物和其他设施的，坚决予以拆除和没收，确保行政处罚落实到位，坚决纠正对有关责任人处理偏轻偏软的倾向，严格依法依规，确保查处整改到位。凡整改不力、进展缓慢、效果不佳、弄虚作假、隐瞒不报、违法违规用地严重的地方，区政府将依据《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源社会保障部、国土资源部令第15号）和《河南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》文件要求，逐宗落实查处和整改意见，并严格责任追究。

（四）广泛宣传，营造社会氛围。各办事处、有关单位要充分利用各种有效媒体、平台，采取广播、悬挂条幅、张贴标语等多种形式，大力宣传土地管理法律法规和“春季违法用地清零”行动各阶段成果、查处违法违规用地行为的进展情况等，保持舆论的高压态势，对于影响恶劣的案件要及时通过媒体进行曝光，积极营造良好的土地执法氛围。要通过灵活多样、声势浩大、卓有成效的宣传活动，大力宣传党中央国务院、省委省政府和市委市政府严格土地管理、坚决遏制土地违法违规行为的决心，牢固树立依法管地、依法用地的观念，营造良好的土地管理氛围。

附件：1．宣传标语

  2．2016年度卫片“清零”整改台账

  3．未整改到位不实耕地台账

      4．2017年度全天候遥感监测违法用地台账

      5．2017年度卫片违法用地台账

                            2018年2月28日

附件1：

宣传标语

 

1、开展“春季违法用地清零”行动，严厉打击违法用地行为；

2、违法占地建设，投入越多损失越大

3、依法整治违法用地，服务社会发展大局

4、严厉打击违法用地行为，坚决拆除违法建筑

5、依法拆除违法建筑，坚决遏制私搭乱建

6、严禁占用耕地建房，坚决拆除违法建筑

7、拆除违法建筑，维护公众利益

8、增强依法用地意识，主动拆除违法建筑

9、打击违法用地行为，促进社会公平有序

10、坚决打击违法用地中的社会黑恶势力以及暴力阻扰执法行为

11、不参与违法建设，做守法公民

12、依法集中整治，严厉打击违法用地

13、严格保护基本农田，确保国家粮食安全

14、基本农田依法实行特殊保护

15、基本农田内禁止挖塘养鱼、畜禽养殖、发展林果业等

16、像保护大熊猫一样保护耕地

17、保护耕地人人有责，珍惜资源代代受益。

18、但存方寸地，留与子孙耕

19、十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策

20、保护耕地，依法用地；珍惜资源，促进发展

21、保护耕地，就是保护我们的生命线

22、坚守耕地红线，确保粮食安全

 

 

作者：区国土局