中站区人民政府办公室
关于对2019年国务院《政府工作报告》涉及
中站区重点任务进行责任分解的通知
各办事处，区直各部门，各有关单位：
根据《焦作市人民政府督办通知》（焦政督办〔2019〕37号）精神，现将国务院《政府工作报告》涉及我区重点任务予以责任分解,各责任单位要进一步细化工作任务，抓紧制定落实方案，认真组织实施，确保各项工作全面完成。于2019年每季度末最后一个月10日前报送季度落实情况，12月1日前报送全年落实情况。（书面材料签字盖章，电子版发送至zzqmsk@163.com）。区政府办公室将对各责任单位的落实情况进行通报，并适时就有关工作组织开展督查。
一、确保减税降费落实到位
报告指出，减税降费会给各级财政带来很大压力。为支持企业减负，各级政府要过紧日子，想方设法筹集资金。地方政府要主动挖潜，大力优化支出结构，多渠道盘活各类资金和资产。
牵头领导：李晓林
牵头单位：区财政局
责任单位：各办事处
二、有效发挥地方政府债券作用
报告指出，今年拟安排地方政府专项债券2.15万亿元，比去年增加8000亿元，为重点项目建设提供资金支持，也为更好防范化解地方政府债务风险创造条件。合理扩大专项债券使用范围。继续发行一定数量的地方政府置换债券，减轻地方利息负担。鼓励采取市场化方式，妥善解决融资平台到期债务问题，不能搞“半拉子”工程。
牵头领导：李晓林
牵头单位：区财政局
责任单位：各办事处
三、着力缓解企业融资难融资贵问题
报告指出，引导金融机构扩大信贷投放、降低贷款成本，精准有效支持实体经济，不能让资金空转或脱实向虚。今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上。清理规范银行及中介服务收费。完善金融机构内部考核机制，激励加强普惠金融服务，切实使中小微企业融资紧张状况有明显改善，综合融资成本必须有明显降低。
牵头领导：祝志陵
牵头单位：区金融工作局
责任单位：各办事处
四、多管齐下稳定和扩大就业
报告指出，扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，加强对城镇各类就业困难人员的就业帮扶。实施职业技能提升行动，加快发展现代职业教育，支持企业和社会力量兴办职业教育，以现代职业教育的大改革大发展，加快培养国家发展急需的各类技术技能人才。
牵头领导：李晓林、仝战军
牵头单位：区人社局、教育局
责任单位：各办事处
五、优化营商环境
（1）报告指出，今年，要对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革，使企业更便捷拿到营业执照并尽快正常运营，坚决克服“准入不准营”的现象。
牵头领导：杜洪波
牵头单位：区市场监管局
责任单位：各办事处
（2）报告指出，在全国推开工程建设项目审批制度改革，使全流程审批时间大幅缩短。推行网上审批和服务，加快实现一网通办、异地可办，使更多事项不见面办理，确需到现场办的要“一窗受理、限时办结”“最多跑一次”。持续开展“减证便民”改革行动，不能让繁琐证明来回折腾企业和群众。建立政务服务“好差评”制度，服务绩效由企业和群众来评判。
牵头领导：李晓林、王保新
牵头单位：区政务服务和大数据管理局
责任单位：区住房城乡建设局、中站自然资源和规划分局等部门，各办事处
（3）以公正监管促进公平竞争。地方政府要把主要力量放在公正监管上。推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，推行信用监管和“互联网+监管”改革，优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式，对违法者依法严惩、对守法者无事不扰。深化综合行政执法改革，清理规范行政处罚事项，坚决治理多头检查、重复检查。依法打击制售假冒伪劣商品等违法行为，让违法者付出付不起的代价。用公正监管管出公平、管出效率、管出活力。
牵头领导：李晓林、杜洪波
牵头单位：区市场监管局
责任单位：中站生态环境分局、区税务局、应急管理局等部门，各办事处
六、合理扩大有效投资
（1）报告指出，加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度。
牵头领导：李晓林、王保新、侯新保
牵头单位：区发展改革委
责任单位：区商务局（物流办）、住房城乡建设局等部门，各办事处
（2）报告指出，政府要带头讲诚信守契约，绝不能“新官不理旧账”，对拖欠企业的款项年底前要清偿一半以上，决不允许增加新的拖欠。
牵头领导：李晓林、王保新
牵头单位：区发展改革委
责任单位：区财政局、住房城乡建设局等部门，各办事处
七、扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴
（1）报告指出，打好精准脱贫攻坚战。重点解决实现“两不愁三保障”面临的突出问题，加大“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚力度，落实对特殊贫困人口的保障措施。脱贫致富离不开产业支撑，要大力扶持贫困地区特色优势产业发展。对摘帽县和脱贫人口的扶持政策要保持一段时间，巩固脱贫成果。完善考核监督，用好中央脱贫攻坚专项巡视成果。越是到脱贫攻坚的关键阶段，越要抓实抓细各项工作，确保脱贫有实效、可持续、经得起历史检验。
牵头领导：侯新保
牵头单位：区农业农村局（扶贫办）
责任单位：涉农办事处
（2）报告指出，抓好农业特别是粮食生产。要稳定粮食产量，新增高标准农田8000万亩以上。稳定生猪等畜禽生产，做好非洲猪瘟等疫病防控。加快农业科技改革创新，大力发展现代种业，实施地理标志农产品保护工程，推进农业全程机械化。培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，加强面向小农户的社会化服务，发展多种形式规模经营。支持返乡入乡创业创新，推动一二三产业融合发展。
牵头领导：侯新保
牵头单位：区农业农村局
责任单位：涉农办事处
（3）报告指出，扎实推进乡村建设。科学编制建设规划，大力改善生产生活条件。加快实施农村饮水安全巩固提升工程，今明两年要解决好饮水困难人口的饮水安全问题，提高6000万农村人口供水保障水平。完成新一轮农村电网升级改造。因地制宜开展农村人居环境整治，推进“厕所革命”、垃圾污水治理，建设美丽乡村。
牵头领导：侯新保
牵头单位：区农业农村局
责任单位：各办事处
（4）报告指出，全面深化农村改革。推广农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点成果。深化集体产权、林权、国有林区林场、农垦、供销社等改革。改革完善农业支持保护体系，健全粮食价格市场化形成机制，扩大政策性农业保险改革试点。持续深化农村改革，广袤乡村必将焕发新的生机活力。
牵头领导：侯新保
牵头单位：区农业农村局
责任单位：涉农各办事处
八、优化区域发展格局
报告指出，落实和完善促进东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展的改革创新举措，支持资源型地区经济转型。
牵头领导：李晓林
牵头单位：区发展改革委
责任单位：区财政局
九、深入推进新型城镇化
报告指出，继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造，继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造，保障困难群体基本居住需求。城镇老旧小区量大面广，要大力进行改造提升，更新水电路气等配套设施，支持加装电梯，健全便民市场、便利店、步行街、停车场、无障碍通道等生活服务设施。
牵头领导：李晓林、王保新、杜洪波、李长玉、陈俊志
责任部门：区住房和城乡建设局、市场监管局、中站自然资源和规划分局，各办事处
十、持续推进污染防治
（1）报告指出，持续开展京津冀及周边、长三角、汾渭平原大气污染治理攻坚。加强工业、燃煤、机动车三大污染源治理。
牵头领导：杜洪波
牵头单位：中站生态环境分局
责任单位：区发展改革委、科技和工业信息化局、中站公安分局等部门，各办事处
（2）报告指出，做好北方地区清洁取暖工作，确保群众温暖过冬。
牵头领导：李晓林、杜洪波
牵头单位：区发展改革委
责任单位：中站生态环境分局、区财政局、住房城乡建设局、市场监管局、科技和工业信息化局，各办事处
（3）报告指出，壮大绿色环保产业。加快火电、钢铁行业超低排放改造，实施重污染行业达标排放改造。推进煤炭清洁化利用。推广绿色建筑。
牵头领导：李晓林、王保新、杜洪波
责任单位：区发展改革委、科技和工业信息化局、住房城乡建设局，各办事处
十一、加强生态系统保护修复
报告指出，推进山水林田湖草生态保护修复工程试点，持续抓好国土绿化、防沙治沙、水土流失治理和生物多样性保护。
牵头领导：李晓林、王保新、杜洪波、侯新保
牵头单位：中站自然资源和规划分局
责任单位：中站生态环境分局、区财政局、农业农村局、南水北调办，各办事处
十二、加快国资国企改革
报告指出，加强和完善国有资产监管，推进国有资本投资、运营公司改革试点，促进国有资产保值增值。积极稳妥推进混合所有制改革。完善公司治理结构，健全市场化经营机制，建立职业经理人等制度。依法处置“僵尸企业”。
牵头领导：李晓林、杜洪波
责任单位：区财政局（国资办）、科技和工业信息化局，各办事处
十三、优化民营经济发展环境
报告指出，坚持“两个毫不动摇”，鼓励、支持、引导非公有制经济发展。按照竞争中性原则，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面，对各类所有制企业平等对待。构建亲清新型政商关系，健全政企沟通机制，激发企业家精神，促进民营经济发展升级。
牵头领导：李晓林、杜洪波
责任单位：区科技和工业信息化局、发展改革委，各办事处
十四、推动全方位对外开放
报告指出，办好第二届中国国际进口博览会、第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。
牵头领导：侯新保
责任单位：区商务局，各办事处
十五、加快发展社会事业
（1）报告指出，发展更加公平更有质量的教育。推进城乡义务教育一体化发展，加快改善乡村学校办学条件，抓紧解决城镇学校“大班额”问题，保障进城务工人员随迁子女教育，发展“互联网+教育”，促进优质资源共享。多渠道扩大学前教育供给，无论是公办还是民办幼儿园，只要符合安全标准、收费合理、家长放心，政府都要支持。推进高中阶段教育普及，办好民族教育、特殊教育、继续教育。持续抓好义务教育教师工资待遇落实。
牵头领导：仝战军
牵头单位：区教育局
责任单位：区财政局，各办事处
（2）报告指出，保障基本医疗卫生服务。继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平，居民医保人均财政补助标准增加30元，一半用于大病保险。降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%，进一步减轻大病患者、困难群众医疗负担。做好常见慢性病防治，把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销。抓紧落实和完善跨省异地就医直接结算政策，尽快使异地就医患者在所有定点医院能持卡看病、即时结算，切实便利流动人口和随迁老人。深化公立医院综合改革。促进社会办医。加快建立远程医疗服务体系，加强基层医护人员培养，提升分级诊疗和家庭医生签约服务质量。坚持预防为主，将新增基本公共卫生服务财政补助经费全部用于村和社区，务必让基层群众受益。
牵头领导：李晓林、仝战军
责任单位：区卫生健康委、医疗保障局、财政局，各办事处
十六、坚持依法全面履职
（1）报告指出，深入贯彻全面依法治国基本方略，严格遵守宪法法律，把政府活动全面纳入法制轨道。坚持科学、民主、依法决策。全面落实行政执法责任制和问责制。
牵头领导：李晓林、陈志海
牵头单位：区司法局
责任单位：区直各部门，各办事处
（2）报告指出，各级政府要坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义，让干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来，把精力用在解决实际问题上。压减和规范督查检查考核事项，实施“互联网+督查”。减少开会和发文数量，今年国务院及其部门要带头大幅精简会议、坚决把文件压减三分之一以上。
牵头领导：李晓林
牵头单位：区政府办公室
责任单位：区直各部门，各办事处
中站区人民政府办公室
2019年3月15日
| 作者：区政府办 |