中政办〔2019〕14号

 

 

中站区人民政府办公室

关于加快推进城乡社区居家养老服务

设施建设的通知

 

各办事处，区直各部门，各有关单位：

为深入贯彻党的十九大精神及习近平总书记对民政工作的重要指示精神，根据《中共焦作市委焦作市人民政府关于实施2019年民生幸福工程的意见》（焦发〔2019〕1号）、《中共焦作市委办公室焦作市人民政府办公室关于印发2019年焦作市重点民生实事工作方案》（焦办〔2019〕9号）和《焦作市人民政府办公室关于印发焦作市加快推进社会养老服务体建设两年行动计划（2019—2020）的通知》（焦政办〔2018〕104号）精神，现将推进城乡社区居家养老服务设施建设有关事宜通知如下：

一、目标任务

城市社区老年人日间照料中心覆盖全区所有城市社区，农村幸福院覆盖70%的千人以上村。

——2019年，全区新建（改建）城市社区老年人日间照料中心7个。其中李封街道办事处2个（改建），王封街道办事处3个（改建），朱村街道办事处1个（改建），月山街道办事处1个（改建），详见附件3。

——全区新建（改建）农村幸福院9个。其中府城街道办事处4个（改建），许衡街道办事处4个（改建），龙翔街道办事处1个（改建）。详见附件4。

——全区已建成的8个城市社区老年人日间照料中心和5个农村幸福院今年要全部投入运营。详见附件5。

二、建设运营要求

（一）规范建筑设计。城市社区老年人日间照料中心选址应符合城市规划，可整合利用社区公共服务设施等多种资源进行建设，选择老年人相对集中、交通方便的地方，宜设置在建筑低层部分（原则三层以下），相对独立，有独立出入口，并尽量靠近卫生服务中心（站）。参照老年人建筑设计规范、社区老年人日间照料中心建设标准等国家规范标准进行规划设计，符合老年人身心特点和服务功能需求，符合安全、卫生、环保等相关要求。农村幸福院可利用旧校舍、旧村委会、空闲民房等闲置资源或文化大院修缮装修改建，亦可新建。城市社区老年人日间照料中心、农村幸福院等居家养老服务设施要统一标识，在明显位置悬挂。

（二）规范运营管理。按照属地原则，区政府承担居家社区养老服务设施建设的责任主体。各街道办事处或村委会、社区（居委会）承担居家社区养老服务设施运营管理的责任主体。城市社区老年人日间照料中心和农村幸福院要配备相应的管理和服务人员，可通过公益性岗位设置，并进行岗前培训，防止资产流失或无人监管。运营管理经费可通过政府补贴、政府购买服务、社会组织及个人捐助、低偿或有偿服务等方式筹集。建设运营模式可采取社区、村委会直接建设运营管理，亦可引入社会力量，由专业养老服务机构建设运营管理。建立健全制度，规范服务管理，为老年人提供热情、周到、细致、贴心的服务。加强安全管理，建立安全责任制和意外事件应急处理机制，消除消防、食品卫生等存在的安全隐患，确保老年人生命财产安全。大力倡导多种形式的助老志愿活动和老年互助活动，动员全社会开展“敬老、爱老、助老”活动，让老年人共享经济社会发展成果。

三、工作措施

（一）加强领导。各街道办事处要高度重视，把城乡社区居家养老服务设施建设作为加强社会养老服务体系建设的重要任务来抓，列入重要议事日程，纳入目标考核和民生实事。要加强统筹协调和指导，解决建设中的实际问题。

（二）强力推进。各街道办事处要按照建设标准和时间进度，抓紧实施，城市社区老年人日间照料中心建设务必于7月底前全部完成，农村幸福院建设务必于11月底前完成。市民政局将组成督导组对城市社区老年人日间照料中心和农村幸福院建设工作进行指导和督查，并及时通报检查情况，以确保建设任务如期完成，发挥效益。

（三）严格考核验收。市民政局将于8月中旬、12月中旬分别对全市城市社区老年人日间照料中心、农村幸福院建设情况进行检查验收。城市社区老年人日间照料中心经市民政局检查验收合格后上报省民政厅，并根据省民政厅考核验收情况给予以奖代补资金扶持。对于工作中存在重视不够、工作不力、没完成建设任务的街道办事处要通报批评、追究责任。

请各街道办事处每月20日前将城市社区老年人日间照料中心、农村幸福院建设进度表及进展情况书面报至区民政局老龄科。联系人：吕孟瑶，联系电话：2957007，邮箱：zzqllk007@163.com

 

附件: 1.焦作市民政局城乡社区居家养老服务设施建设督

导流程

2.焦作市城乡社区居家养老服务设施建设功能定位

及建设标准

3.2019年中站区新建（改建）社区老年人日间照料

中心建设任务表

4.2019年中站区新建（改建）农村幸福院建设任务表

5.全区已建成城乡社区居家养老服务设施建设情况表

6.2019年中站区新建（改建）社区老年人日间照料

中心进度表

7.2019年中站区新建（改建）农村幸福院进度表

 

 

            中站区人民政府办公室   

2019年4月18日    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

焦作市城乡社区居家养老服务设施建设

督导流程

 

为督促城乡社区居家养老服务设施建设工作，确保按期完成工作任务，市民政局特成立专项督导组对11个县（市）进行督导，具体如下：

一、督导内容

2019年全市新建（改建）107个城市社区老年人日间照料中心，覆盖全市所有城市社区；新建（改建）399个农村幸福院，覆盖70%的千人以上村。

  二、实施阶段

（一）全面详细摸排。3月20日—3月31日，各督导组与分包的县市区对接，深入基层查看城市社区老年人日间照料中心和农村幸福院拟建选址。

（二）督导建设进度。4月15日—11月5日，督导组每月对分包县市区进行督导检查，推进城市社区老年人日间照料中心和农村幸福院设施建设工作。

（三）严格检查验收。8月中旬，城市社区老年人日间照料中心按照建设标准验收；12月中旬，农村幸福院按照建设标准验收。

三、督导方式

督导工作采取听取汇报、实地检查（“看、问、记、拍”）等方式对城市社区老年人日间照料中心和农村幸福院建设情况进行督导。请各县市区每月23日前上报工作进度，全市每季度召开一次督导工作推进会。

四、督导组分工

第一组：组  长：陈富山

成  员：李海霞、李顺新、贺虎 、刘依然

督导解放区、温县

第二组：组  长：翟福友

成  员：高立永、张  华、严露峰、梁晨光

督导孟州市、示范区

第三组：组  长：仝国良

成  员：王强、陈云峰、陈丽、连鑫

督导山阳区、沁阳市

第四组：组  长：武兴农

成  员：袁晶、韩勇、于杰超、张红霞

督导博爱县、中站区

第五组：组  长：姚德胜

成  员：王庆利、周新平、王攀、李群

督导马村区、修武县

第六组：组  长：赵军平

成  员：薛凌鹏、孙娜、原冠军、刘宁 

督导武陟县

附件2

 

焦作市城乡社区居家养老服务设施建设

功能定位及建设标准

 

一、功能定位

居家养老服务。居家养老服务涵盖生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健、精神慰藉等，以上门服务为主要形式。对身体较好、生活基本能自理的老年人，提供家庭服务、老年食堂、法律服务等服务；对生活不能自理的高龄、独居、失能等老人提供家务劳动、家庭保健、辅具配置、送饭上门、紧急呼叫和安全援助等服务。

社区养老服务。社区养老服务是居家养老服务的重要支撑，具有社区日间照料和居家养老支持两类功能，主要面向家庭日间暂时无人或无力照护的社区老年人提供服务。在城市，结合社区服务设施建设，增加养老服务设施网点，增强社区养老服务能力，打造居家养老服务平台。倡导多种形式的志愿活动及老年人互助服务，动员各类人群参与社区养老服务。

农村幸福院服务。农村幸福院是指由村民委员会进行管理，为农村老年人提供就餐、文化娱乐等照料服务的公益性活动场所。包括农村老年人日间照料中心、托老所、老年灶、老年人活动中心等。为居家农村老年人提供生活照料、配餐就餐、健康保健、精神慰藉等服务的场所和设施，重点为低保、特困、独居、留守等困难老年人提供养老服务。

二、建设标准

（一）城市社区老年人日间照料中心。

城市社区老年人日间照料中心建设应符合民政部《社区老年人日间照料中心建设标准》，合理设置老年人的生活服务、保健康复、娱乐及辅助用房。社区老年人口分别在500人以下、501-1000人和1001人以上的，日间照料中心用房面积不低于200平方米、300平方米和400平方米。

1.内部设施。基本设有“六室一站”。

娱乐活动室。配有麻将、棋牌、乐器、电视机等老年人喜爱的娱乐工具及相应的文体活动设备，活动设备不少于4种。

书画阅览（网络）室。配备有报刊、图书、电脑和老年人书画用桌椅。日间休息室。配4张（含）以上床位供老年人休息。

就餐室（含厨房或配餐间）。厨房要有必要的消防和消毒设备，有就（配）餐设施,可供老年人就餐，也可采取集约服务方式，设立送餐点，为居家老人送餐。

健身康复室。配有老年人健身康复器材不少于5种。

医疗保健室（含医疗康复和心理疏导）。配有基本的医疗设备和常用药品，也可就近依托医院、社区卫生服务站等医疗卫生机构挂牌服务。

老年志愿者服务站。建立老年志愿者数据库，每站有本社区老年志愿者5名以上，定期组织志愿者开展为老服务，评估服务效果质量。

2.室内装饰。室内装修要符合“无障碍”要求，楼梯要尽量平缓，墙壁要安装扶手，地面要保证防滑，室内家具和设备要无明显尖角和凸出部分等。

（二）农村幸福院。

符合房屋质量、消防安全、卫生防疫等要求的基本用房、设施设备和活动场所（场地）。

活动室。配有麻将、棋牌、乐器、电视机等老年人喜爱的娱乐工具及相应的文体活动设备。

书画阅览（网络）室。配备有报刊、图书、电脑和老年人书画用桌椅。日间休息室。配4张（含）以上床位供老年人休息。

就餐室（含厨房或配餐间）。厨房要有必要的消防和消毒设备，有就（配）餐设施，可供老年人就餐，也可采取集约服务方式，设立送餐点，为居家老人送餐。

医疗保健室（含医疗康复和心理疏导）。配有基本的医疗设备和常用药品，也可就近依托医院、乡镇卫生院等医疗卫生机构挂牌服务。

室外活动场地。

附件3

2019年中站区新建（改建）社区老年人日间照料中心建设任务表

序号

名称

地址

房屋性质

建设 方式

建筑 面积（㎡）

责任主体

所在县（市区）、乡镇（街道）、社区（村）

具体位置

无偿提供

租赁

自有

新建

改建

责任单位

责任人

电话

1

中站区李封街道怡光社区老年人日间照料中心

中站区李封街道办事处怡光社区

中站区李封街道办事处怡光社区新生街

√

√

200

李封街道怡光社区

侯秋霞

13608636860

2

中站区月山街道月山社区老年人日间照料中心

中站区月山办事处月山社区

月山一号院

√

√

200

月山办事处

段小爱

13782658762

3

中站区李封街道向阳社区老年人日间照料中心

中站区李封街道办事处向阳社区

中站区荣祥小区

√

√

200

李封街道向阳社区

孙文洲

13839169835

4

中站区朱村街道梅苑社区老年人日间照料中心

中站区朱村办事处梅苑社区

中站区梅苑小区

√

√

200

朱村街道梅苑社区

王淑霞

13839187964

5

中站区王封街道朝阳社区老年人日间照料中心

中站区王封街道办事处朝阳社区

中站区王封社区卫生服务中心

√

√

750

中站区王封社区卫生服务中心

李云虎

13783919263

6

中站区王封街道丁香社区老年人日间照料中心

中站区王封街道办事处丁香社区

矿务局一分院

√

√

200

中站区王封街道丁香社区

芦文英

2957311

7

中站区王封街道瑞丰社区老年人日间照料中心

中站区王封街道办事处瑞丰社区

王封矿现有闲置办公楼

√

√

200

中站区王封街道瑞丰社区

申玲

2957312

 

附件4
2019年中站区新建（改建）农村幸福院建设任务表
序号	名称	建设方式		建筑 面积	床位（张）	责任主体
		新建	改建			责任单位	责任人	电话
1	中站区府城街道小尚村农村幸福院		√	260	4	府城街道办事处小尚村	李小都	13938150999
2	中站区府城街道造店村农村幸福院		√	210	4	府城街道办事处造店村	程冬冬	13653913388
3	中站区府城街道店后村农村幸福院		√	200	4	府城街道办事处店后村	冯光泽	16639187569
4	中站区府城街道南朱村农村幸福院		√	200	4	府城街道办事处南朱村	张小六	13569188688
5	中站区许衡街道李封一村农村幸福院		√	200	4	许衡街道办事处李封一村	许国旗	13619855057
6	中站区许衡街道李封二村农村幸福院		√	200	4	许衡街道办事处李封二村	许小胖	13353911999
7	中站区许衡街道李封三村农村幸福院		√	200	4	许衡街道办事处李封三村	许宝军	18239199898
8	中站区许衡街道东王封村农村幸福院		√	200	4	许衡街道办事处东王封村	靳运动	13569155889
9	中站区龙翔街道河口村农村幸福院		√	400	4	龙翔街道办事处河口村	孔垒	16639198555

 

 

附件5

全区已建成城乡社区居家养老服务设施建设情况表
序号	日间照料中心、农村幸福院名称	地址	城市、 农村	建设情况	运营情况
1	焦作市中站区雪莲社区老年人日间照料中心	焦作市西部工业集聚区安置小区（和美小区）内	城市	已建成	已运营
2	焦作市中站区武钢社区老年人日间照料中心	中站区龙洞办事处武钢社区	城市	已建成	未运营
3	焦作市中站区府城社区老年人日间照料中心	中站区府城办事处府城社区卫生服务中心院内	城市	已建成	未运营
4	李封办事处社区服务中心及李封社区老年人日间照料中心	中站区瑞丰路以西和美小区院内	城市	已建成	未运营
5	中站区老年人日间照料中心	中站区光华路	城市	已建成	未运营
6	中站区王封街道办事处民族康复老年人日间照料中心	中站区雪莲路	城市	已建成	未运营
7	中站区王封街道办事处春晓社区老年人日间照料中心	中站区王封街道办事处春晓社区	城市	已建成	已运营
8	中站区李封街道办事处紫荆社区老年人日间照料中心	中站区光华路	城市	已建成	未运营
9	中站区龙翔办事处东张庄村农村幸福院	中站区龙翔办东张庄村	城市	已建成	已运营
10	中站区龙翔办事处桑园村农村幸福院	龙翔办事处桑园村	农村	已建成	已运营
11	中站区府城办事处启心村农村幸福院	中站区府城办启心村	农村	已建成	未运营
12	中站区府城办事处府城村农村幸福院	中站区府城办府城村	农村	已建成	未运营
13	中站区府城办事处北朱村农村幸福院	府城办事处北朱村	农村	已建成	已运营

附件6

2019年中站区新建（改建）社区老年人日间照料中心进度表

街道办事处：               填报人：                    填报时间：                   完成时限：2019年7月31日前完成

序号

名称

地址

建设 方式

建筑  面积（㎡）

床位（张）

建设情况

责任主体

所在县（市区）、乡镇（街道）、社区（村）

具体位置

新建

改建

未建

在建

建成

投入  使用

责任单位

责任人

电话