各办事处，区直各部门，各有关单位：

《中站区审批服务便民化专项行动方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

中站区人民政府办公室                           

                                  2019年7月26日

 

中站区审批服务便民化专项行动方案

 

为深入贯彻落实省市关于推进审批服务便民化的指导精神，切实以“放管服”改革为总领，以全面优化行政审批制度改革为抓手，以“互联网+政务服务”改革为支撑，优化我区营商环境，提升我区竞争软实力，打造“投资到中站，事事都好办”的政务服务品牌，结合实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以贯彻落实国务院“放管服”改革、推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革为契机，以方便企业和群众办事、优化营商环境为目标，加快体制机制创新，不断优化办事创业和营商环境,努力打造中站区“投资到中站，事事都好办”政务服务品牌，助推“三区四基地”建设在全市出重彩、更精彩。

二、工作目标

深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，优化审批服务流程，推行全流程网上审批服务，巩固国家级行政审批服务标准化试点市创建成果等工作开展，持续深化“放管服”改革，逐步实现群众和企业到政府办事时，从受理申请到送达办理结果，全过程“一窗受理、内部流转、最多跑一次”，探索“高效、快捷、便民、利企”的政务服务新模式。全力营造亲商、尊商、重商的良好氛围，促进我区经济持续健康发展。2019年7月底前，全区政务服务事项进驻综合窗口事项达到70 %，“最多跑一次”事项达到100项以上；2019年9月底前，完成政务服务平台升级、与国家平台对接等工作。

三、主要任务

（一）推进投资项目和工程建设项目审批制度改革

创新投资项目审批管理模式，探索建立“区域评价”  “容缺办理”  “多评合一”  “多图联审”等机制，优化提升服务效能。选择在集聚区、特色商业区探索投资项目告知承诺制试点改革；开展政府投资项目联审制试点改革，探索建立以立项并联审批、报建联合评审、施工协同监管、竣工联合验收为核心的政府投资项目全流程审批监管机制。全面推进项目审批简化、优化、标准化，力争实现一般企业投资项目开工前审批“95天办结”。  (牵头单位：区住房和城乡建设局、发展和改革委、中站国土分局、中占规划分局、政务服务和大数据管理局）

（二）深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革

1.继续推进“一窗受理、集成服务”改革。按照国务院“四级四同”要求，重新梳理确定全区政务服务事项和进驻综合窗口事项，优化综合窗口办事流程。按照“最多跑一次”改革要求，重新梳理再造政务服务事项办事流程，清理规范申报材料，精简审批环节，力争使政务服务事项的流程做到最优、效率提到最高。（牵头单位：区政务服务和大数据管理局）

2.继续推动重点领域改革。深化商事登记改革。在“三十五证合一”基础上，纵深推进“多证合一”改革，实现企业“一照一码走天下”，全面推进工商登记全程电子化，广泛应用电子营业执照，最大程度方便企业办事。（牵头单位：区市场监管局）

3.继续推进政务服务事项网上办理。推进各部门业务信息系统与网上政务服务平台融合对接，纵向贯通各部门业务信息系统，打通“信息孤岛”，实现全区数据共享。推进全区网上政务服务统一身份认证、统一用户管理，为全区“一网通办”提供支撑。完善全区网上政务服务平台功能，重新录入政务服务事项和实施清单，全面开通网上审批业务，尽最大限度推行全流程网上审批。推进申报材料目录化、标准化、电子化，推动电子证照、电子公文、电子签章等在政务服务中的应用，最大程度减少纸质材料和证照的使用。开展网上监督评价、办理进度和结果实时查询。（牵头单位：区政务服务和大数据管理局、市场监管局）

(三)提升行政审批服务标准化工作

在成功创建国家级行政审批服务标准化试点市工作的基础上，巩固创建成果，根据机构改革、“放管服”改革等新情况，修订完善工作标准，拔高标准体系；加强业务培训，重点加强办事处、村社区两级业务培训，确保标准化理念内化于心、外化于行，真正为市县乡村四级政务服务工作提供有力的技术保障。（牵头单位:区市场监管局、区政务服务和大数据管理局）

（四）推行政务服务评价制度

现场评价。在区服务大厅综合窗口安装多功能评价器，让办事群众和企业现场对窗口服务情况进行评价，评价结果作为红旗窗口、服务标兵评选的重要依据；网上评价。企业和群众可以通过政务服务网对窗口的服务进行网上评价，向窗口提出工作建议，并安排专人定期查看评价情况，反馈意见建议处理结果。(牵头单位：区政务服务和大数据管理局）

四、方法步骤

专项行动从2019年7月开始，至2019年12月底结束，分三个阶段进行。

（一）安排部署（7月)。

组织召开动员会，安排部署审批服务便民化专项行动工作。

（二）组织实施（7月至11月)。

区直各单位要压实主体责任，严格按照活动实施方案要求，紧盯各自承担的工作和任务，坚持问题导向，建立重点问题清单制度，列出重点整治问题台帐，明确整改时限，集中力量予以解决，确保圆满完成各项工作任务。

（三）总结提高（12月)。

区政府要对区直各单位活动开展情况进行综合评议。通过组织问卷调查、网络评议、第三方评价等方式，对活动开展情况进行科学评定，推动专项行动取得实效。建立健全长效机制，查漏补缺，持续巩固活动成效，推动专项行动规范化、标准化、体系化、常态化、长效化。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立区审批服务便民化专项行动工作领导小组办公室，负责各项工作的组织、协调、推进、检查等工作，领导小组各成员单位具体负责本部门改革工作的推进落实等工作，各部门要按照分工和要求稳步推进，确保改革取得实效。

（二）强化监督考核。将“放、管、服”改革的相关内容，纳入到各成员单位的相关考核中，对督导发现的作风问题每月定期交办问题台账，限期整改到位。

（三）加强宣传引导。要充分利用报纸、电视、互联网和新媒体等众多渠道广泛宣传营商环境改善工作，及时准确发布改革信息和政策法规解读，正确引导社会预期，积极回应社会关切，拓宽公众参与渠道，提高社会影响力和群众认同度。

（四）加强技术支撑。区政府电子政务管理中心要强化责任意识和服务意识，围绕改革需求，做好服务平台和业务信息系统的改造升级与技术保障工作。要加强上下联动和及时沟通，确保对政务部门和群众、企业的需求“有问必答、有求必应”。各级各部门负责做好本单位政务信息系统、数据资源与区政务服务平台的融合对接，并做好信息安全保障工作。

作者：中站国土…