中站区人民政府办公室

关于印发中站区贯彻落实减税降费政策工作

方案的通知

 

各办事处，区直各部门，各有关单位：

《中站区贯彻落实减税降费政策工作方案》已经政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

 

 

中站区人民政府办公室

2019年7月30日

 

 

中站区贯彻落实减税降费政策工作方案

 

为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府减税降费政策的重大决策部署，打赢减税降费攻坚战，确保减税降费政策落地生根。加强综合治税，全力以赴组织收入，有效应对减税降费的影响，助力我区经济高质量发展，圆满完成区委、区政府确定的目标，特制订本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院关于减税降费的重大决策部署，认真落实省委、省政府的总体安排，牢固树立“落实减税降费政策是必须完成好的硬任务”理念，统筹工作部署，上下一线贯通，全力开展减税降费攻坚行动，保障减税降费政策措施落地生根。坚决贯彻落实过紧日子的财政方针，保证财政平稳运行，确保重点民生等事项得到有力保障。

二、工作目标

把减税降费政策“实打实、硬碰硬”落地作为检验衡量减税降费工作的标准，把“减税降费路上不落下一户纳税人缴费人”作为做实做细减税降费工作的根本要求，确保各项减税降费政策措施不折不扣落实到位，确保纳税人、缴费人应享尽享，确保企业和人民群众有实实在在的获得感。同时，进一步加强税费收入征管，确保应收尽收，最大限度减小收入缺口。大力压缩一般性支出，严格预算约束，保障养老保险待遇足额发放，兜牢兜紧“三保”底线。

三、工作原则

（一）统一部署。减税降费攻坚行动由区政府统一安排部署，统一实施步骤、统一工作任务，各级各部门要严格按照方案要求，统一开展行动，对标对表施工。

（二）协调推进。坚持“全局一盘棋、分工不分家”，各级各部门密切协作、同频共振、协同发力，形成横向互动、纵向联动、纵合横通的工作格局。

（三）责任明确。各级各部门要制订工作方案和措施，成立专门机构，加强组织协调，严格落实责任、主动作为。对标症结问题，精准施策推进。

（四）挺纪在前。坚持把纪律规矩挺在前面，落实铁规铁纪，严格问责追责，充分发挥纪检监察的保障作用、激励作用、约束作用。

四、工作措施

（一）建立响应机制，提升服务效率。建立减税降费政策诉求和意见快速响应机制，通过12366纳税服务热线和平台、财税、人社门户网站、各地问题直报、便民服务大厅等信息渠道收集减税降费问题，及时会商反馈，限时办结。在各便民服务大厅设立减税降费普惠政策绿色通道，设立专人专岗窗口；全面落实领导带班、首问责任、限时办结和“最多跑一次”等各项服务制度，提升征纳双方办税缴费效率。

（二）开展效应分析，做好应对预案。全面精确测算减税降费政策对财税收入的影响，对减税降费效果进行综合性分析，深入比对政策执行情况与政策预期效果，形成减税降费政策效应情况报告，及时向各级党委、政府及相关部门进行汇报沟通，促进政策落地，服务经济发展，服务领导决策。各级各部门要制订风险应对预案，密切关注减税降费对各级财政收支预算平衡的影响程度，通过适时调整预算目标，加强收入征管、压缩一般性支出、盘活存量资金、争取上级转移支付等方式，最大限度弥补财力缺口，确保年度财政预算收支平衡。

（三）加强综合治税，确保应收尽收。在落实好减税降费政策的同时，依法依规组织税费收入，该减的坚决减到位，该收的坚决收上来，最大限度减少收入缺口。健全部门之间沟通协调机制，更大范围实现收入协同和统筹。完善综合治税综合数据平台，加强税源分析和研判。开展房地产行业、建材钢材专业市场税收专项整治行动，加强重点税源和行业的评估稽查。巩固好制造业、金融业、交通运输业等传统支柱税源，尽快落实好就地法人化等措施，促进建筑业和房地产业加快发展，补齐我区发展短板。

（四）坚持有保有压，硬化预算约束。大力调整优化支出结构，进一步压减“三公”经费等一般性支出，兜住兜牢“三保”底线，腾出资金用于三大攻坚战、乡村振兴战略、保障和改善民生、重大项目等重点领域。刚化硬化预算约束，年度预算执行中，除特殊情况外，一律不再追加部门预算，因工作任务增加或调整需要新增支出的，由部门统筹年初预算、上年结转资金和单位实有账户存量资金解决。严格执行盘活财政存量资金政策有关规定，对于结余资金和超期未使用完毕的结转资金，一律收回统筹使用。坚持“花钱必问效、无效必问责”，对于低效无效的项目坚决予以取消，对于绩效较差的项目扣减其经费预算规模，实现预算和绩效一体化管理。加强企业职工养老保险基金收支管理，更好地调动养老保险扩面征缴工作的积极性，7月底前把调整增加的基本养老金发放到退休人员手中。

五、工作保障

（一）加强组织领导，统筹协调推进。区政府成立全区减税降费工作领导小组，区委常委、常务副区长任组长，区政府办公室主任任副组长，区财政、税务、人社等部门为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在区财政局，具体负责减税降费的组织协调和工作推进落实。各办事处要成立相应的机构，负责本地区减税降费工作的具体安排部署。区政府减税降费工作领导小组定期召开专题会议，研究工作推进计划，安排部署分阶段的工作目标，听取各级各部门贯彻落实情况，及时协调解决存在的突出问题，确保各项政策落实到位。

（二）加强宣传培训，做好政策辅导。区政府召开全区贯彻落实减税降费工作会议，对全区减税降费工作进行安排部署。举办减税降费政策培训会议，使纳税人和缴费人真正了解政策、熟悉政策、享受政策。充分利用新媒体、印制发放减税降费宣传彩页、宣传手册等向纳税人和缴费人进行各项减税降费政策宣传，通过纳税人学堂、上门送政策、专题宣讲等方式，对纳税人开展面对面、点对点政策辅导。

（三）加强督导检查，严肃执纪问责。加大监督检查力度，确保全面覆盖、不留死角。对借落实减税降费之机吃拿卡要、不作为慢作为乱作为、对纳税人和参保企业反映问题置之不理或消极怠慢导致优惠政策应享未享、因减税降费政策落实不到位产生不良影响的一律严肃查处；对违反组织收入原则、虚收“探收”或有税不收的一律严肃查处；对在落实减税降费政策和组织收入工作中，因宣传引导不当、舆情管控不及时出现重大负面舆情的一律严肃查处。同时，结合打虚打骗两年专项行动，严厉打击减税降费中少数不法分子虚开发票等涉税违法行为。

作者：区政府办