政 府 工 作 报 告
——2008年1月23日在区十二届人大二次会议上
区人民政府区长  郑连武

各位代表：
　　现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席的各界人士提出意见。
　　一、2007年工作回顾
　　2007年是新一届政府任期的第一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以科学发展观统领工作全局，以构建和谐社会为目标，围绕“发展质量更好一点，发展速度更快一点，发展环境更优一点”的总体要求，团结带领全区人民，倾力打造“三张品牌”，加快促进“两个转变”，着力推进“五区建设”，真抓实干，开拓创新，圆满完成了区十二届人大一次会议确定的各项目标任务，经济社会呈现出又好又快发展的良好势头。
　　2007年，区本级地区生产总值完成8.17亿元，同比增长20.2％，其中，一、二、三产业增加值分别完成0.47亿元、5.63亿元、2.07亿元，一产持平，二、三产业同比分别增长25.7％、11％；全社会固定资产投资完成15.9亿元，同比增长39.5％；社会消费品零售总额达1.67亿元，同比增长13.8％；地方财政收入完成1.34亿元，同比增长28.1％；城镇居民人均可支配收入达11100元，同比增长15.3％；农民人均纯收入达4800元，同比增长16.6％；人口自然增长率为4‰；城镇登记失业率为3.2％。
　　（一）工业经济质量和效益显著提升。一年来，始终坚持以推进“两个转变”为重点，坚定不移地走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路，努力促进工业经济结构优化升级和经济发展方式的转变。一是支柱产业进一步壮大。重点围绕多氟多公司、佰利联公司、瑞王公司等骨干企业新上项目和技术改造，不断壮大骨干企业规模。同时狠抓名企品牌战略，形成了一批省级著名商标和市级知名商标，市场竞争力明显增强。现全区已形成年销售收入超5000万元的企业20家，超亿元的企业6家，超7亿元的企业2家，税收超千万的企业5家。精细化工、新型建材、特种冶金三大支柱产业对工业经济的贡献率达90％以上。二是科技水平进一步提升。以提高企业核心竞争力为目的，以创建“全国科技进步先进区”和“全国科普示范城区”为抓手，以推进“四批一园”建设为载体，加大扶持引导力度，支持企业同科研院所和大专院校合作，提高企业自主创新能力，加快科技成果向现实生产力转化。全区现已拥有国家级认可实验室1个，省级实验室2个，省级高新技术企业7家，申请国家专利200余项，授权专利105项，填补省内空白4项，20多家企业与清华大学、南京化工研究院、上海大学等院校建立技术合作，3家企业建立了研发中心，10项专利技术得到转化，初步建立了以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系。高新技术产业增加值占工业增加值的比重达68％，科技进步对经济增长的贡献率达48％。三是循环经济迈出新步伐。围绕氟、钛、锆、硅四大产业链产品的延伸，规划了循环经济化工产业园，编制运作了19个循环经济项目，已有6个项目开工建设。其中氟资源综合利用项目被列为2007年资源节约和环境保护国债项目，成为国家循环经济试点。硫磺制酸、钛白粉、无水氟化铝、间苯二酚、聚合氯化铝等项目也形成了循环经济产业链条。爱尔福克公司利用废盐酸生产净水剂，悦泰公司利用铬渣提取金属物加工新型墙体材料，瑞邦公司、宏起建材等8家企业利用粉煤灰生产新型建筑材料等，把上游企业废料变为下游企业的原料，提高了资源综合利用水平。四是经济效益明显提高。工业企业产销衔接良好，产销率达99％，全区规模以上工业增加值完成4.8亿元，同比增长28.3％；实现利税1.59亿元、利润8852万元，分别增长60％、66％，总量和增幅均居五城区第一。工业经济对财政的贡献率达75％。
　　（二）集聚区建设取得明显进展。2007年，全区上下把集聚区建设作为实施跨越式发展的重要战略机遇牢牢抓住，全力打造经济发展平台。一是基础设施逐步完善。建设了经三路、新园路、纬二路、经四北路、纬五路等10条道路和16栋标准化厂房，“七通一平”及配套设施进展顺利。安置小区一期10栋楼已建成，二期首批30栋楼正在建设。集聚区范围内涉及13个村的4万多座坟墓完成了集中迁移。集聚区已进入项目开发建设的关键时期。二是建设环境和谐稳定。实施了区级领导联村、区直单位包村、科级干部驻村工作机制，积极营造良好的行政服务环境和融洽的企业周边环境。加强了被征地农民利益保障机制建设，完善了被征地农民征迁安置、居住安置和就业安置等政策，400余户安置群众正在搬入新居，1200名劳动力实现了就业，群众安置工作取得实质性进展，进一步形成了全社会共同服务、共同参与、共同支持集聚区建设的良好氛围。三是项目引进初见成效。2007年，已有淼雨公司果醋饮品项目、瑞邦公司新型墙体材料项目、联圣公司金属钢结构项目等总投资近60亿元的24个工业项目入驻集聚区，特别是投资20亿元的500万套轿车子午胎和15万套工程子午胎等项目的入驻，使我区在引进大项目上实现了新的跨越。
　　（三）招商引资和项目建设步伐加快。始终把招商引资和项目建设作为增强区域经济活力和发展后劲的重要工作抓紧抓好。在招商引资方面，紧紧围绕“集聚区产业布局、四大产业链、标准化厂房、科技孵化园”四个重点，加大招商引资力度。一年来，共引进建设项目27个，引进商贸企业203家，实际到位市外资金7.2亿元；对外贸易出口总额完成4780万美元，同比增长278％，居五城区第一。在项目建设方面，强化“融资、手续办理、环境优化、政策宣传”四项服务，抓住“竣工项目抓达效，在建项目抓进度，备案项目抓开工，在谈项目抓签约，后续项目抓储备”五个环节，实施定期通报制、五大班子领导评议制和一名区级领导联系分包、一套班子运作、一抓到底的“三个一”工作机制，提高了服务水平，优化了企业发展环境，促进了项目建设。2007年，我区共实施重点建设项目52个，其中工业项目29个，城建项目9个，房地产项目4个，社会事业项目3个，旅游项目5个，商贸项目2个，计划完成投资9.64亿元，实际完成投资10.2亿元。27个项目竣工或投产、试生产。特别是多氟多氟资源综合利用项目、焦作高泰精细化工有限公司硫磺制酸项目、焦作市科力达有限公司电熔锆稳定锆项目、慧诚精细化工有限公司四氯化钛项目和胜峰不锈钢项目等15个工业项目的建成投产，增强了工业经济发展的后劲。
　　（四）城乡面貌明显改善。紧紧抓住国家沉陷区治理、棚户区改造和焦作市中心城区向两翼发展的机遇，积极推进“六区、五路、三个一”城建重点工程建设，城区面积不断扩大，功能更加完善，品位得到提升。投资1500余万元的许衡文化公园于“五一”顺利开园，投资800余万元改造了解放西路中站段，开发了安嘉公园绿洲、云台小区、荣祥小区等一批精品住宅。创建了一批精品街道、精品居民楼院、精品城中村、精品背街小巷、精品居民公厕和精品“五小门店”，城区面貌和人居环境有了明显改善。在新农村建设方面，农村安全饮水工程、农村沼气池工程和贫困自然村的搬迁并村工程进展顺利，35个行政村50条“村村通”工程全面通过省级验收，7个新农村试点村在经济发展、村容村貌、民主管理等方面取得明显成效。在创建国家卫生城市、文明城市活动中，我区环境卫生和城市管理工作在全市综合评比中居五城区第一，被市政府授予“环境卫生先进区”和“城市管理精细化城区”荣誉称号。
　　（五）惠民十件实事全面完成。坚持以人为本、实事办实、好事办好的原则，全面完成了向全区人民承诺的十件实事。城区天然气管道铺设已进区入户；新增就业人数6784人，其中下岗失业人员再就业3578人，培训被征地农民2062人，转移农村劳动力2046人；农村义务教育阶段学生学杂费全部免除，困难家庭学生教科书实现免费发放；龙翔学校明德教学楼已建成；马掌、磨石坡、高贵掌3个扶贫搬迁村住宅楼已建成；农村低保标准人均提高10元；区慈善基金会在全市率先成立，8家爱心超市建成并运行；在10个行政村建成了17个地埋式垃圾站，多功能垃圾清运车已投入清运；廉租房补贴标准全面提高；新型农村合作医疗全面实施。
　　（六）社会事业稳步发展。加大财政对科教文卫、社会保障、基层创安等事关民生的社会公共事业的倾斜力度，让人民群众享受更多的改革发展成果，全年在社会公共事业方面投入的资金达5980万元。深入实施科教兴区战略，连续四次被评为“全国科技进步先进区”、成功创建“全国科普示范城区”；教育事业得到优先发展，普通初中、高中教育教学成绩名列全市同类学校前茅，并获得“省级规范教育收费示范区”称号；文体活动丰富多彩，全民健身蓬勃开展；社会保障能力进一步提高，城乡居民最低生活保障制度得到有效落实，城乡群众就医、就学、就业状况进一步改善；惠民医院运行良好，困难群众看病就医得到保障；人口与计划生育社区规范化、信息化工作扎实开展；土地规划调整力度加大，土地使用更加规范；环保工作不断加强，节能减排初见成效；安全生产形势平稳；平安中站创建成效明显；“全国道德模范”谢延信事迹得到弘扬；农村“三资”代理服务工作受到省市充分肯定，先进经验被广泛推广;社会大局稳定，和谐中站构建呈现新局面。
　　各位代表，过去的一年，是我区经济社会呈现又好又快发展的一年，是城市建设品位快速提升的一年，是社会事业全面进步的一年，是广大群众得到实惠较多的一年。一年来所取得的成绩，是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的结果！是全区人民和广大党员干部齐心协力、团结奋斗、开拓进取、顽强拼搏的结果！是社会各界人士广泛参与、大力支持的结果！更是各位人大代表、政协委员支持监督、建言献策的结果！在此，我代表区人民政府向各位代表、各位委员以及辛勤工作、勇于奉献的全区人民致以崇高的敬意！向所有关心、支持中站发展的社会各界人士表示衷心的感谢！
　　各位代表，当前我区的发展虽然站在了一个新的战略起点上，但在经济社会发展中还存在一些问题，主要表现在四个方面：一是经济发展方式仍然比较粗放，产业层次较低，还需要下大功夫培育有支撑力、附加值高、科技水平高的大项目和大企业。二是产业结构优化调整任务还很繁重，节能减排压力较大。三是服务业发展相对缓慢，第三产业比重较低。四是城乡二元结构尚未得到有效破解，城乡一体化仍有大量工作要做。针对以上问题，我们将采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。
　　二、2008年经济社会发展的总体目标和工作建议
　　2008年，是贯彻落实十七大精神的第一年。我们要认真分析和把握形势，抓住并用好国家财政资金加大对改善民生、新农村建设、生态文明建设转移支付力度的机遇，国家大力促进中部崛起，重点支持节能减排、科技创新的机遇，以及焦作市“工业出城、企业进园区”、享受振兴东北老工业基地政策和将被列为国家资源型城市转型试点的机遇，充分发挥工业集聚区发展平台的优势，现有工业基础和科技基础的优势，以及发展环境的优势，促进我区经济社会又好又快发展。
　　2008年经济社会发展的总体要求是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加快推进“五区”建设、构建和谐中站，积极推进经济结构由资源型工业向加工制造业和高新技术产业、经济发展方式由粗放型向集约型“两大转变”，不断提升集聚区、科技、环境“三大品牌”，着力抓好工业集聚区建设、工业经济优化升级、城乡一体化发展、第三产业发展和民生改善“五大任务”，促进中站经济社会又好又快发展。
　　经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长18％；全社会固定资产投资增长25％；规模以上工业增加值增长26％；单位地区生产总值能耗下降5.3％以上；地方财政收入增长18％；全社会消费品零售总额增长13％；城镇居民人均可支配收入增长13％；农民人均纯收入增长8％；人口自然增长率控制在5.1‰以内；城镇登记失业率控制在5％以内；城镇新增就业岗位5000个。
　　为确保以上目标实现，我们将重点抓好以下八个方面的工作：
　　（一）突出抓好工业集聚区建设。2008年将是工业集聚区建设出形象、见效益的攻坚年，要充分发挥各方面的积极因素，调动一切力量，在和谐稳定的环境中积极推进，重点做好集聚区招商引资、基础设施建设、群众安置等方面的工作。
　　加快集聚区招商引资步伐。招商引资是壮大工业经济，调整经济结构最直接、最有效的途径，是工业集聚区出形象、见效益的切入点和关键点，要通过引进符合国家产业政策的大项目、高新技术项目以及外向型项目，扩大产业规模，提升产业层次，达到产业集聚、结构优化、效益提高的目的。立足工业集聚区产业布局和我区产业基础，重点围绕氟、钛、锆、硅四大产业链条项目进行招商，做大做强氟、钛、锆产业，力争在硅产业的引进上取得突破，加快推进循环经济化工产业园建设；围绕环保产业进行招商，通过并购、入股等方式，促进现有爱尔福克等企业形成规模，并积极推进垃圾无公害处理机械、粉煤灰制砖成套机械等环保机械项目做强做大，逐步形成一批环保产品加工企业；围绕标准化厂房进行招商，逐步形成一批投资小、见效快、科技含量高、产业层次高的中小企业群。确保全年进驻工业集聚区的企业和项目总投资达30亿元以上。要以项目落地和快速建设为标志，优化行政环境和企业周边环境。继续实施新上项目预审制和“一站式”代理服务制，促进项目尽快入驻；对已经批准进驻的项目提前做好服务、协调等工作，保证按时开工，如期竣工，真正通过招商引资和项目入驻，加速推进工业集聚区新型工业城建设步伐。
　　完善集聚区基础设施建设。2008年，以满足企业入驻和项目建设需求为出发点，将基础设施建设与项目建设充分对接，加快推进“七通一平”，扎实做好基础设施建设，努力实现基础设施建设与项目建设齐头并进，相得益彰。一是抓好道路建设。重点组织服务好投资1500万元的纬五路工程、投资2042万元的雪莲路改造拓宽工程、投资1606万元的经四路工程、投资3294万元的纬七路工程等道路工程建设，抓好投资1000万元的道路绿化、亮化、美化工程建设，为已入驻项目和即将入驻项目提供便利的交通条件和优美环境。二是抓好排水管网建设。重点组织服务好投资1509万元的丰收路雨污水管道建设，投资250万元的影视大道雨污水管道建设。三是抓好电路改造。重点组织服务好投资3000万元的22万伏线路改造、投资150万元的冯七南北线改造和围绕入驻项目的其它线路改造，方便项目建设用电。四是抓好天然气管网建设。在完善南区管网的同时，切实抓好北区的管网建设。五是抓好供暖供气工程。在完善规划的基础上，全面开工建设供暖供气工程，力争尽快为入驻企业供暖供气。六是抓好土地平整。加强与相关单位的沟通协调，积极配合项目业主做好土地平整，为项目按时开工建设提供必要条件。
　　积极稳妥地做好群众安置工作。以“保障群众的原有利益，赋予群众新的利益，发展群众长远利益”为工作的出发点和落脚点，稳步推进征迁群众住房、就业安置和生活保障工作，切实让广大群众充分享受到工业集聚区建设带来的福祉。一是加快推进住房安置工作。按照高品位设计、高标准建设的要求，做好安置小区二期工程建设，首批30栋安置楼力争8月份达到入住条件，第二批14栋安置楼力争年底达到入住条件。进一步完善拆迁群众住房安置办法，合理制定分配方案，确保群众拆得了、住得进、安得住。二是加快推进就业安置工作。探索建立政府主导、社会参与、市场定向、开放有序的培训就业机制，有针对性地开展技能就业培训，多渠道保障群众充分就业。加强征迁居民、就业培训与入驻企业方面的衔接，争取企业为群众提供更多的就业岗位，鼓励征迁群众利用一技之长和物质条件，从事运输、租赁、餐饮等行业，以创业带动就业。积极探索征迁群众与城镇职工就业再就业衔接的途径，使更多的征迁群众就业。三是积极探索征迁群众生活保障和养老保障办法，在促进就业的同时，及时将征迁群众纳入最低生活保障和医疗保险范围，并积极研究制定征迁群众养老保险的具体办法，使征迁群众生活和养老得到保障。
　　（二）壮大工业经济规模。着力发展壮大优势产业，不断开拓空间，提升市场竞争力，逐步实现“大中求强”。一是抓好项目建设。要按照选好项目、上大项目、优化产业结构、提升产业层次的要求，切实加大项目建设力度，实行每周一次项目建设专题会制度，全力推进项目建设。重点抓好投资10.18亿元的20万吨离子膜烧碱和15万吨PVC、投资2.5亿元的年产13万吨炭黑等项目的开工建设。重点抓好15万套工程子午胎、年产1万吨间苯二酚二期工程、年产6万吨金属结构件等项目的竣工投产。处于前期运作阶段的17个项目，要加快工作进度，争取早日开工建设。二是服务好企业上市。主要是围绕多氟多公司、佰利联公司的上市，指导企业认真分析国家关于企业上市的相关政策，支持多氟多公司和佰利联公司尽快运作，实现上市。同时，积极筛选一批符合上市条件，成长性好的企业做好前期工作，引导企业在更加广阔的领域去发展、去竞争。三是实施品牌战略。以提升产品质量、提高市场占有率、增强产品竞争力为目标，通过制定品牌产品培育导向目录，打造一批名牌产品和知名企业，走品牌强企之路。四是实施扶优扶强工程。帮助一批重点企业和成长性好的企业制定发展规划，制定扶持政策，促进企业尽快做强做大。今年，要力争培育出销售收入超亿元企业15家，超5亿元企业3家，10亿元企业2家。
　　（三）深入推进科技创新。要充分发挥科技创新在推进产业升级和提高企业核心竞争力中的重要作用，利用国家加大政策、资金等方面的支持力度，调动各方面积极因素，深刻挖掘企业内在潜能，加快科技创新步伐，推进新型工业化建设。一是机制引导。认真落实国家、省、市有关科技创新政策，修订和完善我区《关于加强科技创新促进科技进步的意见》，加大政策引导和资金扶持力度，营造尊重创新、勇于创新、善于创新的良好氛围，充分调动企业科技创新的积极性。二是示范带动。认真推广我区科技示范型企业在科技创新工作中的先进经验，充分发挥多氟多公司等企业自主创新的示范带动作用，调动企业自主创新的自觉性。三是载体推动。继续以“四批一园”为载体，组织实施好各类科研项目评比活动和专利申报工作，让更多专利项目和科研成果进入国家、省级目录。加快科技孵化园建设步伐，逐步形成以企业为主体、以高校科研院所为依托、资源共享的产学研相结合的自主创新体系，推进科技成果向现实生产力的转化。力争我区多数企业实现与科研院所合作，一大批企业自主建立科研中心，力争引进10家高新技术企业入驻科技孵化园。
　　（四）抓好节能减排工作。节能减排是促进经济社会又好又快发展的一项重要约束性指标，要认真落实节能减排的各项目标任务，实行严格的责任制和“一票否决制”。一是明确目标责任。制订《中站区节能减排实施方案》，进一步明确节能减排目标任务和总体要求，对技术装备长期落后、自主创新能力不强、单位产品能耗较高的企业，坚决实施关、停、并、转，确保节能减排目标实现。二是改造传统产业。以重点行业、重点企业、重点领域整治为突破口和切入点，鼓励企业积极引进先进技术和设备，提高工艺、技术、装备和信息化水平，推动技术升级换代，重点抓好多氟多公司、瑞王公司、鑫诚公司等企业的节能改造项目。三是发展循环经济。以企业、产业之间的循环链建设为途径，以废物的循环利用为导向，引导企业自主开发废物再回收项目，提高资源利用效率。四是严把新上项目准入关。加大新建项目的审查力度，严格把好投资强度关、科技含量关、环境保护关和产出效益关，杜绝新上低水平、重复建设、污染环境、浪费资源的项目。五是严格监督检查。实施节能减排目标与企业经济处罚挂钩和停产整改制度，设立专门的节能监察机构，定期不定期对企业节能减排进行监测、检查，建立企业信用体系，促进企业节能降耗的内在动力形成。
　　（五）加快城乡一体化建设。城乡一体化建设是打破城乡二元结构，促进农民富裕的根本途径，要逐步建立起“以工促农、以城带乡”的长效机制，积极探索以科学规划为前提，以基础设施建设为支撑，以促进城乡公共服务、劳动力就业、社会管理一体化为途径，统筹兼顾的一体发展之路。2008年要在城乡建设方面实施一批重点工程，在推进社会主义新农村建设方面取得新进展。一是在城乡基础设施建设上，重点抓好“六区、七路、三个一批”工程建设：“六区”即：安嘉绿洲公园二期、安置小区二期、云台小区二期、荣祥小区二期、鑫鑫花园和荣和小区。“七路”即：经二路、纬七路建设工程，雪莲路、瑞丰路、中南路改造工程，许龙路、龙寺路修复工程。“三个一批”即：创建一批背街小巷、居民楼院、居民公厕等精品工程，启动一批城中村改造工程，实施一批生态建设工程。二是扎实推进社会主义新农村建设。认真分析各村经济基础等实际情况，发挥山区村、平原村的优势，因地制宜，指导各村建设。在发展农村经济方面，重点扶持淼雨公司、易生元公司、蓝海食品公司等农产品加工企业，重点扶持奶牛养殖、无公害蔬菜种植、以核桃为主导产品的山区林果业等基地建设，培育一批农业专业合作社，带动南部、北部种植养殖业发展，推动农业向产业化、集约化发展。同时，结合工业集聚区建设，引导更多的农民从事运输、租赁、餐饮、中介、信息服务等产业发展，多种途径增加农民收入。加大农村环境卫生整治，充分发挥农村地埋式垃圾清运点的作用，建立农村保洁队伍和定时定点倾倒清理机制，确保农村村容整洁。
　　（六）加快第三产业的发展。受人流、物流和产业支撑的客观制约，第三产业一直是我区的薄弱产业，但通过近几年的发展，特别是工业集聚区的全面建设，我区已初步具备了第三产业加快发展的条件。我们将抓住有利时机，合理制订全区第三产业发展规划，采取有效措施，加快第三产业发展。北部山区重点加快发展旅游综合服务业，完善栗井生态园、北业中围度假村基础设施建设，丰富红砂岭餐饮服务内容，加快太行植物生态园和桑园景区建设进度，积极推动一批景区景点、宾馆饭店上档升级；南部发挥丰收路段的区位优势，发展以钢材市场、农产品交易市场为主的商贸交易中心；中部围绕焦作西部工业集聚区生产基地和全市仓储物流中心的定位，加快我区生产性服务业和生活性服务业发展。重点抓好安置小区二期工程、安嘉公园绿洲住宅小区、鑫鑫花园和荣和棚户区改造等房地产项目的开发建设，积极运作星级酒店建设，进一步提升城区商贸、餐饮、房地产等服务业的层次和水平。积极挖掘我区许衡故里、百年矿区、革命老区等历史文化资源，以及当代道德楷模谢延信的精神文化，发展文化旅游，做好文化产业。
　　（七）办好惠及民生的十件实事。围绕十七大报告提出的“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标，本着更加关注困难群体，更加关注惠及最广大人民群众利益、更加关注解决群众最直接、最关心的热点、难点问题的原则，将筹措资金3000余万元，用于改善民生，办好为民十件实事：一是加强工业集聚区被征地农民就业安置工作，建立入驻企业与被征地农民之间的培训就业机制，确保全年培训1200人，实现就业和劳动力转移1500人。二是开展城镇居民医疗保险，解决城区非从业城镇居民基本医疗保险问题，提高新型农村合作医疗补助标准，基本实现全民医保。三是为农村义务教育阶段学生全部免费提供教科书，全面免除城市、农村义务教育阶段学生学杂费；继续设立教育质量奖，推进名校名师建设，促进均衡教育，使教育得到优先发展。四是进一步加强城市低收入家庭住房保障工作，对符合住房保障条件的城市低保家庭，做到应保尽保；加大廉租住房租金补贴力度，解决300户最低收入家庭且人均住房面积低于10平方的家庭住房困难。五是提高城乡居民最低生活保障水平，城市低保对象人均月补差标准由85元提高到95元，农村低保标准由不低于30元提高到不低于40元。六是加快城区天然气供气网络建设，让更多居民使用清洁能源，提高生活质量。七是进一步改善农民出行条件，在巩固行政村“村村通”的基础上，实现全区自然村“村村通硬化路”。八是实施全民健身工程，进一步完善村（社区）文化体育设施，组织开展好各类文体活动，举办全区文化艺术节，丰富群众文化生活。九是规划建设一所老年活动中心，丰富老年人文化生活，全面提高老龄工作水平；建设区第二中心敬老院，争取农村五保对象集中供养率达到100％。十是开展“家电下乡”民心工程，对农民购买国家规定品牌和型号的彩电、冰箱、手机，按销售价格给予13％的直接补贴。
　　(八)全面发展社会各项事业。坚持“科教兴区”战略，不断在科技和教育事业发展方面争先创优；深入开展文体活动，推进“文化名区”建设；加快社区卫生服务中心和服务站建设；进一步完善新型农村合作医疗和规范惠民医院建设，逐步解决群众看病难、看病贵问题；加大人口与计划生育工作力度，争创省级计生优质服务先进区；贯彻落实国家环保政策，加大环保执法力度，改善生态环境，促进人与自然和谐相处；深化农村“三资”代理服务，规范村组民主管理；加强区、办事处、村三级民情室建设，畅通群众诉求渠道，促进社会和谐稳定；认真落实国家各项优惠政策，加强就业再就业工作，做好城区新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业、失业人员再就业等工作，认真落实最低工资制度、城乡低保制度，完善养老保险制度；更加关注残疾人的生活和就业；严格落实安全生产责任制，完善各类应急预案，搞好应急预警服务，坚决遏制重特大安全事故发生；深入开展“五五”普法教育，提高全民学法、知法、守法的意识；以“平安中站”建设为载体，切实加强社会治安综合治理，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势，不断增强群众的安全感；深入开展双拥活动，增强军民团结；做好民族宗教工作，巩固发展平等、团结、互助、和谐的民族关系；实施食品放心工程，努力保障食品安全；同时，加强监察、审计、人防等工作，使各项社会事业提高到一个新水平。
　　三、加强政府自身建设，不断提高施政水平
　　紧紧围绕我区2008年的工作目标和任务，充分发挥经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的政府职能，以建设“责任政府、法治政府、服务政府、效能政府”为目标，进一步强化自身建设，促进工作落实。
　　完善责任机制。牢固树立权力就是责任，有权必须尽责的观念，严格依法履行职责。按照科学发展观的要求，进一步明确工作职责和任务，完善目标管理等考核评价体系，建立健全促进工作的激励机制和责任追究机制。增强公务员责任意识和敬业奉献意识，提高履职水平，保证工作落实。
　　严格依法行政。深入贯彻行政许可法，扎实推进依法行政实施纲要，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责、接受监督，努力做到严格执法、公正执法、文明执法，切实将政府管理经济社会行为纳入依法运行的轨道。认真办理人大代表和政协委员的议案、批评、建议和提案。认真贯彻公务员法，大力弘扬公仆精神，加强公务员教育、管理和监督，规范公务员行为，建设高素质的公务员队伍。积极推进行政执法责任制，不断完善执法评议考核、行政赔偿和过错追究制度。
　　提高工作效率。大力实施“体制创新、行政提速、诚信中站、优质服务”环境创新工程，规范工作职责和程序，不断加强政府公信力和执行力建设。继续深化效能革命，全面推行和完善岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、一站式服务制等制度，加强政务督查和效能监察，确保政府各项工作高效运行。坚持以人为本，切实解决人民群众最关心的利益问题。敢于面对新问题，勇于克难攻坚，破解工作难题。要坚持求真务实，真抓实干的工作作风，真正使工作一项一项落到实处，一件一件见到实效。
　　坚持廉洁行政。加强民主建设，推进民主行政，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，接受政协的民主监督，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，建立与市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治预防体系，从源头上遏止腐败发生，重点抓好工程建设招投标、经营土地招拍挂出让、产权交易进入市场、政府采购工作的监督检查，加强监察、审计、财政监督，大力推行政务公开，提高政府办事透明度。
　　各位代表，回顾过去，信心百倍；展望未来，充满希冀；面对使命，任重道远。让我们以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，同心协力，团结拼搏，为推进“五区”建设，构建和谐中站做出新的贡献！