政 府 工 作 报 告
——2010年3月28日在区第十二届人大四次会议上
区人民政府区长  郑连武

各位代表：
　　现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席的各界人士提出意见。
　　一、2009年政府工作回顾
　　2009年，是新世纪以来我区经济社会发展最为困难的一年，也是我们奋勇拼搏、战胜严峻考验、取得重大成效的一年。面对困难复杂的局面，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结带领全区人民，深入贯彻落实科学发展观，围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作目标，扎实开展“为企业发展办实事、解难题”、“争取项目和政策性资金”竞赛、“为困难群众送温暖”等活动，“决战二季度、大干三季度、决胜四季度”，全区经济呈现出积极向好的发展势头，较好地完成了区十二届人大三次会议确定的各项目标任务。
　　2009年，区本级地区生产总值完成11.2亿元，同比增长12.2%；全社会固定资产投资完成27.46亿元，同比增长29.8%；社会消费品零售总额达2.56亿元，同比增长20.4%；地方财政收入完成1.61亿元，同比增长12.7%；城镇居民人均可支配收入10594元，同比增长17.6%；农民人均纯收入5956元，同比增长8.3%。
　　回顾过去的一年，我们主要抓了以下几个方面的工作：
　　（一）战危机，破危局，工业经济回升向好。坚持把保企业作为保增长的关键，集中力量，帮助企业渡难关、上项目、调结构、增效益。全区规模以上工业增加值完成7.2亿元，同比增长16.5%，利税总额完成2.85亿元，增幅达到16.7%，利润完成1.85亿元，增幅达到42.7%。一是搞好企业服务。深入开展“为企业发展办实事、解难题”活动，坚持一名区级领导分包、一个区直部门牵头负责、一包到底的“三个一”工作机制，建立工作台账，明确牵头单位、责任单位、责任人和完成时间，对全区31家重点企业的生产、成本、销售、价格、库存等进行动态监测，及时帮助企业解决出现的问题，力保企业行业地位不下降、资金链条不断裂、市场份额不减少、内部管理不松懈、技术改造不停步。多氟多、佰利联、鑫诚、淼雨等一批企业顶住了经济危机的冲击，站稳了脚跟，抢占了市场，增强了后劲。二是抓好资金保障。积极搭建银政企合作平台，去年年初在全市首家与建行开展了银政企战略合作，签订12个亿的合作协议。第四季度又组织了由工、农、中、中信、农信、商行等多家银行参加的“银行家进企业”活动。引进了中信金誉投资等担保公司，整合1000万元财政资金建立产业结构优化基金，协助企业向建行、商行、中行、国家进出口银行、农信社、市投资公司等争取资金，共为企业融资7亿余元，有效缓解了企业发展的资金压力。同时，组织专门队伍，帮助多氟多、佰利联、淼雨等企业做好上市工作。今年元月八日多氟多公司顺利通过中国证监会发行会审批，成为2010年IPO第一家。淼雨也于元月二十六日在天津股权交易所挂牌交易。三是加快科技创新步伐。努力提升我区科技创新能力，推动经济发展方式的转变。全区规模以上企业全部实现了与高校、科研院所的联姻；全年新增国家级高新技术企业2家，省级节能减排创新示范企业1家，省知识产权优势企业1家，省级技术研究中心2家、市级技术研究中心5家；培育发展了氟硅酸钠法制多晶硅新工艺、锂电子电池正极材料开发、金红石型钛白粉表面改性应用等11个重点科技攻关项目和高新技术产业化项目；推动了氧化锆基粉体材料等一批科技成果项目的转化。多氟多公司、佰利联公司、佰仕达公司、淼雨公司等6家企业的6个项目获得省市科技项目扶持资金500万元。连续五次十年获得全国科技进步先进区称号。四是大力推动节能减排。采取发展循环经济和重点企业能耗考核相结合的办法，狠抓污染整治，推动企业清洁生产和达标排放。及时关闭了王封造纸厂等一批污染企业；在多氟多、佰利联、瑞王等公司安装了废水、废气自动在线监测装置；扶持多氟多、鑫诚、爱尔福克、张庄陶瓷厂、华德瑞等公司新上一批节能改造项目和资源综合利用项目。2009年，全区企业生产节约标准煤2.56万吨，COD减排80吨，GDP单位能耗降低5.8%。
　　（二）抓招商，上项目，经济发展活力增强。坚持把招商引资和项目建设作为推进经济社会平稳较快发展的主战略，大力实施“5311”投资计划，加快产业结构调整步伐。一是加强招商引资工作。积极开展以商招商、小分队招商等招商活动，全区新引进项目30个，项目总投资31.36亿元，实际到位资金21.75亿元，占市定目标的136%，其中引进省外资金8.97亿元，占市定目标的112%。二是加快项目建设步伐。全年共举行四次项目集中开工仪式，开工项目34个，开工项目数量和完成投资额度均创历史新高；计划竣工项目26个，实际竣工28个，占年计划的107.7％，其中年产200吨六氟磷酸锂、年产6万吨高性能无机氟化物和年产1万吨再生冰晶石等项目实现了提前竣工。全年安排的47个重点项目，本年计划完成投资16.2亿元，实际完成投资20.5亿元，占年度投资计划的126.5%。三是积极争取政策性资金。紧紧抓住国家“扩内需、调结构”的政策机遇，扎实开展“争取项目和政策性资金”竞赛活动，共争取工业结构调整、基层卫生设施建设和农村道路建设等8类68个项目，争取上级政策性扶持资金达5423万元，同比增长171%。四是提升项目质量。多氟多公司年产200吨六氟磷酸锂、年产6万吨高性能无机氟化物和东泰公司年产1万吨压力容器设计制造等3个项目被列入全省“8511”投资促进计划；淼雨公司年产2万吨浓缩果汁和10万吨果蔬饮料深加工等4个项目被列入全省重大工业结构调整项目；易生元年产1万吨肽酒及1万吨怀山药饮品等6个项目被列入全市重点建设项目；多氟多公司余热利用和鑫诚公司窑炉改造2个项目被国家发改委列入节能工程。
　　（三）抓平台，打基础，工业集聚区建设扎实推进。重点抓好基础设施建设、项目入驻、群众安置等方面工作。“七通一平”基础设施逐步完善，经三路、纬二路等7条道路已建成通车，自来水主管网，南区、西区天然气主管网，雨污水管网，高压电线路和通讯线路均已铺设完毕，雪莲路改造工程、纬五路东段、经二路、污水处理厂等项目进展顺利。群众安置工作扎实推进，和美安置小区、和顺安置小区一期已建成，400余户拆迁安置群众和住房困难群众顺利入住。坚持对失地农民发放养老补助，对2488人发放养老补助金118.87万元。积极协调服务企业入驻和建设，新开工项目24个，总投资54.94亿元，建成、试生产项目9个，总投资16.03亿元，14栋标准化厂房全部建成并相继投入使用。
　　（四）抓建设，重管理，城区功能进一步完善。以拉大城区框架、完善城区功能为目标，努力提升城区品位。一是“三路、两桥、一厂”重点城乡工程项目进展顺利。雪莲路、经二路、纬五路、许官线铁路立交桥大修工程、东王封桥改造工程已完工，污水处理厂项目已完成附着物赔付等工作，开始动工建设。二是城市管理更加规范。建设了全市第一家数字化管理系统，对城区主干道两侧及沿线实现了全方位覆盖。全市数字化城市管理现场会在我区召开，全年城管工作综合评比再获第一。三是房地产业发展迅速。星耀名家、佰利佳苑、衡宇小区顺利开工，安嘉公园绿洲二期、紫云华庭、荣祥、云台、鑫鑫花园、廉租房中站小区等工程已竣工，人居环境明显改善。四是市场建设步伐加快。兴建了丰收路两侧生产资料市场、汽车及零配件销售市场，建成了中运汽贸城、钢材市场、欧曼汽车4S店、丰粮市场等一批商贸流通项目。五是旅游综合服务区建设顺利。龙泉山庄、水秀庄园、红砂岭餐饮服务区等已正式投入运营，栗井生态园、桑园度假山庄等工程进展顺利。
　　（五）育龙头，惠三农，新农村建设积极有效。加快农业产业化步伐，促进了农业增效、农民增收。一是着力培育农产品加工龙头企业。积极为龙头企业争取项目资金扩大规模，淼雨、易生元两家公司已成为市级农产品加工龙头企业。二是鼓励和引导农民发展各类专业经济合作组织。全年新发展各类农民专业合作社18家，发展社员300户，社员户年均增收2000余元。三是完善农村基础设施建设。实施了农村饮水安全工程、农村沼气池工程和贫困自然村的搬迁并村工程。四是开展乡村环境集中整治活动。完善区、办、村三级投入机制，实现了乡村环境整治工作的制度化、常态化。五是积极服务南水北调工程建设。全面完成了土地移交和地面附着物清理工作，南敬、启心两个征迁安置点顺利开工建设。
　　（六）保民生，促和谐，社会各项事业全面发展。进一步加大公共财政向民生倾斜力度，社区卫生服务中心、城市污水治理、敬老院配套建设、廉租房建设等“十件实事”全面完成。老年活动中心已投入使用。新建了新生小学明德教学楼、八中教学楼。城乡群众的就医、就学、就业状况得到改善，社会保障能力进一步提高。新增就业岗位6337个，下岗失业人员再就业3025人。坚持城乡居民最低生活保障制度、失地农民养老生活补助制度，全面推行城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本养老保险、新型农村合作医疗。建成了许衡、府城、王封三个社区卫生服务中心，方便了群众看病就医。在全区科级以上干部中积极开展“为困难群众送温暖”活动，396名干部与困难群众结成对子，帮助困难群众解决实际问题。扎实开展省级计划生育优质服务先进区创建活动，新建和改建了区计生服务站、许衡办和龙洞办计生服务中心。成功举办了许衡诞辰800周年纪念活动，凝聚了人心，鼓舞了斗志，促进了发展。充分发挥三级民情信息网络和办事处、村（社区）干部联席办公会议制度的作用，扎实开展区级领导大接访和干部下访活动，加强矛盾纠纷排查化解，社会大局和谐稳定。龙洞街道办事处被评为全国和谐社区建设示范街道。国防和民兵预备役工作扎实有效，“双拥”和军民共建活动深入开展。审计、物价、统计、民族宗教、外事侨务及人防等工作都取得了新的成绩。
　　各位代表，2009年所取得的各项成绩，是市委、市政府和区委科学决策、坚强领导的结果，是全区广大干部群众迎难而上、团结奋斗的结果，是社会各界人士广泛参与、大力支持的结果，更是各位人大代表、政协委员支持监督、建言献策的结果。在此，我代表区政府向各位代表、各位委员以及辛勤工作、勇于奉献的全区人民致以崇高的敬意，向所有关心、支持中站发展的社会各界人士表示衷心的感谢！
　　各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中的一些深层次矛盾和问题。一是经济结构调整的任务仍十分繁重。二是大招商、招大商的压力还很大，壮大支柱产业，打造企业航母还要下大功夫。三是服务业发展相对缓慢，比重偏低。这些矛盾和问题，已成为经济发展的制约因素，在今后的工作中，我们要按照科学发展观的要求，切实加以解决。
　　二、今年的目标任务
　　2010年是“十一五”规划的最后一年。做好今年工作，对于夺取应对危机全面胜利，促进经济平稳较快发展，为“十二五”规划启动创造良好条件，推动我区实现新跨越至关重要。今年政府工作的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，围绕加快“五区”建设、构建和谐中站，继续推进“两个转变”，不断提升“三张品牌”，巩固回升、加快发展，优化结构、培育优势，改善民生、促进和谐，努力实现经济社会又好又快发展。
　　主要目标是：地区生产总值增长12%；全社会固定资产投资增长25%；规模以上工业增加值增长16%；单位地区生产总值能耗降低5.5%；地方财政收入增长12%；社会消费品零售总额增长17%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农民人均纯收入增长9%；人口自然增长率控制在5‰以内。
　　为实现上述目标，我们将以开展“项目服务年、品牌创建年、人才建设年”活动为载体，着力抓好以下八个方面的工作：
　　（一）在工业强区建设中，全面提升经济发展水平。坚持在发展中调结构，在调结构中促发展，实现速度、结构、质量、效益的有机统一，切实把工作重点放到转变发展方式、提高经济增长质量和效益上来，促进发展的可持续性。一是壮大支柱产业。制订和实施优势产业调整振兴规划，选择多氟多、佰利联、鑫诚、淼雨公司等一批重点企业和高成长性企业，完善扶持政策，积极引导企业上项目、扩规模、提水平，尽快培育一批产业链条长、辐射带动广、综合能力强的特色产业集群，切实提高区域竞争能力。围绕计划年产6万吨无机氟化物、年产2000吨六氟磷酸锂、年产1万吨再生冰晶石、余热利用节能技术改造和多氟多氟化盐研发中心等项目，加快氟化工工业园建设；围绕金红石型钛白粉资源综合利用、硫磺制酸二期、新材料工业园、年产15万吨钛白粉技改和硫酸回收、中水排放利用等项目，加快佰利联工业园建设；围绕合晶科技公司年产1500吨多晶硅二期和三氯氢硅项目，积极吸引单晶硅生产企业，发展太阳能及组件的新能源产业，促进光伏产业园建设。二是提升企业核心竞争力。巩固发挥全国科技进步先进区的优势，继续深化“四批一园”建设，加快建立以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，促进科技成果向现实生产力转化。鼓励企业积极承担和实施国家、省市级科技计划，强化技术转化应用。鼓励企业围绕“有技术、有品牌、有核心竞争力”的“三有”要求，积极开展科技创新。加快锂电研发中心和科技大厦等科技项目建设，打造更多技术领先、市场空间大的产业和产品。全力服务好中国坤达公司、北京远洋公司生态型国际化科技企业总部基地项目，努力打造工业集聚区创新服务平台。三是发展新兴产业。要立足我区特色优势和现实基础条件，围绕六氟磷酸锂、新硅烷法多晶硅、氢氧发生器等项目的开发建设，加大对新能源、新材料、环保产业等新兴产业扶持力度， 强势推进新兴产业的发展壮大，努力抢占国际国内产业竞争的制高点。四是加强节能减排。严格实行节能减排问责制和“一票否决制”，加强对节能减排工作的量化考核。大力发展循环经济，加强资源综合利用，拉长产业链条，提升产业层次，提高企业综合效益。重点抓好佰利联公司节能减排，焦煤电冶分公司煤粉炉改造等项目。
　　（二）在强力推进招商引资和项目建设中，不断增强发展后劲。始终把招商引资和项目建设作为经济发展的重中之重，努力实现招商引资和项目建设的新突破。一是全力以赴招商引资。全年力争引进亿元项目12个，其中10亿元以上大项目1个，实际引进外来资金24亿元，其中到位省外资金12亿元。要紧紧围绕“四大园区”、“四大产业链”和新兴产业，深入开展大招商、招大商活动。组建成立氟化工、佰利联、光伏产业、标准化厂房、第三产业等五个招商小组，开展小分队招商。在“氟、硅、钛、锆”四大产业链延伸上，抓好电池级高纯氟化锂、总投资14.9亿元的300兆瓦金属多晶薄膜太阳能电池板生产线、总投资2.6亿元的年产300兆瓦单晶硅太阳能电池、总投资2亿元的太阳能灯等光伏技术产品制造、总投资1.2亿元的年产10万吨高钛渣、总投资2.6亿元的纳米氧化锆陶瓷结构件等项目上下游产品的开发和招商。在三产项目上，要做好海丰假日酒店、易生元怀山药生态园和紫云华庭商业步行街等有投资意向项目的前期规划论证，力促一批高质量、高起点的三产项目开工建设。抓好项目资金争取工作。继续在全区深入开展“争取项目和政策性资金”竞赛活动，重奖成绩突出的部门和个人。同时对工作不力，致使资金项目流失的，要予以处罚。二是盯紧计划，推进项目建设。要围绕开展的“项目服务年”活动，大力实施“6311”投资计划，即总投资60亿元的30个工业项目，10个基础设施建设项目，10个三产项目。扎实推进“三个一”项目工作机制，实行每季度“一观摩、一开工、一通报”。对重大项目专门成立服务小组，建立问题台账，排节点、排进度、定时间、定单位、定专人负责，保证重大项目特事特办、急事即办、限时办结，推动我区项目工作形成“新开—在建—前期—储备”的良性循环。要重点抓好多氟多公司年产5000吨锂离子电池用电解液、维纳陶瓷结构公司年产1万吨珠光纳米颜料、焦煤电冶分公司60万吨供热改造等总投资达21.06亿元的33个新开工项目，促其尽快建设。制订具体可行的帮扶措施，重点抓好风神公司年产500万条高性能乘用子午胎、开元化工公司年产20万吨离子膜烧碱、合晶科技公司年产1500吨多晶硅等总投资达52.72亿元的23个在建项目，促使项目早竣工、早投产、早达效。重点抓好盛邦服饰公司年产500万套羊毛衫和50万件皮衣、乐食汇食品有限公司年产3万吨台湾新竹米粉等29个总投资达21.11亿元的计划竣工项目，促其尽快形成新的生产能力。三是积极推进企业上市。在多氟多公司、淼雨公司成功上市的基础上，乘势而上，扎实有效地推进佰利联、鑫诚等公司上市，并筛选爱尔福克、文达电器、新气源等一批高科技企业，成为拟上市企业。四是努力优化服务环境。继续开展“为企业发展解难题、办实事”活动。要进一步扩大服务范围，提高服务效率，帮助企业谋划项目、推进项目，革新技术、引进人才，搞好融资、开拓市场。同时要加强企业周边环境治理，严厉打击各种扰乱项目建设的恶意阻工等违法行为，为企业生产经营、发展壮大创造良好环境。
　　（三）在加速建设中，提升集聚区综合承载能力。一是抓基础设施建设。积极与市有关部门沟通衔接，推进污水处理厂建设。加快道路建设，贯通雪莲路、经二路、经四路、纬五路、纬二路等路段，初步形成“三纵五横”的网状格局。跟踪服务好水、电、气、暖和主要管网的铺设工作，加快供电线路、通讯线路、军用光缆等网线统一归并，为企业提供完备的入驻条件。同时，规划建设与企业发展相配套的综合服务设施，为入驻企业发展提供更加周到细致的服务。二是抓群众安置。尽快开工建设怡光北路安置小区二期工程，全面启动集聚区内村庄整村搬迁。落实失地农民养老补助，完善失地农民登记、培训、就业和再就业工作办法，保障群众的居住、生活、就业需求。三是抓环境保障。充分发挥企地共建和谐促进会的作用，坚持五大班子分包企业、联系项目，积极协调，主动服务，及时化解矛盾，排除纠纷，为集聚区建设进一步创造安定、和谐、宽松的发展环境。
　　（四）在改善人居环境中，统筹城乡发展。一是统筹城乡规划。要严格按照我市“十一五”规划纲要要求，紧密结合我区城乡现状和集聚区产业布局，高起点抓好发展规划，使其更具有长远性、科学性和可操作性。要继续按照拉大城区框架、完善城区功能、提升城区品位的要求，完成辖区（东区）5平方公里的控制性详细规划。同时把村镇规划与新农村建设相结合，因村制宜，分类推进。二是统筹基础设施建设。推进纬五路东段、经四路、纬二路、工农路、朱冰线、王朱线、瑞丰路、人民路西延等城建重点工程建设，加快城区地下管网、天然气管网改造，抓好城市绿化、亮化、美化工作，服务好南水北调建设。同时，结合规划建设的焦作新区，南水北调和人民路延伸工程搬迁群众安置点的建设以及扶贫开发实施的整村推进，进一步统筹城乡发展，促进城乡融合。三是统筹城乡管理。要创新城市管理思路和机制，健全数字化城市管理系统，建立“以片为主，片段结合”的长效管理机制，促进城市管理制度化、信息化、规范化。进一步完善城乡一体化卫生管理模式，继续深入开展城乡环境建设活动，切实改善城乡人居环境。四是以城市化带动新农村建设。不断加大对农村教育、卫生、交通、通讯、农田水利等基础设施和生态环境建设的投入力度。启动林业生态示范区建设，积极发展农民专业合作组织，着力构建专业化、市场化的农业社会化服务体系，提高农业现代化水平。解决4000人安全饮水问题，完成2个村整村推进，兴建农村道路8.5公里，促使农村生产生活条件进一步改善。
　　（五）在旅游综合服务区建设中，突出加快发展第三产业。坚持把繁荣第三产业与推进工业化、城市化紧密结合起来，扩大消费，服务民生，形成新的经济增长点。大力发展现代物流业。做好2010年—2020年现代物流业发展规划编制工作，规划建设工业和商贸物流园区，规范汽车及配件销售市场、钢材市场管理，完成福安机动车检测项目和美国卡特山工工程机械销售基地项目建设；加快发展生活性服务业。引进建设星级酒店宾馆、连锁超市和文化娱乐业，对正在洽谈的投资5亿元的海丰假日酒店等项目要抓紧运作，力争早日达成投资意向；加快旅游综合服务基础设施建设。完成栗井生态园二期工程，推进衡苑休闲运动会所项目建设，做好龙泉山庄二期工程等项目的建设规划，在旅游综合服务区建设上取得更大成效。加快安嘉公园绿洲三期、佰利佳苑、星耀名家、衡宇小区、紫云华庭商业步行街等一批房地产项目建设，发展繁荣房地产市场。
　　（六）在致力改善民生中，办好惠民十件实事。本着更加关注困难群众，更加关注惠及最广大人民群众利益，更加关注解决群众最直接、最关心的热点难点问题的原则，扎实办好十件实事。一是加大社会保障力度，城市最低生活保障标准由每人每月190元提高至每人每月210元；进一步落实老龄人群养老补助政策，在全区范围内对人均耕地0.3亩以下，男60周岁、女55周岁以上的农业人口继续实施养老补助。二是实施优生促进工程，投资30万元为全区婚育青年提供免费的婚（孕）前培训、婚前检查、孕前监测检查。三是加强农村文化建设，实施文化惠民工程，全年建设“农家书屋”14家。四是加大教育基础设施投入，新建焦作十五中综合实验楼、小尚小学综合楼和店后学校教学楼。五是加强就业再就业工作，全年实现城镇新增就业人数5000人；开展农村劳动力转移就业培训，实现劳动力转移就业培训1200人。六是提高医疗卫生服务水平，建成李封、龙翔2个社区卫生服务中心；将新农合财政补助标准由原来的80元提高到120元，大病住院报销封顶线由原来的3万元提高到6万元。七是提高居民生活质量，实施城区集中供热工程，全年居民住宅供热覆盖20万平方米。八是切实加强生态环境建设，创建林业生态区，全区新增绿化面积9000亩。九是加强公共安全管理，开展科技创安活动，投资30万元在城区建设局域监控平台。十是大力开展法律援助，增加援助经费，降低法律援助标准，为困难群众免费提供法律咨询、诉讼代理，法律援助案件办理数量较去年增加40%，努力做到应援尽援。 
　　（七）在全面发展社会事业中，促进和谐中站建设。继续加大公共财政向民生投入力度，让人民群众共享改革发展成果。一是优先发展教育事业。继续实施名师、名校工程，健全教育投入保障机制。加强薄弱学校建设，进一步完善教育基础设施，实施中小学校舍安全工程，改善办学条件，提高教育教学质量。二是加强公共卫生体系建设。积极推进医疗卫生体制改革，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系和医疗保障体系。三是加大就业再就业工作力度。要高度重视社会就业，坚持把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，尤其是在当前国际金融危机的冲击下，要继续完善促进就业的政策措施，加强职业技能培训和公共就业服务，做好就业和再就业工作，重点帮助“零就业”家庭和生活困难群众实现就业。要通过政策倾斜、发放小额贷款等形式，鼓励就业困难人员自主创业，以创业带动就业。四是完善社会保障体系。认真落实最低工资制度、城乡低保制度和失地农民养老生活补助制度，构筑社会保障安全网络。加强城市“双困”家庭住房保障，对符合条件的家庭做到应保尽保。研究制定扶持政策，加快推进城市和工矿棚户区改造。继续深入开展“为困难群众送温暖”活动，使困难群众的生活水平得到新的提高。五是发展文体事业。做好许衡陵园、北朱村明清古民居等文化遗产保护工作。深入贯彻《全民健身条例》，完成全区所有行政村及社区体育设施建设。六是抓好社会稳定和安全生产工作。深入开展“大接访”、“大走访”活动，进一步完善三级民情信息网络建设和办事处、村（社区）干部联席办公会议制度，加大矛盾纠纷排查化解力度，切实维护社会和谐稳定。严格落实安全生产责任制和责任追究制，整顿规范矿山开采秩序，进一步抓好道路交通、消防民爆、危险化学品等领域的安全隐患排查整治。认真做好重大传染病防控工作，开展“食品安全示范区”创建活动，加强普法宣传和法制教育，推进平安中站建设，为老百姓安居乐业营造良好环境。七是抓好人口和计划生育工作。认真落实“关爱女孩工程”、“困难救助工程”、“奖励帮扶工程”等六大民生工程，巩固提高计生创优工作，加强人口管理和服务，切实稳定低生育水平。
　　（八）在与时俱进中，切实加强政府自身建设。扎实推进“两转两提”（转变政府职能、转变工作作风，提高行政效能、提高公务员素质），倾力打造为民政府。一是推进职能转变，增强亲民力。对涉及人民生命财产安全的领域加强监管，严厉打击制假售假、商业欺诈等行为。加强社会管理，调整财政支出结构，集中财力办大事、谋民利。建立健全公平公正、惠及全民、水平适度、可持续发展的公共服务体系，推进基本公共服务均等化。二是推进依法行政，增强公信力。自觉接受人大及其常委会的监督，积极支持政协履行职能，广泛吸纳人大代表、政协委员及社会各界人士的建议。认真听取各民主党派、无党派人士、工商联的意见，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用。强化对重点资金、重点项目、重点领域的审计监督，自觉接受新闻舆论和社会监督。加大政府信息公开力度，让行政权力在阳光下运行。严格落实行政执法责任制和评议考核制，严格执行行政过错责任追究制度，认真办理行政复议案件，创建法治型政府。三是推进政风建设，增强执行力。大力弘扬勤于学习、善于思考的政风，勤学善思，深入研究，开阔视野，指导实践。大力弘扬锐意改革、勇争一流的政风，以创新求突破，努力做破解难题的高手、加快发展的能手。大力弘扬求真务实、实干兴业的政风，求实求效，真抓实干，说到做到，办一件、成一件。大力弘扬令行禁止、团结和谐的政风，不推不拖，雷厉风行，协调一致，一抓到底。四是推进廉洁从政，增强凝聚力。认真落实党风廉政建设责任制，深入推进惩防体系建设。深化“十个百分之百”管理，与解放思想结合起来，与加快发展结合起来，与提高效率结合起来，与创造环境结合起来，与解决重大问题结合起来，强力推动政府性投资项目管理科学化、规范化、高效化。加大专项治理力度，认真解决群众反映强烈的问题。严肃查处各类违法违纪案件，深入治理商业贿赂，依法严惩腐败分子。加强公务员培训、管理和监督，完善考核体系和奖惩机制，建设一支高素质公务员队伍。增强“过紧日子”的意识，厉行节约，反对铺张。时时以严律己，事事以廉为先，处处以身作则，树立清正廉洁的政府形象，不辜负人民的期望和重托。
　　各位代表，中站经济社会发展正处在一个关键时期，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。让我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，在市委、市政府和区委的坚强领导下，精诚团结，勠力同心，开拓进取，扎实工作，努力加快“五区”建设，全力打造和谐中站。