政 府 工 作 报 告
——2011年1月19日在区十二届人大五次会议上
区人民政府代区长  王付举

各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席的各界人士提出意见。
一、2010年政府工作回顾
2010年，面对复杂形势和严峻挑战，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府带领全区人民，深入贯彻落实科学发展观，围绕加快“五区”建设、构建和谐中站，积极推进“两个转变”，不断提升“三张品牌”，扎实开展“项目服务年”、“人才建设年”、“品牌创建年”活动，有力推动了全区经济社会平稳较快发展。2010年，全区地区生产总值预计完成28.2亿元，增长14%；全社会固定资产投资预计完成34.3亿元，增长25%；社会消费品零售总额预计完成4.9亿元，增长18.5%；地方财政收入完成1.87亿元，增长16.3%；城镇居民人均可支配收入预计达11971元，增长13%；农民人均纯收入预计达6551元，增长10%。全面完成了区十二届人大四次会议确定的各项目标任务。
（一）工业经济再上新台阶。大力实施“工业强区”战略，加快结构调整，推进科技创新，工业经济继续保持良好的发展态势。一是规模壮大。2010年，全区规模以上工业企业增加到19家，工业增加值预计完成8.45亿元，增长19.5%。产值超亿元企业达到8家，累计完成工业总产值28亿元，占规模以上工业的86%。二是质量效益提升。规模以上工业企业实现主营业务收入28.97亿元，增长29.5%；实现利税3.69亿元，增长29.9%；利润完成2.69亿元，增长46.2%。工业品产销率达98%。8家企业获得河南省著名商标，18家企业获得焦作市知名商标。三是创新能力增强。注重培养和引进创新型人才，2010年，培育博士后研发基地3家，共引进博士、硕士等各类人才130余人，协助企业申报省、市科技项目24个。目前，全区有国家级高新技术企业2家，省级科技特派员企业3家。高新技术产业工业增加值完成5.7亿元，占规模以上工业增加值的59%。四是企业融资成绩突出。实现了银企对接常态化，为企业融资10.57亿元。上市工作扎实推进，多氟多公司在深交所成功上市，淼雨公司、鑫诚公司在天津股权交易所挂牌交易，共募集资金10.55亿元，上市企业数量和募集资金数额均居全市首位。五是节能减排取得实效。严格新上项目准入条件，严把新上项目节能降耗和环境评估关，同时实施了一批节能减排项目和示范工程，全区规模以上工业企业增加值能耗下降12%。新气源公司被授予省“新能源节能减排示范基地”，多氟多公司被认定为省循环经济试点单位。
（二）招商引资和项目建设取得新成效。始终把招商引资和项目建设作为加快经济发展的第一抓手，努力实现招商引资和项目建设的新突破。招商引资成效显著。在开展以商招商、产业链招商、专业招商的基础上，成立了工业、房地产、商业旅游、标准化厂房四个招商引资小组，九个招商小分队，有选择性、针对性地分赴长三角、珠三角等地，开展招商引资活动。组织参加了深港澳闽商投资洽谈会、河南 · 浙江投资洽谈会等会展活动。2010年，全区新引进项目27个，其中亿元以上项目10个，实际到位资金28.48亿元，增长47.1%。同时，认真研究国家、省、市政策，积极与上级部门对接，全年共争取政策性支持项目90个，资金6278万元。项目建设扎实推进。大力实施“6311”投资计划，着力抓好总投资60亿元的30个工业项目、10个基础设施建设和三产项目、10个民生项目。27个新建项目先后集中开工，23个续建项目进展顺利，完成投资33.03亿元，其中11个市定重点项目，完成投资9.18亿元，占年度投资计划的151.3%。
（三）工业集聚区建设得到新加强。加快推进工业集聚区建设，发展平台的综合功能进一步提升和完善。一是基础设施建设有序推进。完成了雪莲路主干道建设、纬五路（东段）路面铺设、佰利联35千伏供电线路架设；开工建设了污水处理厂、经二路雨污水管道和110千伏石河变电站工程。二是征迁群众妥善安置。积极争取政策和资金，开工建设了和顺安置小区二期和职工服务楼等工程，和美安置小区二期工程正在办理前期手续。2010年，共安置群众367户1500人，为2400余名符合条件的农村老年人发放养老补助金150余万元，600余名被征地农民实现了就地就业。三是项目服务优质高效。积极营造良好的行政服务环境、融洽的企业周边环境和全社会诚信环境，获得了“全省区域经济评估专项调查先进单位”荣誉称号。对六氟磷酸锂、金红石型钛白粉、离子膜烧碱等20余个重点项目进行全程跟踪服务，保证了新上项目顺利实施。四是产业园区建设初具规模。集聚区内企业已达59家，初步形成了光伏产业园区、佰利联产业园区、多氟多产业园区、风神轮胎产业园区和高新技术创业园区。
（四）第三产业实现新发展。以发展现代服务业为重点，努力培育三产经济增长极。旅游综合服务业，投资8000万元的衡远休闲会所（一期）即将试营业。总投资4070万元的栗井生态园，已初具规模。总投资3000万元的龙泉山庄，一期工程已投入运营，二期工程正在建设。引进并初步论证了投资30亿元的太行怀川溪谷综合开发项目。商贸流通服务业，利用武钢焦作矿铁路专用线，规划建设了恒桥商贸物流园区。整顿规范了丰收路两侧生产资料、汽车及零配件销售、钢材市场。运作了投资2.35亿元的鑫广源酒店及商住一体时尚小区，投资5000万元的多氟多大厦等一批项目。实施万村千乡工程，建成达标村级“农家店”24家。全年引进商贸公司102家，注册资本总额3.28亿元。房地产业，安嘉小区三期、星耀名家小区一期和佰利佳苑小区主体已完工，衡宇小区和东福园小区两个城中村改造项目已竣工，多氟多（武钢焦作矿）、王封冶化公司棚户区改造工程正在积极推进。
（五）城乡一体化水平有了新提升。一是城市功能不断完善。完成了城区5平方公里的控制性规划和村庄布局规划编制工作。投资800余万元实施了工农路建设、许官线大修、许衡广场改造等工程。铺设城区热力管网4500米，新增天然气用户1600余户。二是城乡管理更趋规范。实行网格化和数字化城市管理模式，集中开展三种经营和环境卫生治理活动，在全市城乡环境卫生检查排序和城市管理综合评比中，我区始终保持全市第一。三是农业产业化步伐加快。淼雨、易生元两家公司成为省级农产品加工龙头企业。全年新增农业专业合作社8家，累计达44家。四是林业生态区创建扎实有效。围绕创建省林业生态区目标，科学制定造林计划，完成林业生态建设重点工程9450亩，顺利通过省政府复查验收。五是南水北调和人民路西延工程进展顺利。南水北调施工通道已全线贯通，河道开挖正在加紧施工，启心、南敬村两个居民安置点基本建成。人民路西延工程拆迁安置工作有序推进。六是积极探索农村新型社区建设。投资2.2亿元的朱村美苑社区工程进展顺利。
（六）各项社会事业取得新进步。始终把科学发展、和谐发展贯穿于经济社会发展全过程，坚持民生优先，让人民群众充分享受改革发展带来的成果。认真办理人大代表、政协委员提议案，全年共办理93件，按时办结率和满意率均达100%。全面落实惠民实事，通过全区上下共同努力，承担的省、市民心工程以及向全区人民承诺的十件实事圆满完成。教育事业快速发展，投入2000余万元，完成了35栋教学楼加固改造，建成了小尚学校综合楼和店后学校教学楼，开工建设了十五中综合实验楼，教育基础设施明显改善。教育教学质量不断提高，焦作四中高考上线人数连续12年居全市示范性高中榜首。文体工作成效显著，建成15家农家书屋。非物质文化遗产保护工作走在五城区前列，9个项目列入省、市非物质文化遗产名录。深入实施《全民健身计划纲要》，提高群众身体素质。卫生工作扎实推进，总投资700余万元的李封、冯封、龙翔社区卫生服务中心项目建设顺利，省级食品安全示范区创建工作有序开展。社会保障力度不断加大，城镇新增就业5017人，下岗失业人员再就业1339人。坚持城乡居民最低生活保障制度、被征地农民养老生活补助制度、农村新型合作医疗制度、城镇居民基本医疗保险制度和廉租房补助金制度，做到应保尽保。人口计生工作不断加强，成功创建省级计生优质服务先进区，连续五年获得市“出生人口性别比偏高治理工作”专项奖。严格落实环保目标责任制，环境污染综合整治工作取得实效。抓好社会稳定工作，强化安全生产责任，深入推进“平安中站”建设，社会大局和谐稳定。加强国防和民兵预备役工作，“双拥”和军民共建活动深入开展。审计、物价、人口普查、民族宗教、档案史志、外事侨务及人防等工作都取得了新的成绩。
各位代表，2010年工作任务的圆满完成，标志着我区“十一五”规划目标的胜利实现。初步预计，“十一五”末，全区地区生产总值是“十五”末的3倍，年均增长16%；地方财政收入是“十五”末的2.1倍，年均增长18.7%；城镇居民人均可支配收入是“十五”末的2.5倍，年均增长13.6%；农民人均纯收入是“十五”末的1.8倍，年均增长12.8%。可以说，“十一五”时期是我区综合实力大提升、城乡面貌大变化、人民群众大受益的五年；是物质文明、政治文明、精神文明和社会文明全面进步的五年；是夯实基础、蓄势崛起的五年。发展历程令人难忘，发展成就令人欣慰，发展势头令人振奋，发展经验弥足珍贵。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、有力支持的结果，是全区人民和社会各界共同努力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员以及辛勤工作、勇于奉献的全区人民致以崇高的敬意，向所有关心、支持中站发展的各界人士表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前的经济社会发展还存在着不少困难和问题。一是经济总量还不够大，结构性矛盾仍然突出。二是经济发展方式转变任重而道远。三是推进城乡一体，统筹城乡发展任务艰巨。四是经济社会发展与人民的期望还有一定差距，尤其是群众生产生活等方面的热点难点问题，有待进一步解决。五是一些干部的领导方式和工作方法还不能适应科学发展的需要，统筹协调、科学运作能力不强。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
二、“十二五”时期的主要目标任务
各位代表，“十二五”是我区全面建成小康社会的关键时期，是加快转变发展方式的攻坚时期，也是实现快速发展、富民强区的战略机遇期和黄金发展期。根据十七届五中全会和省委、市委全会精神以及国家、省、市“十二五”规划，结合中站实际，我们制定了“十二五”发展规划，确定了这一时期发展的基本原则、目标和主要任务。
“十二五”时期发展的基本原则是：坚持跨越发展，坚持开放发展，坚持创新发展，坚持绿色发展，坚持协调发展，坚持共享发展。
“十二五”时期发展的总体目标和战略定位是：努力使发展速度高于全市平均水平，人均主要经济指标走在全市前列，做到发展速度更快，发展后劲更强，发展结构更优，发展效益更好，让老百姓得到更多的实惠。到“十二五”末，把我区建设成为工业强区，旅游休闲度假区，城乡一体和谐新城区。
主要经济发展目标是：全区生产总值年均增长14%，财政一般预算收入年均增长12%以上，全社会固定资产投资年均增长18%以上，社会消费品零售总额年均增长14%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长13%。到2015年，全区万元生产总值能耗比“十一五”末下降15%，人口自然增长率控制在5‰以内。
主要工作任务是：坚持项目支撑，坚持科技创新，坚持产业集聚，坚持城乡统筹，科学规划，务实重干，着力打造西部工业城，建设北部后花园，构建和谐新中站。打造西部工业城。以工业集聚区为平台，以项目建设为抓手，以科技创新为动力，培育优势产业、延伸产业链条、促进产业集聚。力争到2015年，在我区高速公路以西形成产业集聚、特色鲜明、结构优化、效益显著，年销售收入达700亿元的西部工业城。建设北部后花园。开发建设南太行旅游度假区，建设文化休闲旅游项目，构建区域生态旅游景观体系。力争到2015年，将我区建设成生态靓丽、功能完善、宜居宜游的花园式生态城区和休闲度假后花园。构建和谐新中站。通过西部工业城、北部后花园的建设，促进产业集聚，人口集聚。统筹城乡产业发展、统筹城乡基础设施建设、统筹城乡安居、统筹城乡民生政策、统筹城乡环境管理，加快城市化进程，实现城乡一体发展。力争到2015年，将我区打造成经济充满活力、人民安居乐业、社会安定有序的和谐新城区。
三、2011年发展目标和重点工作
2011年是“十二五”开局之年。做好2011年的工作，对“十二五”规划的顺利实施，推动我区实现新跨越具有十分重要的意义。
2011年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，以“五区”建设和富民强区为中心任务，强力推进产业集聚和科技创新，壮大提升工业经济；强力推进城乡统筹和基础设施建设，完善城乡功能，提升城市品位；强力推进社会建设和民生实事，进一步提高群众生活质量；强力推进休闲旅游和生产性服务，逐步拉长三产短板，为建设工业发达、功能完善、生态宜居、城乡一体的和谐新中站奠定坚实基础。
主要目标是：地区生产总值增长13%；全社会固定资产投资增长22%；规模以上工业企业增加值增长16%；规模以上工业企业增加值能耗下降9%；地方财政收入增长13%；社会消费品零售总额增长19%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增幅高于全市平均水平2个百分点；人口自然增长率控制在5‰以内。
为顺利实现上述目标，我们将重点做好以下八项工作：
（一）坚定不移实施工业强区战略，不断壮大工业经济实力。突出工业龙头地位，发挥骨干企业的支撑作用，促进产业集聚，进一步提升工业发展水平。一是加快五大园区建设。围绕优势产业，延伸产业链条，促进上下游产品开发和项目引进，不断发展壮大园区规模。光伏产业园区，以1.8万吨多晶硅、10万吨有机硅等5个项目为重点，完成投资15.4亿元；佰利联产业园区，以2万吨环保涂料、新型功能性塑料等8个项目为重点，完成投资7.12亿元；多氟多产业园区，以2000吨锂离子电池电解液、6万吨无机氟化物等4个项目为重点，完成投资3.6亿元；风神轮胎产业园区，以500万条高性能乘用子午胎等项目为重点，完成投资6亿元；高新技术创业园区，以1亿安时动力锂电池、2000台汽车除碳机等项目为重点，完成投资9000万元。二是培育壮大科技型企业。依据国家产业政策，抓好中小型企业群体发展，引导企业加强技术引进和科技创新，不断扩张规模。鼓励企业与同类同行业国有大中型企业战略合作。重点扶持好新立康、爱尔福克、新气源、东方海纳、大金源等企业的发展，力争通过3～5年的努力，培育一批规模全国前列，技术行业领先，销售收入超5亿元、超10亿元的科技龙头企业，进一步巩固工业主导地位。三是大力发展新兴产业。重点建设好远创科技公司投资1.5亿元的核苷酸、肉桂酸，多氟多公司投资2.1亿元的动力锂电池等项目，培育生物科技、新能源等新兴产业，努力实现产业化、规模化，尽快形成一批新兴产业骨干企业。四是强化质量管理。巩固“品牌创建年”活动成果，实施“质量兴区”战略，争创国家级、省级品牌，重点抓好多氟多无机氟化物、淼雨饮品等国家和行业标准体系建设，力争有更多企业参与国家、行业标准制订，增强企业影响力、竞争力。五是提高企业科技创新能力。引导企业实施技术改造，提高装备和工艺水平，促进传统产业优化升级。加强研发基地建设，发挥佰利联、多氟多、维纳陶瓷博士后研发基地作用，抓好新能源基地、锂电研发中心建设，推动科技成果向现实生产力转化。鼓励企业与高等院校、科研院所合作，支持企业加大自主研发力度，健全以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系。制定激励政策，鼓励企业引进人才，引进高层次人才，全年力争引进各类人才200人。建立科技创新基金，对科技创新成效显著的企业和个人给予重奖，实现人才强企、科技兴企。六是强化企业服务。着力搭建四大平台，提升服务层次和水平。搭建政策服务平台。认真研究国家相关政策，强化政府主导作用，引导发展优势产业，开发优势产品。制定推动企业发展的激励政策，支持企业壮大规模、出口创汇、自主创新、节能减排。搭建运行服务平台。发挥政府职能，加强部门协调，确保企业生产要素有效供给；加强企业联合聚集，实现企业间生产资源共享。搭建融资服务平台。尽快成立中小企业融资服务中心，大力支持金融部门开展新型信贷业务，帮助中小企业破解资金短缺难题。推动企业上市融资，对佰利联、新立康、爱尔福克、文达电器等企业分类指导，精心培育，做到“上市一批、推荐一批、储备一批”。搭建企业用工服务平台。抓好企业人力资源服务，主动对接企业人才用工需求，强化针对性人才引进和用工培训，为企业提供技术、技能、人才和人力支撑。七是抓好节能减排。鼓励企业调整能耗结构，强化重点耗能企业监管。抓好佰利联公司投资5500万元的节能减排综合利用、焦煤电冶分公司投资4000万元的粉煤炉改造等节能减排项目，确保节能减排目标顺利完成。
（二）全力以赴抓项目建设，为经济发展蓄势增劲。坚持把项目作为经济工作的生命线，实施项目带动战略，以项目建设促发展、促转变、促调整，推动经济平稳较快发展。一是抓项目建设。实施“8244”投资计划，全年排定80个总投资200亿元的重点建设项目，其中40个工业项目，40个三产、社会事业等项目，为全区经济发展提供强力支撑。新建项目抓开工，重点抓好年产3万吨氯化聚氯乙烯、年产2000吨新型工程陶瓷产品等46个项目，力争完成年度投资30亿元。在建项目抓进度，重点抓好年产5000吨电子级氢氟酸、年产60万吨“四大怀药”系列产品等35个项目，力争完成年度投资30亿元。竣工项目抓达产，重点抓好年产6万吨无机氟化物、年产1500吨多晶硅等39个拟竣工项目。项目达产达效后，预计可新增产值45亿元，利税4.5亿元。二是抓项目引进。树立“大招商、招大商”理念，进一步明确招商引资方向，创新招商引资方式，围绕国家产业政策引导企业排定项目，提高竞争力；围绕工业集聚区入驻企业上下游产品和要素配置找项目，延伸产业链条，加快园区建设；围绕企业主体、企业家引项目，壮大产业规模；围绕产业转移对接项目，促进企业战略重组和产业升级。全年力争引进亿元以上项目12个，5亿元以上大项目2～5个，实际引进市外投资26亿元以上。三是抓项目运作。准确把握国家资金投向，抢抓中原经济区发展的政策机遇，立足自身特色和优势，科学编制一批农林、交通、城建、社会事业等项目，积极与上级相关部门对接，争取更多的重点项目落户我区，更多的政策性资金投向我区，确保全年争取各类政策性资金超亿元。同时，围绕“十二五”规划，储备一批打基础、增后劲、促升级的项目。四是抓项目建设机制。建立目标责任制，对项目引进、建设任务进行分解，做到人人肩上有任务，个个头上有指标；建立项目推进机制，对重大项目专门成立推进服务小组，定期召开会议，研究分析存在问题，限期解决，保障项目顺利推进；建立项目督导机制，对项目建设实施周通报、月对接、季开工、半年评比、年终奖评，加快建设步伐；建立环境优化机制，推行项目服务代办制，提高服务效能，实行企业评议制，改进部门服务水平，发挥企地和谐促进会作用，不断优化企业周边环境。
（三）全面加快平台建设，提升集聚区综合承载力。工业集聚区是实现集约发展、可持续发展的重要支撑。在理顺工作体制的同时，积极争取省、市政策支持，加大推进力度。一是加快基础设施建设。督促和跟踪服务好纬五路、经二路等项目建设，协助做好高压线路归并，污水处理厂建设，确保按计划完成。二是推进安置小区建设。加强与上级部门沟通，争取资金。快速启动西冯封、新庄等村整村安置工程，加快推进投资6800万元的和顺安置小区二期建设，确保按期交付使用，尽早开工和美安置小区二期工程。加强安置小区管理，改善安置群众居住环境。三是发展集聚区生产生活性服务业。推进园区企业后勤配套服务设施建设，规划建设物流园区，组建物流公司，引导企业发展外包业务，为集聚区企业生产经营和后勤保障提供高效化、专业化、集中化服务。四是做好群众安置工作。在抓好困难户安置的同时，进一步完善整村搬迁补偿安置政策，推进村庄征迁安置。做好群众思想工作，推进被征地群众就业、生活安置。
（四）着力优化经济结构，发展繁荣第三产业。坚持在推进工业化、城市化进程中提升第三产业发展水平，培育新的经济增长极。一是围绕打造北部休闲度假后花园，大力发展生态旅游业。加快栗井生态园、金龟岭度假村等项目建设。积极运作投资2.5亿元的中山国际园林式温泉酒店、投资30亿元的太行怀川溪谷综合开发等项目，建设集旅游、休闲度假、娱乐餐饮为一体的生态园区，推动休闲旅游产业快速发展。二是围绕改善人居环境，大力发展房地产业。尽快启动紫云路商业步行街、星耀名家小区二期和安嘉公园小区商业街等项目，争取早日开工建设，使房地产业成为我区新的经济增长点。三是围绕打造区域性物流中心，大力发展商贸流通业。尽快完善中站区2010年—2020年现代物流业发展规划，重点抓好投资1.36亿元的恒桥物流综合园区、投资3.4亿元的蚂蚁汽车城等项目建设。结合城区改造，加大商业设施规划建设力度，发展综合性商贸中心，打造特色商业街区和门店，扩大商业规模。加快推进新亚商厦中站商场建设，引进大型连锁超市，进一步繁荣市场。四是围绕挖潜地方文化内涵，大力发展文化产业。以许衡文化为核心，着力打造我区名人文化品牌。修缮维护许衡陵园和北朱村明清古居，加强宣传推介，形成一批文化旅游亮点。抓紧运作投资5亿元的易生元怀药养生文化产业园、投资5亿元的小蝌蚪动漫产业园等项目，推动文化旅游业发展。
（五）坚持统筹发展，加快城乡一体化进程。实施城乡一体化规划，推进城市化健康发展。一是完善城乡规划。围绕“规划布局一体化”发展思路，结合城区和村庄布局规划，科学编制涉农办事处及行政村规划，丰收路和人民路沿线规划，进一步拉大城区框架，利用城市规划的先导作用，引领城乡均衡发展。二是提升城市形象。按照统一规划、分步实施、量力而行的原则，重点抓好“五路、四网”建设。“五路”即：人民路延伸工程、经二路、新园路大修工程、怡光路新义口段大修工程、瑞丰路；“四网”即：排水管网改造、天然气管网、热力管网、数字化城市管理网络扩大工程。实施城区绿化、美化、亮化工程，运作建设多氟多、建行高层住宅等一批城市地标性建筑，进一步改善人居环境，完善城市功能，提升城市形象，提高城区的辐射力、带动力。三是加快新农村建设。大力扶持淼雨、易生元等农产品深加工龙头企业，积极推进土地流转，发展农业专业合作社，促进农业向规模化、专业化、工业化方向转变。加大农民就业技能培训，促使农民就业向二三产业转变。推广朱村美苑建设模式，探索新型农村建设途径，促使农村向社区转变，农民向市民转变。四是提高城乡管理水平。加快城乡环卫设施建设，健全数字化城市管理系统，实现城市精细化管理。创新城乡环境卫生管理体制，开展城乡环境卫生整洁行动，逐步实现城乡环境卫生公共服务均等化。
（六）立足民生改善，切实办好惠民实事。从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，着力办好惠及民生的十二件实事。一是投资1.23亿元，开工建设9.6万平方米的保障性住房，提高辖区住房保障水平。二是投资7200万元，推进生态环境综合治理，建设前山区山际公园，提升城区品位。三是投资300万元，开工建设工业主题公园，完善城市基础设施，为群众提供休闲娱乐场所。四是实施山区群众安全饮水工程，解决4000人安全饮水问题。五是推行城乡统筹就业计划，全年实现城镇新增就业5000人，转移农村劳动力800人。六是投资2600万元，开工建设区人民医院和村级卫生所改扩建项目，完善城乡医疗一体化服务体系。七是投资1500万元，对4.5万平米校舍进行加固改造，加强校园安全保卫工作，全面提升辖区中小学校园安全防范水平。八是新建20家农家书屋和5个社区文化活动室，丰富群众文化生活。九是实施温暖工程，继续实行被征地农民养老补助政策，对全区倒（危）房困难户重建进行补助。十是投资105万元，完成怡光路新义口段大修工程。十一是装备青少年活动中心，建设青少年科普基地，培养青少年科学精神和创新意识。十二是积极支持市政府放心早餐工程建设，构建我区早餐供应网络，方便群众生活。
（七）发展各项社会事业，促进和谐中站建设。坚持发展成果人民共享，提高社会事业发展水平，努力满足人民群众基本公共需求，实现经济与社会协调发展。一是优先发展教育事业。投资800余万元，完成十五中综合实验楼、幼儿园教学楼建设，改善学校体育设施。二是构建公共卫生服务体系。建立健全食品药品监管机制。推进基本医疗保障制度，完善基层医疗卫生服务体系。加快李封、冯封、龙翔三个社区卫生服务中心建设，进一步改善群众就医条件。三是繁荣发展文化事业。抓好许衡墓国保申报工作和府城早商遗址保护工作；开展经常性的群众文体活动，丰富群众文化生活。四是加强社会保障工作。完成佰利佳苑、多氟多小区、王封家园小区等棚户区改造以及廉租房中站小区二期建设任务。规范新农合运行，扩大参保覆盖面，进一步提高城乡居民社会保障水平。五是强化人口与计生工作。健全人口与计生利益导向机制，规范流动人口服务管理，做好国家级计生优质服务先进区创建前期工作。六是深入开展“平安中站”创建活动。启动“六五”普法宣传教育活动。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，进一步增强人民群众的安全感。落实信访工作责任制，完善权益保障、矛盾调处机制，积极预防和妥善处置各类群体性事件，全力维护社会稳定。七是扎实推进环保工作。严厉打击违法排污企业，确保辖区环境质量。八是严格落实安全生产责任制。排查整治各类安全隐患，防止重特大事故发生。完善应急管理机制和预案体系建设，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。
（八）加强政府自身建设，进一步提高运作能力。做好2011年的工作，应对机遇和挑战，必须加强政府自身建设，切实提高政府运作能力。所谓运作，就是精心谋划工作，科学安排工作，脚踏实地干工作，精益求精干好工作。也就是关键在做，关键在实，关键在效。实际工作中，要按照“三具两基一抓手”的工作要求，深入开展“两转两提”，努力建设学习型政府、责任型政府、务实型政府、法治型政府、廉洁型政府。
致力建设学习型政府。坚持学习与思考并重、学习与工作一体，在学习中谋划思路，明确措施，不断增强政策、项目、资金的运作能力。密切关注形势变化，强化政策学习，把握政策导向，加强对外联系，深入掌握基层实际，将各级的利好政策、各地的经验做法、各方的先进理念与我区的实际情况有机结合起来，转化为推动发展的思路、举措和行动，使决策更加科学合理，措施更加务实有效。
致力建设责任型政府。深入开展“清楚应该干什么、思考能够干什么、看看工作干成什么样”实践讨论活动，增强责任意识、担当意识和执行力。牢记发展第一要务，主动作为，积极作为，坚持把为民利民作为工作的出发点和落脚点，多做打基础、管长远的事，多干惠民生、暖民心的事。责随职走、心随责走，努力形成“想好再说，说到做到，说好做好”的良好氛围。加强绩效考核，强化行政问责，将政府所有工作责任化、目标化、标准化、具体化、实效化。该管的事情管好，该办的事情办好。精心运作，深入谋划，确保任务落到实处，收到实效。
致力建设务实型政府。继续坚持“一线工作法”，拿出更多的时间到基层去，到一线去，在一线发现问题、在一线排除矛盾、在一线解决困难、在一线研究政策、在一线制定决策、在一线推动工作。把事关经济社会发展的大事、关系群众利益的实事、影响社会稳定的要事，分解到岗，责任到人，保证定一件做一件，件件落实。进一步精简审批事项，减少审批环节，缩短审批时间，推动政府效能提质提速。
致力建设法治型政府。政府运作的过程，就是决策实施的过程。政府所有的运作首先要依法。贯彻落实国务院依法行政实施纲要和加强法治政府建设的意见，提高运用法治思维和法律手段解决复杂问题的能力。依法接受人大的工作监督、法律监督，主动接受政协的民主监督。加大人大代表建议、议案和政协委员提案的办理力度，努力提高满意率。遵循政府工作规则，完善重大事项集体决策、专家咨询等制度。规范行政执法行为，切实维护群众利益。
致力建设廉洁型政府。深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，从源头上、制度上规范行政行为。坚持纠建并举的方针，纠正部门和行业不正之风。加强执法监察、廉政监察、效能监察，强化审计监督，严厉查处各类违法违纪案件。加强自身修养，端正人格品行，堂堂正正做人，踏踏实实干事，提高拒腐防变的能力，树立为政清廉的公仆形象，努力建设让人民放心的政府。
各位代表，蓝图已经绘就，号角已经吹响。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在区委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，解放思想，开拓进取，同心同德，扎实工作，实现“十二五”良好开局，为建设工业发达、功能完善、生态宜居、城乡一体的和谐新中站努力奋斗，以优异的成绩向建党90周年献礼！