各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年，面对严峻的挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，深入实施“1346”发展战略，顶住压力促发展，守正创新破难题，克服困难保民生，持之以恒抓安全，较好完成了经济社会发展任务，现代化中站建设迈出新的坚实步伐。全年地区生产总值同比增长5.3%，居五城区第一；规模以上工业增加值同比增长7.5%，居五城区第二；固定资产投资同比增长12.9%，居全市第一；社会消费品零售总额同比增长7%，居五城区第一；一般公共预算收入完成11.2亿元，总量居五城区第一。
（一）坚持综合施策，注重多点发力，实体经济回升向好。动态跟进存量政策和增量政策，落实“311”工作要求和“双周”对接机制，累计争取各类政策性资金8.57亿元，其中产业类超长期特别国债资金1.12亿元、居全市第一。总投资192亿元的26个设备更新项目入选工信部项目库，数量、投资额均居全市第一。强力推进“三十工程”，滚动实施“三个一批”，省市重点项目超额完成年度投资计划，个数和投资额居全市第一，中福钛锆产业园一期、多氟多新能源动力电池一期等30余个重点产业项目建成投产。扎实开展“消费促进年”活动，组织开展促消费活动16场，发放消费品以旧换新补贴827万元，拉动各类消费超2.5亿元。举办特色文旅活动280余场，全年接待游客428.2万人次，实现综合消费2.49亿元，同比增长均超过20%。
（二）聚力转型升级，加速建链育群，产业基础更加稳固。促进产业链式集群发展，“2+6+N”重点产业链群增加值增长8.8%，对规上工业增长贡献率达109.5%。主攻制造业高质量发展，龙佰集团再次入围中国制造业企业500强，龙佰集团、多氟多新材料连续4年入选河南省制造业头雁企业，3家企业入选省制造业重点培育头雁企业名录，多氟多新能源获评河南省制造业单项冠军。加快推进“一转带三化”，技改投资同比增长77.7%，新增省级智能车间3家、省级绿色工厂4家，入选省数字领航企业、中小企业数字化转型标杆、服务型制造示范企业各1家，和兴化工、佰利联新材料分别入选全省首批“零碳”工厂、“超级能效”工厂。推动平台提档升级，焦作经开区获评全省唯一国家外贸转型升级示范基地、全市唯一三星级先进制造业开发区、省级先进制造业开发区数字化转型标杆，进入省高新技术产业开发区培育创建名单，化工园区顺利通过省级复核认定。
（三）强化创新引领，推动科技赋能，创新动能更加澎湃。深入实施“135”创新行动，全社会研发经费支出增长11%，研发经费投入强度保持全市第一。梯次培育创新型企业，新增国家高新技术企业2家、国家级科技型中小企业6家、省专精特新中小企业7家，入选省创新龙头企业3家、省创新型中小企业7家。扩容升级创新平台，新增省级工程技术中心3家、省级企业技术中心2家，2家省创新联合体获批组建，实现零的突破。多氟多“豫鼎安澜”工业安全生产大模型入选全省首批工业大模型。深化院校企地科技合作，新签订产学研合作项目9项，全年技术合同成交额达到8.9亿元、同比增长41%。协同推进科技攻关，入选省重点研发专项项目3个，数量居全市第一；入选省重大科技专项项目2个，获得省财政资助3000万元，成为全市唯一获得支持的县（市、区）。大力引进创新人才，在高端教育、医疗人才方面分别设立了规模100万元的引育基金，新增河南省博士后创新实践基地1家，47名专家纳入焦作市科技人才库，新增高技能人才1879人，引进高层次紧缺人才528人，全省人才工作现场会在我区召开。
（四）深化改革开放，优化营商环境，发展动力持续增强。加速推进国企改革，研究制定了国企改革总体实施方案，河南中晟资本运营集团有限公司组建运营，“1+3+N”国企架构基本形成。深入实施营商环境综合配套改革，我区营商环境评价进入全省优秀梯队，新登记市场主体1600余家、新增规上工业企业7家。我区“4+4+3”政务服务体系被列入省政府2024年下半年集中督查典型经验。持续深化“万人助万企”活动，累计解决企业问题190个，为企业减免税费7.91亿元，通过市智慧金服平台帮助企业获得贷款215亿元、居全市第一。有效承接26项市级下放审批权限，成立了工业项目“一站式”服务中心，基本实现拿地即开工。大力开展链式集群招商，全年新引进项目44个，其中主导产业项目34个，总投资126亿元。全力稳定外贸增长，累计为外贸企业争取外经贸发展专项资金414万元，帮助企业拓展海外市场，全年外贸进出口总额预计同比增长5.3%，总量稳居全市第一。
（五）统筹城乡融合，提升功能品质，城乡面貌显著改善。稳步推进城市更新，怡光南路改扩建工程基本实现全线通车，完成省道234改造提升，整治改造背街小巷6条，修复城区错接排水管网2.27公里，新园路、瑞丰南路排水管网建成投用。新增供暖小区9个、供热面积14.7万平方米，惠及群众2637户。新建电动汽车充电桩50余台，新建改建电动自行车充电车棚30座，新增电动自行车充电孔位770个。巩固拓展脱贫攻坚成果，全区未发生返贫现象。争取各类衔接资金3305万元，56个衔接项目全部完成。加快建设和美乡村，新改造农村户厕1160户，创建垃圾分类示范村庄25个，北朱村、南朱村人居环境得到整治提升。全面压实耕地保护和粮食生产安全责任，违法占用耕地阶段性整治任务全部完成，粮食生产实现稳产增产。推动文旅融合发展，栗井山居、栗井九号院、北业云田里等特色民宿建成运营，周窑十八坊获评全国甲级旅游民宿、是2024年全省唯一，龙佰集团·钛美生活空间入选国家工业旅游示范基地，西大井1919文旅景区入选省级历史文化街区，赵庄、周窑、北业3个村庄入选市级乡村旅游重点村。
（六）坚持民生优先，推动普惠共享，幸福指数不断提高。深入实施社会民生促进行动，克服财政困难，全年累计民生支出9.8亿元，占一般公共预算支出的78.1%，同比提高4.7个百分点。加快教育强区建设，深入实施“三名工程”，焦作四中宿舍楼基本建成，府城中心学校等3所学校校舍得到修缮，学前教育普惠率达到100%，中招、高考上线率再创历史新高。区人民医院医技楼建成投用，村卫生室公有化率达到94%。建成投用家庭养老床位77张、老年助餐服务场所25个，养老服务更有品质。全年实现城镇新增就业4208人、新增转移农村劳动力570人，从业人员持证数居全市第一。和悦小区、和祥5号地块安置房完成竣工验收。在全市率先对城区低保户子女和孤儿免除高中阶段学杂费，率先对精神残疾人居民医保给予财政全额补助。首次单列专项资金对全区所有农村学生提供营养补助，被省纪委监委作为典型民生实事报送中央纪委国家监委。
（七）精准防控风险，守牢安全底线，社会大局和谐稳定。统筹发展和安全，深入实施安全生产治本攻坚行动，排查整改隐患1万余条，安全升级改造生产设备915项，开展安全警示教育200余场次，全年未发生较大以上安全事故。严格落实“123”“321”防汛工作要求，坚持“五预联动”，成功应对多轮强降雨，实现了安全度汛“金标准”。全面深化污染防治攻坚，大气污染攻坚14项重点任务全部完成，空气质量综合指数、PM10浓度、PM2.5浓度、优良天数四项考核指标稳居全市第一。政府债务逐步化解，债务风险有效降低、整体可控。创新推行了“三诉三办”服务模式，受理办结企业群众诉求6559起，群众满意度显著提升。社会治安整体向好，民生案件破案率再创历史新高。扎实推进“三零”单位创建，村（社区）同步达标率达到95.9%，企事业单位同步达标率达到97.2%，网上信访工作总质效居全市第一，获评全省信访工作先进单位、全省平安建设优秀区。
一年来，我们深入开展党纪学习教育，完善政府系统廉政风险防控制度，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，营造了风清气正的良好政治生态。扎实推进省委巡视整改，涉及政府系统的13项整改任务全部整改到位。严格执行“1+10+N”过程监管机制，在2024年市政府重点工作综合成效考核中荣获三等奖。加强法治政府建设，研究制定了重大行政决策实施情况跟踪反馈和后评估办法，促进了政府决策闭环管理。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理市区人大代表建议和政协提案128件，满意率100%。同时，统计调查、民族宗教、外事侨务、档案史志、国防动员、民兵预备役、人防、双拥、残联等工作都取得了新的成绩。
各位代表！过去一年的成绩来之不易、令人鼓舞。这根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界鼎力支持的结果，是全区上下广大干部群众在历年打下的好基础上拼搏奋斗、久久为功的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线的干部群众，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，公安干警、消防救援和民兵预备役队伍，向离退休老领导、老同志，以及关心支持中站发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，中站发展还面临不少困难和挑战，主要是：部分重点企业生产经营压力较大，产业体系还不健全，创新能力不适应高质量发展要求，企业要素成本依然较高，要素保障能力还需提升，财政收支矛盾突出，基础设施、公共服务还存在短板，安全、环保等重点领域风险隐患仍然较多，干部、企业适应新常态、拥抱新技术、抢抓新机遇的意识和能力有待提升，等等。归结起来，这些都是发展中的问题。我们将正视困难、保持清醒，坚定信心、迎难而上，在进一步推动高质量发展中加以解决，决不辜负人民的期待和重托。
二、2025年政府工作总体要求和主要目标
今年是“十四五”规划实施收官之年，也是“十五五”发展谋篇布局之年，更是中站区深入实施“1346”发展战略、全面迈上高质量发展新征程的奋进之年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记关于河南工作的重要论述，认真落实省委十一届八次全会暨省委经济工作会议和市委十二届七次全会暨市委经济工作会议精神，按照区委十一届八次全会暨区委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极主动融入新发展格局，扎实推动高质量发展，锚定“四高四争先”，坚持“四个聚焦”，深入推进“1346”发展战略，坚定不移深化改革扩大开放，做强做优创新驱动，抓实抓牢项目建设，突出产业集群发展，服务企业做大做强，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，全力维护社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，为焦作在奋力谱写中国式现代化河南篇章中奋勇争先、更加出彩贡献中站力量。
主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，规上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长8.5%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，进出口稳中提质，一般公共预算收入增长4.5%左右，城镇新增就业3000人以上，居民收入增长与经济增长同步，粮食产量保持稳定，单位生产总值能耗完成“十四五”考核目标。
今年外部环境依然复杂严峻，实现上述目标，我们必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深化对经济工作的规律性认识，稳扎稳打、善作善成，在服务全市大局中实现更好发展。必须坚持凝心聚力。汇聚各方力量和资源，同频共振、同题共答、同心共赢，着力固根基、扬优势、补短板，合力破解发展堵点卡点，努力把各方面积极因素转化为发展实绩。必须坚持创优补短。聚焦政策所向、市场所需、群众所盼、安全所及，坚持走下去、走出去、走上去，深入调查了解实情，抢抓政策机遇红利，推动产业基础优势向产业生态优势转化、量的优势向质的优势转化、区位优势向枢纽优势转化。必须坚持统筹兼顾。强化系统观念，更好统筹优化增量和盘活存量、提高质量和扩大总量，更好统筹发展和安全，统筹把握时度效，各项工作能早则早、抓紧抓实，保证足够力度。必须坚持为民造福。坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为，量力而行，把握和处理好宏观数据与微观感受、发展经济与改善民生的关系，扎实办好民生实事，解决好群众急难愁盼问题，让群众生活更有保障、更有品质、更加幸福。
三、2025年重点工作
围绕今年发展目标，重点抓好以下工作：
（一）坚持精准施策，全力稳定经济增长。因时因势加强经济运行调度，加力落实政策，扩大有效投资，激发消费潜能，推动经济稳步回升向好。
抢抓重大政策机遇。发挥“1+7”政策对接专班作用，落实区委“311”工作要求和“双周”对接机制，积极争取省市有关部门的指导和支持，常态化邀请专家智库辅导，推动更多项目获得政策性资金支持。准确把握政策目标、工具、时机、节奏，紧盯政策重点支持领域，找准政策落地结合点、转化点，围绕“两重”“两新”，分行业分领域精准对接，谋划储备重点项目130个以上，其中争资项目保持在60个以上，力争全年争取各类政策性资金达到13亿元以上。
强化重大项目支撑。坚持以项目增量支撑经济增量，强力实施“三十工程”，开展重大项目集中攻坚行动，推动项目建设提质增效。争取全年新开工项目65个以上、新投产项目25个以上，全年完成重点项目投资160亿元以上。突出抓好多氟多新能源年产8GWh动力电池、多氟多新材料年产1000吨硼位素、东钪新能源钪钒新材料产业园、风神轮胎高性能巨型工程子午胎等36个省市重点项目，加快培育新的经济增长点。深化项目建设全链条服务保障，实行领导分包、专班服务，建立台账、定期调度，攻坚破解土地、资金、手续等问题，推动项目早开工、早建成、早投产、早达效。
挖潜提振消费潜能。实施提振消费专项行动，全面落实以旧换新促消费政策，组织开展好节假日促消费各项活动，稳定扩大汽车、家电、家装、电子产品等大宗消费。推动线上线下消费有机融合，支持中云电商小镇整合资源、“腾笼换鸟”，探索发展“短视频+直播”新模式，提升城区经济活力。大力发展普惠金融、现代物流、众客空间等服务，加快建设城市一刻钟便民生活圈，健全城乡服务消费网络，丰富农村生活服务供给。
（二）突出创新引领，激发创新蓬勃动力。深入实施科技创新引领行动，加快构建一流创新生态体系，全力打造全市创新引领产业发展先行区。
持续壮大创新主体。大力实施“135”创新行动，落实科技创新激励政策，完善创新型企业梯次培育机制，加快培育科创型种子企业，力争新增国家高新技术企业4家以上、新入库国家科技型中小企业4家以上。落实科技惠企政策，引导企业加大研发投入，力争规上工业企业“四有”研发活动覆盖率保持在90%以上。
扩容升级创新平台。融入省实验室体系，探索“研发+孵化”新机制新模式，支持龙佰集团、多氟多参与云台山实验室建设，支持多氟多创建国家级企业技术中心，高起点建设盛达科技产业园省级孵化器，力争新增省级以上创新平台1-2家。
加快推进成果转化。常态化开展院校企地科技合作，支持企业联合清华大学、武汉大学、中南大学、郑州大学等高校院所开展科技攻关，深化与河南理工大学融合协同发展，探索构建“高校+企业”“成果+中试+项目”科技成果转化新模式，加快创建省级科技成果转移转化示范区。争取全年组织开展产学研对接10次以上，新签订产学研合作项目5个以上，组织实施科技创新项目10项以上。
大力引育创新人才。认真落实“千博万硕聚怀川”引才计划、“焦作英才计划”，发布青年创新创业机会清单，全年组织人才招聘会30场次以上，力争全年引进高层次紧缺人才500人以上。支持企业建设博士后科研工作站，强化人才服务保障，打造有利于人才“引育留用”的良好环境。
（三）瞄准先进制造，巩固工业核心优势。深入实施工业转型升级行动，培育壮大“2+6+N”重点产业链群，加快构建一流现代产业体系，努力打造全市工业高质量发展核心区。
提升产业链群能级。深入实施重点产业链高质量发展行动，统筹推动传统产业转型升级、新兴产业培育壮大和未来产业前瞻布局，力争主导产业营收增长10%以上。围绕精细化工材料，重点发展氟基新材料、钛基新材料、氟硅材料、高分子材料、硼同位素等产品，努力在细分领域打造更多单项冠军。围绕新型能源材料，重点发展正负极材料、电解液、导电炭黑等产品，努力在锂电池、钠电池、液流电池、氢燃料电池等领域寻求突破。围绕电子信息材料，重点发展电子级氢氟酸、电子级硅烷、电子级氨水、高性能硅碳材料等产品，精准切入芯片制造、液晶显示、光伏发电等产业链。围绕战略金属材料，重点发展钛合金、钪钒材料、新型铝材等产品，积极招引下游医疗器械、特种装备等项目，延伸产业链，提高附加值。围绕绿色环保材料，重点发展耐火材料、净水材料、新型涂料、精品骨料等产品，促进产品迭代升级。围绕高端精密制造，重点发展高端轮胎、储能设备、风电设备、精密仪器、智能装备等产品，推动产业加快形成集群效应。
推动“三化改造”提效。深入实施“一转带三化”行动，争取全年实施“三化改造”项目25个以上，技改投资占工业投资比重达到30%以上。支持龙佰集团、多氟多新材料等“链主”企业建设行业级数字化转型促进中心，深入开展数字化转型诊断服务，力争年底前实现规上制造业企业数字化转型诊断全覆盖、重点行业规上重点制造企业智能应用场景全覆盖。抢抓国家支持大规模设备更新政策机遇，引导企业加快设备更新、工艺升级、产品换代，促进产业链价值链向中高端跃升。深入实施绿色制造工程，推进重点行业绿色化改造，重点实施佰利联新材料硫铁钛产业链绿色改造、远润环保铝工业固废综合利用等项目，全面提高资源利用效率，力争更多企业纳入绿色制造名单。
实施培优育强工程。坚持“政府主导、市场配置、创新驱动、要素支撑”，加快构建结构合理、活力充沛、链式协同的工业企业“雁阵”格局。实施头雁企业领航工程。支持龙佰集团、多氟多新材料作为制造业头雁企业，更好发挥头雁带动作用和整合产业链资源，持续做大规模、提升能级，力争在培育三百亿级企业上实现突破，推动多氟多新能源、佰利联新材料、佰利新能源等企业加快成长为制造业头雁企业。实施骨干企业护航工程。支持骨干企业在细分领域“精耕细作”，推动中源钛业、新开源等企业增产扩能，力争全年新培育省级专精特新企业1-2家。加快企业上市步伐，帮助鑫诚耐火、爱尔福克、和兴化工等企业解决上市障碍，力争培育更多上市后备企业。实施小微企业启航工程。指导“小升规”企业制定成长规划，分类帮扶、靶向培育，“一对一”指导服务，加强上下游、产供销有效衔接，力争全年新增规上工业企业3-5家。
升级产业发展平台。加快推动经开区提档升级，推动政策、资金、人才向经开区倾斜，确保成功创建“D级”化工园区和省级高新技术产业开发区。完善园区规划体系。加强向上沟通对接，力争园区国土空间规划今年上半年获批，推动化工园区扩区调规和开发区规划环评、发展规划尽快获批，进一步优化园区空间布局，拓展产业发展空间。推动要素供给升级。同步实施园区供水管网和新园路供水主管网建设，力争早日实现南水北调水入园，形成园区双水源保障。加快建设综合管廊，建成龙星化工余热供热管道，实现供需衔接、热源共享。加快推进多氟多、盛达投资公司、增量配网等源网荷储一体化试点项目，支持龙佰集团、中源钛业等企业谋划实施源网荷储一体化项目，尽快降低企业用电成本。加快集约节约发展。持续完善土地供应保障政策，落实工业用地“标准化”出让，持续推进征迁安置，提高项目供地效率。实施园区工业用地提质增效专项行动，依法依规、分类施策，盘活处置一批园区闲置厂房、低效土地，推动僵尸企业有序退出，为产业发展腾出更多土地、环境、能耗等指标。提升安全保障能力。对照“十有两禁”标准，改造提升园区路网体系和智慧化管理平台，建成投用危化停车场、特勤消防站、警务工作站等硬件设施，配套完善园区道路交通安全设施，为更好承接化工项目夯实基础。同时，强化运营思维，盘活用好现有资源，整治提升园区环境，推动园区管理提质增效。
（四）深化改革开放，全面激发发展活力。深入实施深化改革攻坚行动，内外联动汇聚发展资源，让中站发展更具活力。
深化重点领域改革。系统谋划推动各项改革工作，全面抓好重点改革任务落地落实。深入实施国有企业改革提质增效行动，推动中晟集团获得AA级信用评价，探索推进股权投资、风险投资等，在确保国有资产保值增值的前提下，推动国有企业更好服务产业发展和城市建设。统筹推进财税改革，强化财政收支管理，探索开展财源建设绩效评价，稳步提升财政资金保障能力；优化财政支出结构，提高财政资金使用效益，更加注重惠民生、促消费、增后劲。实施基层高效能治理，巩固街道改革成果，全面推进“五基四化”，推行“党建+网格+大数据”模式，持续提升精细化治理、精准化服务水平。
提升开放招商水平。强力推进招商引资，完善招商绩效评价机制，聚焦重点产业链群，会同辖区企业，瞄准头部企业，加强链式招商，加快集群打造，力争全年引进超亿元项目15个以上、总投资150亿元以上，实际利用外资增长3%以上。全力稳定外贸增长，推动外贸稳存量、扩增量、提质量，力争外贸进出口总额完成75亿元以上。主动融入焦修博武一体化发展格局，探索与博爱、泽州等毗邻地区合作模式，推动区域协同发展，特别是推动省际边缘地区走向开放前沿。依托中国（河南）自由贸易试验区焦作联动创新区建设，加强同郑州国际陆港、机场集团、沿海港口的联系合作与功能对接，加速推进公铁海多式联运中心建设，积极推动“焦作-青岛”铁海快线运营。融入郑焦晋物流走廊，加快推进中国宝武焦作综合物流园二期建设，招引大型物流企业在中站建立区域总部、集散基地和分拨中心。
持续优化营商环境。深入实施营商环境综合配套改革，健全“高效办成一件事”常态化推进机制，推出更多全程网办应用场景，加快构建一流营商环境体系，持续擦亮“投资到中站、事事都好办”的服务品牌。深化“万人助万企”，完善干部分包机制，加强政企常态化沟通，护航企业健康发展。定期梳理发布惠企政策清单，动态开展政策宣传解读，推动惠企政策应享尽享、免审即享。支持企业在中站举办产销活动，组织企业参加进博会、链博会、广交会、郑交会等各类展销会、博览会，帮助企业拓市场、抢订单。扎实开展小微企业融资协调服务专项行动，常态化收集企业需求、推送融资政策和金融产品，每季度至少开展1次政银企对接活动，确保企业在市智慧金服平台获得贷款额保持全市前列。实施规范涉企执法专项行动，推动跨部门综合监管，实现“进一次门、查多项事”；依法依规推行轻微免罚、首违不罚，坚决纠正侵犯企业合法权益行为。我们将始终把民营企业和企业家当作自己人，把企业问题清单转化为政府责任清单，一件一件解决，一项一项落实，让企业在中站放心投资、安心经营、专心发展！
（五）加快城乡建设，促进城乡协调发展。更好统筹城市更新、以人为本的新型城镇化和乡村全面振兴，一体完善服务功能、提升生活品质，深入实施文旅融合提质行动，努力打造全市山城一体产城融合示范区。
加快建设美好城市。完善提升城市道路，完成怡光南路改扩建工程收尾工作，开工建设中南路改造提升工程，提升经二路、链条南街等部分城区道路通行水平，分期分批推进紫云北街、普宁路等4条老旧小区红线外道路改造，让群众出行更加便利。改造提升排水系统，完成解放西路、光华路、紫荆北路等3条排水管网改造，提升城区排水防涝水平。持续实施“温暖工程”，力争新增集中供热小区8个、集中供热面积88万平方米。加快完善充电设施，统筹生活区、生产区、办公区、旅游区，力争新建电动汽车充电桩200台以上、电动自行车充电位500个以上。
全面推进乡村振兴。持续巩固脱贫攻坚成果，拓宽农民增收渠道，坚决守住不发生规模性返贫底线。全年实施衔接资金项目20个，完成投资2700万元以上。完善农村基础设施，改造提升河朱线等农村公路4条，整治提升东王封、寺后等村内背街小巷，完善农村供水管网，分步提升小尚、刘庄等村庄安全饮水设施，提升乡村发展基础能力。培育发展乡村特色产业，加快推进造店村肉羊繁育基地项目，推动畜牧业规范、集约、绿色、高效发展。扛稳粮食安全责任，加强农田管理和病虫害防治，确保粮食产量稳定在5000吨以上。严守耕地保护红线，创新方式推进耕地恢复，加快谋划实施全域土地综合整治项目；积极探索“林地上山”试点路径，进一步优化林地布局；持续采取“长牙齿”的硬措施，坚决遏制违法用地增量，确保完成耕地保有量目标。
大力发展文旅经济。加快构建“一环四区五彩”文旅融合发展新格局，塑造“五彩中站·乐享生活”品牌。科学谋划北部山区民宿集群康养区、浅山山城一体景城融合休闲区、中部工业花园式旅游体验区、南部现代农业观光区四大文旅片区发展，合理布局文旅项目，完善提升配套设施，加快打造许衡文化之乡、红色十二会、西大井1919等中站文化IP。丰富拓展高端文旅资源，加快建设龙翔山生态旅游区、和生国际康养城、赵庄悠然居等项目，谋划实施十二会乡村文旅、栗井山居二期等项目，推动龙翔山生态旅游区创建4A级景区、十二会创建3A级景区。依托中站红色教育、特色民宿、非遗项目等资源，组织开展红色研学、“山地马拉松”、“村BA”等活动，拓展文旅消费场景，打造文旅消费项目，让中站的文旅热起来、火起来、红起来。
（六）推动绿色发展，提升生态环境质量。认真贯彻“两山”理念，协同推进降碳减污扩绿增长，让中站的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。
深化污染防治攻坚。深入开展生态环境质量稳定向好三年行动，巩固拓展污染防治攻坚成果成效。打好蓝天保卫战。聚焦重点领域、重点区域，动态监测、精准溯源、实时调度，全面推进超低排放改造和重点企业深度治理，做好重污染天气应急应对，努力实现市定空气质量改善目标。打好碧水保卫战。深入开展美丽河湖建设行动，扎实开展河道“清四乱”，持续改善水生态环境。重点推动污水处理厂尾水湿地项目建设，确保污泥无害化处置率达到98%。深化南水北调中线工程沿线周边生态环境治理，确保“一泓清水永续北上”。打好净土保卫战。加强土壤污染源头治理，强化重点建设用地联动监管，确保全区受污染地块、重点建设用地安全利用率保持在100%。
加大生态修复力度。加强海河源头治理，谋划推进白马门河上游河道整治排涝项目，提升河道排水防涝能力。稳步推进北山生态修复工程，分批修复38个历史遗留图斑，让废弃矿山焕发新的生机。扎实推进城市公共空间治理，集中治理高速出入口、武钢物流周边等15个点位，新建一批城市微景观和街心游园，提升城市“颜值”。科学推进国土空间绿化，推动城市道路绿化提升，加快实施白马门河绿化提升工程，完成国土绿化500亩以上。
推动绿色低碳发展。贯彻落实碳达峰十大行动，确保完成“十四五”期间能耗强度下降目标。加快推进碳达峰试点园区建设，加强重大项目节能审查，严控“两高”项目盲目上马。大力发展绿色循环经济，重点实施龙星化工综合节能降碳、佰利新能源年产20万吨磷酸铁水处理绿色技改等项目，为产业发展挤出更多环境容量和能耗指标。加强尾矿库治理，推动固废资源综合利用，推动实施河口村土地综合整治项目。大力倡导绿色办公、绿色出行、绿色消费，让绿色低碳生活蔚然成风。
（七）增进民生福祉，提升群众生活品质。深入实施社会民生促进行动，认真办理民生实事，让高质量发展成果更多惠及广大群众。
保障群众充分就业。完善就业创业服务体系，实施公共就业服务专项行动，用好稳岗返还、税费减免、就业补贴等政策，积极谋划以工代赈项目，挖潜扩容就业岗位，统筹保障高校毕业生、退役军人、农村劳动力等重点群体就业，确保城镇新增就业3000人以上，实现零就业家庭动态清零。扎实推进“人人持证、技能河南”建设，针对性开展职业技能培训3000人次以上，新增技能人才1400人以上，其中高技能人才700人以上。
提升教育发展质量。加大教育投入，建成投用焦作四中教学楼，维修改造焦作五中初中教学楼，升级改造所有寄宿制学校洗浴间，提升学校办学条件。实施龙翔学校餐厅重建、许衡实验学校餐厅改扩建等项目，打造中站五彩校园餐厅品牌，提升全区校园餐厅管理水平。深入实施“三名工程”，深化集团化办学，持续提高学前教育普及普惠水平，做优做强义务教育教学质量，推动高中教育质量和名校突破提升进位，持续为中站孩子提供更加优质的教育资源。
完善医疗服务体系。实施医疗卫生强基工程，完善提升许衡、府城、龙翔等社区卫生服务中心软硬件，增强基层医疗服务能力。全力支持区人民医院发展，力争今年成功申报2个市级重点学科。建成投用示范性托育服务中心，为3岁以下幼儿提供优质托育服务。鼓励社会资本投入新兴健康产业，探索“互联网+医疗健康”新模式，力争今年建成运营1家公建民营医养中心。
优化养老服务体系。完善智慧养老平台服务功能，谋划实施许衡街道综合养老服务中心、王封街道老年友好综合服务体项目。新建老年助餐场所4个，建成老年助餐示范点和村级标准化养老服务站点各1个。今年，我们将为65周岁以上老年人提供1次免费体检，为60周岁以上分散供养特困人员及在区人民医院住院的城乡低保户给予助餐补贴。
兜牢民生保障底线。稳步推进安置房建设，多渠道筹措资金，推动和祥3、4号地块和河口村搬迁安置小区项目建设，保障搬迁群众住房需求。开展安置小区物业服务提升年活动，提高物业服务质量，改善群众居住环境。稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革，以新业态、灵活就业人员为重点，扩大社会保险覆盖面。实施“温暖救助行动”，完善分层分类社会救助体系，及时足额发放救助资金，全力保障困难群体基本生活。今年，将继续对持证精神残疾人和特困群体城乡居民医保个人部分给予全额补助；对符合条件的残疾儿童、孤独症儿童，按照每人18000元的标准开展康复救助；对在中站就学的城区低保户子女和辖区孤儿免除高中阶段学费、住宿费，持续减轻中站困难群众负担。
各位代表，我们牢记习近平总书记殷殷嘱托，家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。我们将始终把群众所需所盼作为政府的努力方向，用心用情办实办好民生实事，把“民生清单”变成真实可感的“幸福账单”，以实实在在的成效兑现我们的承诺！
（八）树牢底线思维，增强城市发展韧性。深入实施安全法治提升行动，一体推进控新治旧防变，加快构建一流社会治理体系，全力夯实安全发展基础。
守稳安全生产底线。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，全链条压实安全监管责任，推动源头管控制度化、隐患排查专业化、问题整改台账化、警示教育常态化，坚决防范遏制各类事故发生。开展精准化执法和专家指导服务活动，推进企业安全监管智能化改造，严厉打击违法生产经营行为，提升本质安全水平。扎实开展城镇燃气领域专项整治，拧紧燃气“安全阀”，守护群众“生命线”。深化食品药品全链条安全监管，重点整治假劣肉制品、农村假劣伪劣食品问题，守牢群众“舌尖上的安全”。常态化开展校园安全“六个一行动”，持续筑牢校园安全防线。
提升防灾减灾能力。建立常态化自然灾害分类监测和分级预警体系，落实直达基层临灾预警“叫应”机制，有效防范应对各类自然灾害。推进“平急两用”公共基础设施建设，加快建设职业技能实训基地，持续提升防灾减灾基础能力。加强应急管理体系和救援力量建设，定期开展安全教育和应急演练，提升全民应急避险自救意识和能力。
创新推进社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动数智赋能基层治理，改进完善信访工作，把矛盾吸附在当地、纠纷化解在萌芽、问题解决在基层。完善“雪亮工程”监控体系，实施监控盲区补点及社会综合治理AI应用项目，提升突发事件的预警防控能力。发挥智慧城市运营中心作用，拓展优化“中好办”小程序功能，全面推行“三诉三办”模式，提高企业群众满意度。强化社会治安整体防控，保持以打促治高压态势，快侦快破民生小案，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。
防范化解重大风险。加强政府债务管理，用好政策推进地方债务置换，有序化解债务存量，防止新增隐性债务，兜牢“三保”底线，确保财政平稳运行。加大金融监管力度，完善金融风险防范、预警和处置机制，严厉打击非法金融活动，维护金融秩序稳定。
各位代表！军政军民团结是我们的优良传统和政治优势。我们将加强国防动员和后备力量建设，支持民兵、征兵工作和人民防空建设，深化全民国防教育，深入开展双拥共建，书写军民鱼水情深的时代新篇。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联、残联、科协等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。做好外事、侨务、港澳、对台等工作。加强统计、档案、史志等工作。做好“十五五”规划编制工作，提高规划对经济社会发展的引领作用。
各位代表，春风东来劲，奋斗正当时。我们将始终坚持对党忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动诠释对党忠诚，推动中央省市和区委决策部署落地见效。我们将始终坚持依法行政。认真贯彻习近平法治思想，加强法治政府建设，依法办事、秉公用权，自觉接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督和各方面监督，确保权力运行在法治化轨道上。我们将始终坚持务实担当。树牢目标导向、问题导向、结果导向，严格落实区委“311”工作要求，坚持干字当头，强化“有解思维”，讲求“优解思维”，压实责任链条，狠抓工作落实，推动各项工作争先创优。我们将始终守牢廉政底线。巩固深化党纪学习教育成果，加强纪律教育，强化纪律约束，坚决抵制形式主义、官僚主义，持续为基层减负增效，坚持过紧日子，坚持廉洁从政，坚持担当作为，努力建设人民满意的政府。
各位代表，新征程是充满光荣和梦想的远征，没有捷径，唯有实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，务实功、求实效，敢创新、勇攻坚，为焦作在奋力谱写中国式现代化河南篇章中奋勇争先、更加出彩贡献中站力量！
重要词语解释
1.“1346”发展战略：“1”是一个总体定位：突出创新引领，厚植工业优势，加快产城融合，努力在现代化焦作建设中作出更大贡献；“3”是实现“三个目标”：全市工业高质量发展核心区、创新引领产业发展先行区、山城一体产城融合示范区；“4”是争创“四个一流”体系：一流的现代产业体系，一流的创新生态体系，一流的营商环境体系，一流的社会治理体系；“6”是“六大行动”：工业转型升级行动、科技创新引领行动、深化改革攻坚行动、文旅融合提质行动、社会民生促进行动、安全法治提升行动。
2.“311”工作要求：即各街道每年要在3个重大项目上实现突破，具体为至少要实质性签约落地1个亿元以上项目，至少要实质性开工建设1个亿元以上项目，至少要实质性生产达效1个亿元以上项目；要有1项重点工作得到市级以上肯定、表扬、表彰或推广；要有1项重要民生领域改善事项。区委各部委、区直各部门每年要做3项出彩的事，具体为至少要争取1个重大项目或1笔重大资金的落地；要有1项重点工作得到市级以上肯定、表扬、表彰（市级排名前三位次）；要有1项重要工作模式或方法措施获得推广。
3.“2+6+N”重点产业链群：“2”是现代化工新材料和新能源汽车装备制造两大主导产业；“6”是现代化工及新能源电池材料产业链、铝基及钛锆合金新材料产业链、绿色建筑建材产业链、新能源汽车及汽车零部件产业链、氢能及储能产业链、节能环保产业链；“N”是N条重点发展的特色产业链。
4.“135”创新行动：“1”是着力构建新材料产业集群科技创新体系；“3”是促进创新水平提升、促进支撑能级提升、促进保障能力提升；“5”是在“创新载体、研发平台、成果转化、人才引育、基金扶持”5个方面实现突破。
5.四高四争先：“四高”是高质量发展、高水平开放、高品质生活、高效能治理；“四争先”是在融入新发展格局和全国统一大市场建设、深化改革和创业创新创造、推动城乡融合发展和乡村全面振兴、保障生态安全和促进人与自然和谐共生上奋勇争先。
6.一环四区五彩：“一环”是31公里山区旅游环线，“四区”是北部山区民宿集群康养区、浅山山城一体景城融合休闲区、中部工业花园式旅游体验区、南部现代农业观光区；“五彩”是红色研学游、绿色生态游、蓝色体育游、古色民居游、特色非遗游。
7.政务服务“4+4+3”体系：第一个“4”是指“四新”，即构建帮办代办“新平台”、打造党建引领“新队伍”、激发便民利企“新动能”、拓展政务服务“新阵地”；第二个“4”是指“四办”，即政务服务“就近办、免证办、跨省办、暖心办”；“3”是指“三化”，即全面提升标准化管理水平、规范化政务水平、便利化服务水平。
8.五基四化：“五基”是加强基层党组织、基层治理队伍、基层治理机制、基层治理网格、基层治理平台建设；“四化”是持续提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。
9.三诉三办：快速响应、接诉即办；主动服务、未诉先办；契约治理、不诉自办。
| 作者：区政府办 |